Эксперт Нгуен Тхи Там
В контексте стремления Вьетнама к устойчивому развитию и сокращению выбросов парниковых газов ожидается, что рынок квот на выбросы углерода станет важным инструментом для выполнения обязательств по охране окружающей среды. Однако развитие этого рынка во Вьетнаме по-прежнему сталкивается со многими трудностями и проблемами. Чтобы лучше разобраться в этом вопросе, репортер взял интервью у эксперта Нгуен Тхи Там (Там Нгуен), имеющего многолетний опыт исследований и консультаций по вопросам политики, связанной с охраной окружающей среды и устойчивым развитием. Репортер: Уважаемая госпожа, рынок квот на выбросы углерода считается важным инструментом сокращения выбросов парниковых газов и содействия переходу к «зеленой» экономике. Однако во Вьетнаме этот рынок все еще довольно молод. Не могли бы вы рассказать о текущем состоянии рынка квот на выбросы углерода во Вьетнаме? Эксперт Там Нгуен: Рынок квот на выбросы углерода включает обязательный и добровольный рынки квот на выбросы углерода. Обязательный рынок квот на выбросы углерода – это рынок, на котором купля-продажа углеродных кредитов осуществляется на основе обязательств стран и территорий по борьбе с изменением климата в рамках Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) для достижения цели сокращения выбросов парниковых газов. Добровольный рынок квот на выбросы углерода — это рынок за пределами обязательного рынка, который позволяет организациям, учреждениям, предприятиям и частным лицам покупать и продавать углеродные кредиты в соответствии со стандартами, признанными рынком и на международном уровне, на добровольной основе для добровольного выполнения обязательств по сокращению выбросов. Что касается добровольного рынка квот на выбросы углерода, по состоянию на ноябрь 2022 года во Вьетнаме было около 276 проектов по сокращению выбросов, успешно зарегистрированных в соответствии со стандартом МЧР, что привело к выбросам более 29 миллионов тонн CO2-экв.; 32 проекта успешно зарегистрированы в соответствии со стандартом Золотого стандарта, что привело к выбросам почти 6 миллионов тонн CO2-экв.; 27 проектов успешно зарегистрированы в соответствии со стандартом VCS, что привело к выбросам более 1 миллиона тонн CO2-экв. Это число продолжает ежегодно расти в связи с количеством проектов, успешно зарегистрированных в соответствии с Золотым стандартом и стандартами VCS. Что касается внутреннего обязательного рынка квот на выбросы углерода, Вьетнам предпринял важные первые шаги в создании правовой базы для углеродного рынка. Закон об охране окружающей среды 2020 года (статья 139) заложил основу для развития внутреннего рынка квот на выбросы углерода. В начале 2022 года Правительство издало Постановление 06/2022/ND-CP о сокращении выбросов парниковых газов и защите озонового слоя, четко определив дорожную карту внедрения углеродного рынка, состоящую из трех этапов: подготовки, пилотного внедрения и эксплуатации, с 2021 года и до 2028 года. Недавно, Решение 13/2024/QD-TTg от 15 августа 2024 года, дополняющее Решение 01/2022, также добавило список секторов и предприятий, обязанных предоставлять отчетность по инвентаризации парниковых газов. Для подготовки к будущему углеродному рынку был реализован ряд пилотных программ, включая программу REDD+, направленную на поддержку сокращения выбросов парниковых газов посредством защиты лесов. Соглашение ERPA между Вьетнамом и Всемирным банком (ВБ) о сокращении выбросов парниковых газов в Северо-Центральном регионе на период 2018–2024 годов было подписано в 2020 году. Согласно этому соглашению, Вьетнам передал ВБ 10,3 млн тонн сокращений CO2 в рамках проекта REDD+ по удельной цене 5 долларов США за тонну CO2, что считается важным первым шагом на пути к формированию углеродного рынка. Кроме того, реализуются другие пилотные проекты, такие как проект «Передача углерода в рамках проекта LEAF/Emergent forest в Южно-Центральном и Центрально-Нагорном регионах на период 2022–2026 годов»; проект «Сокращение выбросов в лесном хозяйстве в центральных и горных районах Севера Саскачеванского леса»; проект REDD+ в коммуне Хьеу уезда Конплонг провинции Контум , который до сих пор не реализован из-за отсутствия четких правовых и политических механизмов. Основными инструментами углеродного рынка являются система торговли квотами, налог на выбросы углерода и механизм компенсации выбросов углерода. Страны берут на себя обязательства и разрабатывают дорожные карты по сокращению выбросов в своих национально определяемых обязательствах (NDC). Глобальные углеродные кредиты в основном генерируются за счет проектов в восьми основных секторах, включая лесное хозяйство, возобновляемые источники энергии, промышленное производство, энергоэффективность, переработку отходов, транспорт и сельское хозяйство . В целом, углеродный рынок во Вьетнаме все еще довольно новый. Несмотря на первые шаги для ориентации, все еще необходимы четкие политики и дорожные карты для этого потенциального рынка. PV: Итак, по вашему мнению, с какими самыми большими проблемами сталкивается Вьетнам при развитии углеродного рынка? Эксперт Там Нгуен: По моему мнению, углеродный рынок во Вьетнаме, несмотря на свой большой потенциал, все еще сталкивается со многими трудностями и вызовами в процессе развития, особенно связанными с правовыми факторами, технической инфраструктурой, осведомленностью бизнеса и финансовыми ресурсами. Первая — это ограничения правовой и политической базы. Хотя Вьетнам реализовал ряд политик, связанных с углеродным рынком, рабочий механизм все еще несовершенен. Положения Указа 06/2022/ND-CP в настоящее время пересматриваются и не содержат подробных инструкций о порядке распределения квот, режиме работы и дорожной карте торговых площадок углеродных квот и кредитов. Также отсутствуют конкретные цифры для расчета и распределения квот. Кроме того, для предотвращения трудностей и задержек в эффективной реализации необходима тесная координация между Министерством природных ресурсов и окружающей среды и соответствующими министерствами, такими как Министерство финансов, Министерство промышленности и торговли, Министерство строительства и Министерство транспорта, Министерство транспорта и связи, а также Министерством транспорта. Вторая проблема – нехватка технической инфраструктуры и квалифицированных кадров. В настоящее время Вьетнам в основном применяет систему измерения, отчетности и верификации (MRV) в соответствии с международными стандартами для разработки проектов добровольного углеродного кредитования. Однако национальная система MRV еще не полностью внедрена, не хватает технологий и специализированных кадровых ресурсов для выполнения требований. Кроме того, число квалифицированных экспертов для работы на углеродном рынке крайне ограничено, что требует значительных усилий по обучению и наращиванию потенциала соответствующих ведомств, предприятий и персонала. Третья проблема – осведомленность и участие бизнеса. Многие предприятия до сих пор не в полной мере осознают роль и преимущества углеродного рынка, хотя эта группа вносит значительный вклад в выбросы парниковых газов (около 30%). Кроме того, отсутствие мотивации к участию из-за высоких первоначальных инвестиционных затрат и отсутствия четкой политической и правовой поддержки затрудняет для предприятий реализацию проектов по сокращению выбросов. В-четвертых, нехватка финансовых ресурсов и международной поддержки. Для достижения цели сокращения выбросов на 43,5% к 2030 году и на 100% к 2050 году по сравнению с базовым уровнем 2014 года (NDC), Вьетнаму необходима значительная финансовая поддержка со стороны международного сообщества, особенно развитых стран. Создание инфраструктуры и совершенствование правовой базы для углеродного рынка требуют больших ресурсов с точки зрения финансирования, передачи технологий и наращивания потенциала, чтобы Вьетнам мог учиться на опыте рынков, которые функционируют стабильно.
Продвижение рынка квот на выбросы углекислого газа во Вьетнаме требует синхронного решения. Иллюстративное фото.
PV: Из этих проблем, для содействия развитию углеродного рынка во Вьетнаме, какие решения необходимы, мадам? Эксперт Там Нгуен: Для содействия развитию углеродного рынка во Вьетнаме необходимы синхронные решения, сочетающие разработку правовой базы, наращивание потенциала и привлечение к участию заинтересованных сторон. В частности, меры, которые необходимо реализовать, включают: Завершение разработки положений об измерении, отчетности и проверке выбросов (MRV) и в то же время разработка стандартов углеродных кредитов для обеспечения прозрачности и надежности, повышения качества проектов по сокращению выбросов, чтобы иметь возможность конкурировать с международным рынком; Создание официальных площадок для торговли квотами и кредитами на выбросы углерода, связывающих внутренний рынок с международным рынком и разработка дорожной карты конкретных директив и инструкций для участвующих секторов, учреждений, предприятий и отдельных лиц; Наличие механизмов стимулирования, применение преференциальной политики, такой как налоговые льготы, сокращения и финансовая поддержка, разработка конкретных руководящих инструментов для предприятий, участвующих в проектах по сокращению выбросов и торговле углеродными кредитами; Организация учебных программ по механизмам углеродного рынка и тому, как участвовать в транзакциях, помогая повысить потенциал предприятий и управляющих органов; Проводить коммуникационные кампании и семинары для повышения осведомленности об углеродном рынке, возможностях, которые углеродный рынок приносит обществу и бизнесу, тем самым способствуя участию бизнес-сообщества и общества; Предоставлять инструменты, технические консультации и финансовую поддержку, особенно для малых и средних предприятий в реализации проектов по сокращению выбросов; Развивать зеленые инвестиционные фонды и механизмы льготного кредитования для поддержки проектов по сокращению выбросов парниковых газов; Участвовать в глобальных инициативах и региональных углеродных рынках, учиться на опыте и расширять возможности международной торговли; Поощрять предприятия применять передовые технологии для сокращения выбросов, повышения энергоэффективности и развития возобновляемой энергетики; Четко определить дорожную карту и конкретные сроки функционирования углеродного рынка во Вьетнаме к 2027 году; Синхронизировать углеродный рынок с национальными стратегиями по устойчивому развитию в соответствии с социально-экономическим развитием и принести сопутствующие выгоды. Внедрение вышеуказанных решений не только будет способствовать развитию углеродного рынка, но и внесет значительный вклад в стратегию сокращения выбросов парниковых газов, одновременно способствуя устойчивому развитию вьетнамской экономики. П.В.: Как ведущий эксперт, работавший во многих иностранных компаниях, связанных с этим рынком. Что вы думаете о рынке квот на выбросы углерода в других странах и каким, по вашему мнению, будет будущее этой сферы во Вьетнаме? Эксперт Там Нгуен: Углеродные рынки во всем мире активно развиваются. Страны и территории внедрили обязательные системы торговли квотами на выбросы углерода, достигнув к 2023 году совокупной стоимости в 104 млрд долларов США. Типичными примерами служат Европейский союз (EU ETS) и Китай, а в США существуют региональные рынки, такие как Калифорния. Важными факторами успеха углеродных рынков являются прочная правовая база, прозрачность измерений и государственная поддержка. Добровольный рынок квот на выбросы углерода также активно развивается: в 100 странах реализуется более 3700 проектов, общая совокупная стоимость которых в период с 2005 по 2023 год достигла 10,8 млрд долларов США. Это важная основа для достижения странами своих целей по сокращению выбросов и устойчивому развитию. Что касается будущего, Вьетнам участвует в углеродном рынке с 2005 года через механизм чистого развития (МЧР), зарегистрировав более 400 проектов в соответствии с международными независимыми стандартами. Вьетнам взял на себя обязательство достичь углеродной нейтральности к 2050 году, и рынок квот на выбросы углерода станет центральным инструментом его стратегии сокращения выбросов. Проекты в области возобновляемой энергетики; сокращение выбросов, вызванных обезлесением и деградацией лесов (REDD+); общественные проекты (чистая вода и высокоэффективные кухонные плиты); конверсия топлива... имеют большой потенциал для экспорта углеродных кредитов на международном уровне. Однако Вьетнам по-прежнему сталкивается с трудностями в совершенствовании правовой базы и повышении осведомленности и потенциала предприятий. В краткосрочной перспективе, 2025–2027 годы станут этапом тестирования рынка квот на выбросы углерода во Вьетнаме, с упором на секторы с высоким уровнем выбросов, такие как энергетика и промышленность. Прогнозируется, что к 2035 году рынок квот на выбросы углерода во Вьетнаме станет важной частью стратегии «зеленого» и устойчивого экономического развития, способствуя достижению цели углеродной нейтральности. Спасибо!Мань Туонг (в исполнении)
Комментарий (0)