Министр финансов Хо Дык Фок дал разъяснения на рабочем заседании утром 7 июня.

В продолжение программы 7-й сессии, утром 7 июня Национальное собрание обсудило в зале заседания вопрос об утверждении проекта государственного бюджета на 2022 год. Заседание вёл заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай.

Обеспечение основных экономических балансов, сокращение государственного долга и бюджетного дефицита

На рабочем заседании большинство делегатов отметили, что Правительство уделило внимание принятию множества синхронных и кардинальных решений по реализации вопросов, связанных с финансами и государственным бюджетом.

По словам делегата До Тхи Лан (делегация Куангниня), это подтверждается превышением бюджета на 2022 год по сравнению с прогнозом на 28,8%; превышением прогноза по доходам от государственных предприятий, прямых иностранных инвестиций и негосударственного сектора экономики; сбалансированностью бюджета, расходами на реализацию целей социально-экономического восстановления и развития в 2022 году, обеспечением основных балансов экономики, сокращением государственного долга и дефицита бюджета...

Что касается исполнения бюджета на 2022 год, сразу после принятия Постановления № 91/2023/QH15 от 19 июня 2023 года об утверждении исполнения государственного бюджета на 2021 год Правительство издало директиву, содержащую ряд конкретных решений для достижения результатов. Кроме того, Комитет по финансам и бюджету усилил надзор и взаимодействовал с соответствующими министерствами и ведомствами, добиваясь реализации государственных постановлений и решений Национального собрания.

Министерство финансов, местные министерства и ведомства, а также Государственный аудит приложили значительные усилия для подготовки отчётности об исполнении государственного бюджета. Укрепление финансовой и бюджетной дисциплины, проверка и взыскание просроченных авансов, реализация заключений Государственного аудита принесли немало позитивных изменений.

Делегат Нгуен Трук Сон (делегация Бенче) отметил, что данные о расчётах за 2022 год свидетельствуют о том, что правительство успешно справляется с управлением бюджетом, достигнув и перевыполнив все три важнейших показателя 2022 года. В частности, рост доходов в 2022 году был очень значительным, что позволило направить ресурсы на инвестиции в строительство ключевых проектов, особенно автомагистралей, межрегиональных маршрутов, а также ключевых национальных и местных проектов; фактические расходы оказались ниже запланированных; дефицит бюджета также был весьма экономным, расходы оказались ниже целевого показателя, установленного Национальным собранием.

Необходимо полностью оценить основную картину задолженности по строительству

Помимо достигнутых результатов, делегат До Тхи Лан также откровенно заявила, что все еще существуют некоторые ограничения, которые необходимо устранить.

В частности, по словам г-жи Лань, отчёт о смете государственного бюджета на 2022 год, представленный Национальному собранию на пятой сессии, и отчёт об исполнении государственного бюджета на 2022 год по-прежнему существенно различаются как по доходам, так и по расходам. В частности, списание государственного бюджета сократилось на 407 317 млрд донгов, а дефицит – на 49 317 млрд донгов. Таким образом, он значительно ниже прогнозируемого.

По мнению делегатов, это влияет на оценку результатов исполнения сметы государственного бюджета, сбалансированность бюджета для достижения целей социально-экономического развития и составление сметы государственного бюджета на последующие годы.

«Поэтому правительству рекомендуется обратить внимание на повышение качества прогнозной работы, статистического синтеза и оценки деятельности центрального органа, ответственного за подготовку отчетов по государственному бюджету, а также смежных органов и подразделений, на предоставление более содержательных отчетных данных для оценки результатов исполнения государственного бюджета», — сказал делегат.

Кроме того, делегат также отметил, что объём бюджетных средств, перенесённых на следующий год, всё ещё очень велик. Делегат До Тхи Лан подтвердила, что расходная задача центрального бюджета на местном уровне имеет очень большой спрос, но бюджет не может быть организован для её выполнения, а бюджетная смета должна быть отменена.

Как правило, реализация плана капитальных вложений по национальной целевой программе достигла лишь 37,7% от прогнозируемого значения, а в некоторых населённых пунктах – менее 10%. При реализации плана капитальных вложений по Программе экономического и социального развития, согласно Постановлению № 43/2022/QH15, некоторые политические программы характеризуются низкими темпами освоения средств, особенно инвестиционная политика в области здравоохранения и развития труда, которая должна быть перенесена на 2023 и 2024 годы.

Поэтому необходимо включить недостатки в работу по подготовке и исполнению проекта государственного бюджета в Постановление Национального Собрания об утверждении проекта государственного бюджета на 2022 год и найти решения по их устранению.

Между тем, делегат Фам Тхи Тхань Май (делегация Ханоя) заявила о необходимости комплексной оценки ситуации с задолженностью по основным строительным проектам, которая в настоящее время не демонстрирует тенденции к снижению и вновь возросла. Только за 2022 год, согласно отчёту государственного аудита, была выявлена задолженность по основным строительным проектам на сумму более 4 трлн донгов.

«Если этот вопрос не будет полностью решен, возникнет новый долг», — отметила делегат Фам Тхи Тхань Май.

По словам делегата, предприятиям пришлось заимствовать капитал у банков для реализации государственных инвестиционных проектов. Министерство финансов приложило значительные усилия для стимулирования объёмов завершения проектов для предприятий, однако многие инвесторы не объединили усилия с подрядчиками для решения возникших проблем.

«Если мы не проясним сферы ответственности, такая ситуация будет продолжаться», — предупредила делегация Ханоя.

Масштабная передача ресурсов в основном для проведения реформы заработной платы

Выступая перед Национальным собранием, министр финансов Хо Дык Фок заявил, что среди бюджетных трансфертов на 2022-2023 годы бюджет на реформу заработной платы является крупнейшим и составляет 432 350 млрд донгов (37,7%).

Кроме того, имеются также такие расходы, как расходы на инвестиции в развитие в размере 313 165 млрд донгов, что составляет 27,3%; увеличение доходов и экономия расходов в размере 287 374 млрд донгов, что составляет 25%; расходы, дополненные компетентными органами после 30 сентября в размере 20 379 млрд донгов, что составляет 1,8%; расходы, назначенные государственным организациям и государственным агентствам в размере 9 986 млрд донгов, что составляет 0,87%; расходы на научные исследования в размере 4 160 млрд донгов и расходы на закупку оборудования...

«Высокий объем расходов, перенесенных с 2022 на 2023 год, обусловлен в основном ресурсами, переданными в соответствии с положениями закона, особенно накопленными за ряд лет ресурсами для реализации реформы заработной платы, которая играет большую роль», — сказал министр финансов.

Кроме того, существуют и субъективные причины, связанные с нерешительностью бюджетных организаций в исполнении бюджета, в результате чего многие не полностью освоенные средства приходится переносить на следующий год. Министр Хо Дык Фок заявил, что Министерству финансов, министерствам, ведомствам и местным органам власти необходимо постараться произвести выплаты в течение года, чтобы сократить объём перечисляемых средств.

Высокий объем расходов, перенесенных с 2022 на 2023 год, обусловлен в основном ресурсами, переданными в соответствии с положениями закона, в частности, ресурсами, накопленными в течение ряда лет для реализации реформы заработной платы, которая играет большую роль.

Министр Хо Дык Фок

Касательно вопроса задолженности по основному строительству, о котором упомянула делегатка Фам Тхи Тхань Май, министр Хо Дык Фок сообщил, что благодаря синтезу задолженность центральных министерств и отраслей очень мала, в то время как задолженность местных бюджетов, особенно провинциальных и районных, высока.

«Потому что при составлении среднесрочного плана государственных инвестиций платежи по проектам могут быть организованы в недостаточном объеме, пропущены или не организованы вовсе, а по новым проектам среднесрочные государственные инвестиции могут быть организованы. Старые проекты, хотя и завершены, не организованы. Поэтому Народный совет и Народные комитеты всех уровней должны контролировать это», — сказал министр.

Вторая причина, по словам министра, заключается в том, что существуют проекты с недостатками в инвестиционных процедурах, требующие корректировки инвестиционной политики и общего объема инвестиций, но несвоевременные, поэтому местные бюджеты не выделяются своевременно.

Третья проблема заключается в том, что после завершения объема строительства создается прейскурант строительства, но он не направляется в народные комитеты всех уровней для определения, является ли это долгом, или же завершенные проекты были одобрены для урегулирования, но не были предложены для урегулирования в среднесрочном плане государственных инвестиций.

В ответ министр Хо Дык Фок заявил, что Министерство финансов хотело бы получить мнения делегатов Национального собрания на групповом обсуждении и в зале, чтобы продолжить совершенствование решений для лучшего управления бюджетом и его функционирования, а также завершить работу по урегулированию бюджета.


По данным nhandan.vn