Министр транспорта Чан Хонг Минь разъяснил и прояснил вопрос, поднятый делегатами при обсуждении проекта резолюции Национальной ассамблеи о пилотировании конкретных и специальных механизмов и политик по развитию системы городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине.
Необходимы эффективные механизмы для концентрации инвестиций в краткосрочной перспективе.
Участвуя в обсуждении в зале во второй половине дня 15 февраля, делегат Хоанг Ван Кыонг ( Ханой ) согласился с разработкой специальной политики и механизмов для реализации проектов городского железнодорожного транспорта в двух крупных городах.
Поскольку городские железные дороги, будучи однажды построенными, должны следовать за сетью, строительство по одной линии за раз никогда не будет эффективным. Поэтому необходим мощный механизм, позволяющий сосредоточить инвестиции в короткие сроки.
Делегат Хоанг Ван Куонг (делегация Ханоя).
Делегат Хоанг Ван Кыонг, добавив свое мнение, отметил, что развитие городских железнодорожных сетей в Ханое и Хошимине происходит в условиях, когда городские территории уже существуют, поэтому развитие должно идти рука об руку с благоустройством городов.
Поскольку большинство станций метро в центре города не находятся в районах, которые необходимо сохранить, делегаты заявили, что каждая станция метро должна стать точкой TOD (модель городского развития, ориентированная на общественный транспорт) для решения проблем пассажирских перевозок, обновления и украшения городской территории, а также создания ресурсов для железной дороги.
По словам делегата Нгуена Ван Каня (Бинь Динь), он сам проехал по трем городским железнодорожным линиям в Ханое и Хошимине и полностью согласен с принятием резолюции Национальной ассамблеи о мобилизации всех ресурсов, ускорении темпов строительства и повышении эффективности инвестиций.
Делегат Нгуен Ван Кан (делегация Бинь Динь).
Выступая с мнениями, делегаты подчеркивали важность соединения железнодорожных линий для повышения эффективности каждой линии и всей системы.
«Во всем планировании маршрутов предусмотрена система соединения, однако, когда завершено лишь несколько маршрутов, а некоторые маршруты не завершены на 100%, но уже введены в эксплуатацию, как будет осуществляться временное соединение?» — спросил делегат.
Он указал на то, что на сегодняшний день линия Кат Линь — Ха Донг и линия станция Нхон — Ханой не связаны внутри системы, а связаны между собой посредством автобусной системы, которая останавливается на многих станциях между станциями Кат Линь и Кау Гиай, что увеличивает время и расходы на поездку для людей.
Делегаты отметили, что, исходя из международного опыта, для перевозки пассажиров внутри системы обычно используются маршрутные автобусы, курсирующие, как правило, только между двумя пунктами; пассажирам не нужно платить дополнительно или проходить контроль при посадке и высадке из такого типа автобусов.
В связи с этим делегация Биньдиня предложила в ближайшем будущем открыть несколько маршрутных автобусов между станцией Каузай на линии Нён — Ханой и станцией Катлинь на линии Катлинь — Хадонг. Выйдя из поезда, пассажиры смогут сразу же пройти к автобусу, не выходя из станции, чтобы сесть на него.
Автобусы также не останавливаются по пути, чтобы подобрать или высадить пассажиров, как это происходит сейчас.
«Возможно, нам придётся потратить больше денег на содержание нескольких автобусов, но это поможет повысить эффективность поездок по двум линиям метро, в которые мы инвестировали десятки тысяч миллиардов донгов», — сказал г-н Кань.
Специальные политики помогут значительно сократить время
Объясняя принятие проекта резолюции о пилотировании специальной политики и механизмов развития городских железных дорог, министр транспорта Чан Хонг Минь заявил, что в настоящее время в Хошимине и Ханое имеются три городские железнодорожные линии, но они не уделяют должного внимания разработке модели TOD.
Это значит, что в настоящее время на местах расположения этих станций не уделяется должного внимания земельному фонду, вопросам стабильности жизнедеятельности людей и экологических ландшафтов.
Министр транспорта Чан Хонг Минь принял и разъяснил вопросы, поднятые депутатами Национальной ассамблеи.
С учетом опыта прошлого периода в проект постановления включено планирование развития TOD с целью создания земельных фондов выше и ниже по течению для увеличения излишков земельных ресурсов и соответствующей реновации городской территории.
Разъясняя особую политику, министр заявил, что в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях обычные проекты должны подготовить предварительное технико-экономическое обоснование для предварительного определения необходимости, масштаба маршрута, расчета источников капитала, сроков реализации, затем подготовить отчет по технико-экономическому обоснованию, технический проект для строительства и провести торги.
Практика внедрения в двух городах показывает, что утверждение инвестиционных политик обычно занимает 3–5 лет, а некоторые проекты — даже более 5 лет. Запуск проекта по этой процедуре займёт 6–7 лет.
Согласно постановлению Политбюро, с настоящего момента и до 2035 года Ханой и Хошимин должны построить городскую железнодорожную сеть. Однако если это делать в таком порядке, то работы будут выполнены не в срок и создадут большие трудности.
«Без конкретного механизма и политики по сокращению сроков это сделать невозможно», — заявил министр Чан Хонг Минь.
Фактически содержание градостроительного планирования имеет достаточные условия для предварительного определения масштаба, направления маршрута, основных параметров проекта относительно источников капитала и, в особенности, полностью регламентирует возможность балансировки капитала по проектам.
Таким образом, определено необходимое содержание инвестиционной политики проекта, поэтому имеются достаточные условия для немедленного выполнения подготовительных работ по проекту, совмещенных с техническим проектом и строительными чертежами.
Помимо предложения о невнедрении инвестиционной политики, проект резолюции также предлагает разрешить проведение общего технического проектирования вместо базового. Это прорывное решение.
Вид на парламент днем 15 февраля.
Что касается механизма политики по содействию децентрализации и делегированию полномочий, то подсчитано, что при децентрализации с передачей полномочий на места срок принятия решения об инициативе и ускорение процесса утверждения могут сократиться с 3 до 5 лет в соответствии с принципом «местности решают, места делают, места несут ответственность».
Что касается политики адресных торгов, то, по словам министра транспорта, это поможет сократить время выбора подрядчиков и инвесторов с 18 до 25 месяцев.
«Согласно стандартной процедуре, тендер сократит время выбора подрядчиков и инвесторов примерно на 4–6 месяцев за этап по сравнению с методом тендера. Если мы пройдём все этапы, от подготовки проекта, отчёта о предварительном технико-экономическом обосновании до технико-экономического обоснования, технического проектирования, выбора подрядчика... и все работы будут проходить через тендер, это займёт больше времени. Если мы внедрим это правило, срок можно сократить на 18–25 месяцев», — сказал г-н Минь.
Фактически, ряд недавно реализованных транспортных проектов были разрешены Национальной ассамблеей с использованием метода назначенных торгов с требованием сэкономить 5% по сравнению со сметой и оказались эффективными.
Source: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-gtvt-co-che-dac-thu-dac-biet-giup-rut-ngan-thoi-gian-lam-duong-sat-do-thi-192250215190727125.htm
Комментарий (0)