Однако до сих пор Министерство внутренних дел не согласовало распределение обязанностей по набору и использованию государственных служащих в сфере образования, что вынуждает многие населенные пункты искать временные решения, чтобы «залатать» этот пробел.
Работай и жди
Г-н Та Хонг Дьен, заместитель председателя Народного комитета коммуны Кумта (Дак Лак), сообщил, что коммуна направила в департаменты, отделения и Народный комитет провинции документ с просьбой дать указания по набору дополнительного персонала на 2025-2026 учебный год для обеспечения потребностей в преподавании. Однако до сих пор ответственность за набор и использование работников сферы образования между Народным комитетом коммуны и Департаментом образования и профессиональной подготовки четко не распределена.
«В следующем учебном году в коммуне не будет 16 учителей, в том числе 4 воспитателя дошкольных учреждений, 9 учителей начальной школы и 3 учителя средней школы. Из-за отсутствия конкретных инструкций коммуна вынуждена работать, ожидая указаний от вышестоящего руководства», — сказал г-н Дьен.
Чтобы не быть пассивным, Народный комитет коммуны Ку-Мта разработал открытый план на 2025-2026 учебный год. По словам г-на Дьена, как бы ни было сложно, с началом нового учебного года необходимо обеспечить: «Если есть школы, классы и ученики, должны быть и учителя».
Руководители коммун дали указание директорам школ, от детских садов до средних школ, активно использовать назначенный персонал и заключать контракты с квалифицированными специалистами в соответствии с нормативами, чтобы иметь достаточное количество учителей в классах.
Для решения этой проблемы, по словам г-на Дьена, школы в настоящее время работают на основе квоты, выделенной Министерством внутренних дел Народному комитету района Мдрак (бывший) в размере 56 должностей, из которых они будут заключать контракты. «В случае, если квота будет исчерпана, а потребность в учителях сохранится, коммуна временно поручит директору школы заключить контракт в соответствии с Указом 111/2022 для обеспечения преподавательской деятельности. Когда будет принято конкретное решение о децентрализации, муниципалитет внесет изменения в соответствии с нормативными актами», — сообщил г-н Дьен.
Аналогичным образом, г-н Тран Ван Выонг, глава департамента культуры и общества коммуны Туан Ан (Лам Донг), прокомментировал, что населенным пунктам необходимо гибко применять действующие правовые документы при наборе и заключении контрактов с учителями, особенно на уровне дошкольного образования при внедрении всеобщего образования для детей в возрасте от 3 до 5 лет.
Г-н Выонг проанализировал, что наиболее «проблемным» моментом является дублирование Закона об организации местного самоуправления и Постановления правительства № 142/2025 (вступающего в силу с 1 июля 2025 года). «Согласно нормативным актам, Закон об организации местного самоуправления имеет более высокую юридическую силу, и Комитету общины необходимо активно применять его для обеспечения кадровыми ресурсами образовательных учреждений», — подчеркнул г-н Выонг.
В то же время, имея многолетний опыт управления сферой образования, г-н Выонг отметил: «С 1 января 2026 года официально вступит в силу Закон об учителях, который возложит ответственность за набор и использование учителей на Департамент образования и профессиональной подготовки. Между тем, согласно Закону об организации местного самоуправления, эта задача возложена на Народный комитет коммуны. Поэтому необходимо в ближайшее время разработать конкретные инструкции на период с настоящего момента до 31 декабря 2025 года, чтобы избежать пробелов в преподавании и управлении школой».
Разделяя эту точку зрения, г-н Фам Нгок Хай - секретарь партийного комитета коммуны Тэйкханьшон (Кханьхоа) сообщил, что Постоянный комитет коммуны согласился разрешить Народному комитету коммуны руководить школами по проверке преподавательского состава.
В случае нехватки учителей коммуна будет заблаговременно организовывать набор или заключение контрактов в соответствии с установленными правилами. «В коммуне пять школ (два детских сада, одна начальная школа и две школы с начальными и средними школами). Председатель Народного комитета коммуны доложил о плане своему руководству. В новом учебном году у нас не будет нехватки учителей», — заверил г-н Хай.
Министерство внутренних дел еще не завершило разработку плана.
25 июля в ответе Департаменту внутренних дел провинции Даклак на вопрос о трудностях внедрения двухуровневой модели управления Министерство внутренних дел заявило, что получило множество схожих мнений от местных органов власти. Департамент местного самоуправления рекомендует Министерству разработать единые руководящие принципы для всей страны.
В частности, в отношении полномочий по назначению директоров и заместителей директоров детских садов, начальных школ и средних школ (создаваемых Народным комитетом коммуны) Министерство внутренних дел сослалось на статью 23 Закона об организации местного самоуправления 2025 года (пункт 10), которая гласит: «Председатель Народного комитета на уровне коммуны принимает решения о назначении, освобождении от должности, переводе и отстранении от должности руководителей и заместителей руководителей специализированных учреждений, других административных организаций и государственных служб, подчиняющихся Народному комитету».
Однако Указ 142/2025/ND-CP (пункт b, пункт 4, статья 40) определяет ответственность Департамента образования и профессиональной подготовки: «Осуществлять набор, управление, использование, назначение, повышение профессиональных званий, обучение, поддержку и оценку преподавателей, руководителей, государственных служащих и работников государственных образовательных учреждений провинции в соответствии с нормативными актами».
Кроме того, пункт 4 статьи 41 Указа поручает Народному комитету на уровне коммуны управлять персоналом и политикой общинных учебных центров, а не распространять свое действие на все государственные образовательные учреждения.
Это создаёт противоречия и дублирование полномочий в сфере управления. Согласно статье 58 Закона «Об опубликовании нормативных актов», в случаях, когда положения документов различаются, применяется документ, имеющий более высокую юридическую силу.
Что касается этого вопроса, руководители департаментов образования и профессиональной подготовки провинций Кханьхоа, Даклак и Ламдонг подтвердили, что до вступления в силу Закона об учителях Министерству внутренних дел и правительству необходимо в ближайшее время выпустить единый документ для его синхронного внедрения по всей стране, избежав ситуации, когда каждая коммуна и провинция применяет свою модель, что создает трудности для школ в подготовке кадров к новому учебному году.
В то же время, для обеспечения долгосрочной стабильности, рекомендуется, чтобы центральные министерства и ведомства в ближайшее время выпустили руководящие документы и внесли изменения между Законом об учителях и Законом об организации местного самоуправления. В настоящее время только уровень старшей школы стабилен в плане децентрализации государственного управления.
В 2025-2026 учебном году во многих населённых пунктах Центрального нагорья и Южного Центрального побережья будет не хватать учителей. Подбор персонала пока не чётко определён как компетенция Департамента образования и профессиональной подготовки или Народного комитета на уровне коммуны. Ожидая публикации единых рекомендаций Министерства внутренних дел, населённые пункты активно применяют действующие документы, чтобы обеспечить достаточное количество учителей к началу нового учебного года.
Source: https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-post742169.html
Комментарий (0)