Проактивный ответ на пошлины США: Вьетнаму нужен многосторонний подход

После введения 25%-ных пошлин на алюминий и сталь президент Дональд Трамп 13 февраля (по американскому времени) поручил чиновникам начать расчет ответных пошлин, которые будут введены на импортируемые товары от торговых партнеров США по всему миру.

Рабочие на заводе по производству нержавеющей стали в Тласкале, Мексика. Фото: Reuters

Это полностью соответствует прогнозам наблюдателей. Профессор Жюльен Шейсс, эксперт по международному торговому праву в Университете Гонконга, в интервью Tuoi Tre считает, что тарифы на алюминий и сталь — это только начало.

Следующими целями станут полупроводники и автомобили

* Какие продукты будут под таможенными пошлинами после введения пошлин на алюминий и сталь, сэр?

- Этот шаг касается не только стали. Повышение тарифов является сигналом того, что Вашингтон усиливает контроль над глобальными цепочками поставок.

Я считаю, что наиболее вероятными следующими целями тарифной стратегии администрации Трампа являются полупроводники и автомобили.

Что касается полупроводников, правительство США давно выражает обеспокоенность по поводу своей зависимости от чипов иностранного производства, особенно из Тайваня и Южной Кореи.

В настоящее время на США приходится значительная доля мирового рынка полупроводниковых разработок и интеллектуальной собственности, однако производство в значительной степени переместилось в Азию, где двумя крупнейшими компаниями являются Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) и южнокорейская Samsung.

Администрация Трампа настаивает на возвращении производства полупроводников домой. Закон CHIPS, принятый при администрации Байдена, направлен на стимулирование производства полупроводников в США посредством субсидий. Но Трамп посчитал эти субсидии недостаточными и склонился к более прямым торговым ограничениям.

Введение пошлин на полупроводники приведет к удорожанию иностранных чипов, что поощрит внутреннее производство. Такой шаг, скорее всего, ударит по таким компаниям, как Intel, и создаст напряженность с Тайванем, Южной Кореей и даже американскими технологическими гигантами, такими как Apple и Nvidia, которые полагаются на азиатские цепочки поставок.

Автомобили являются потенциальной мишенью, поскольку г-н Трамп утверждает, что импорт иностранных автомобилей подрывает производство в США и приводит к потере рабочих мест.

В 2018 году г-н Трамп впервые предложил ввести 25%-ный тариф на импортные автомобили, сославшись на раздел 232 Закона о расширении торговли, который позволяет президенту вводить торговые ограничения по соображениям национальной безопасности. Хотя предложение было отложено после сильного сопротивления союзников, эта идея вновь всплыла в связи с недавними раундами тарифов г-на Трампа.

Вьетнаму необходимо укреплять партнерские отношения на рынках EVFTA и RCEP, чтобы компенсировать потери в США и обеспечить долгосрочную стабильность торговли.

Профессор Жюльен Шейсс

Как ограничить влияние тарифов

* Что следует сделать странам-производителям, таким как Вьетнам, чтобы ограничить влияние пошлин администрации Трампа?

- Вьетнам должен использовать многосторонний подход для противодействия потенциальному влиянию тарифов США на сталь и алюминий. Первый шаг - юридическая защита. При необходимости у Вьетнама есть законные основания оспорить эти тарифы во Всемирной торговой организации (ВТО).

США могли бы оправдать свои действия исключением, связанным с национальной безопасностью, изложенным в статье XXI ГАТТ, однако решения ВТО по жалобе Украины на ограничения России на транзит через ее территорию (2019 г.) и жалобе Катара на неспособность Саудовской Аравии защитить права интеллектуальной собственности катарских компаний (2020 г.) установили, что это исключение носит ограниченный характер.

* Но что, если США проигнорируют неблагоприятные решения ВТО?

- Были случаи, когда США игнорировали неблагоприятные решения ВТО, поэтому страны, включая Вьетнам, должны параллельно проводить дополнительные стратегии. Сокращение зависимости от рынка США является необходимым вторым шагом. Вьетнам расширил свои торговые отношения посредством таких соглашений, как EVFTA и RCEP, которые предоставляют альтернативные рынки.

EVFTA привела к увеличению экспорта вьетнамской стали в ЕС, где беспошлинный доступ делает ее более привлекательной для европейских покупателей. В Азии RCEP открывает преференциальный доступ для крупных импортеров стали, таких как Япония, Южная Корея и Австралия. Вьетнам должен укрепить партнерские отношения на этих рынках, чтобы компенсировать свои потери в США и установить долгосрочную торговую стабильность.

Кроме того, обеспечение соблюдения правил происхождения является еще одним важным элементом ответа Вьетнама. США особенно обеспокоены фактором перевалки, когда китайская сталь якобы экспортируется в США как продукция, происходящая из Вьетнама, чтобы избежать тарифов. Предыдущие случаи показали суровость штрафов, которые США налагают на компании, уличенные в нарушении этих правил, с антидемпинговыми пошлинами до 456%.

Поэтому Вьетнам должен внедрить строгие меры проверки цепочки поставок и гарантировать, что экспортируемая сталь квалифицируется как произведенная внутри страны в соответствии с правилами международной торговли. Надежная подтверждающая документация и сертификация происхождения третьей стороной будут иметь решающее значение для избежания дальнейших ограничений и штрафов.

* Так какие же рычаги воздействия есть у Вьетнама для переговоров с США?

- Дипломатическое взаимодействие не менее важно. Южная Корея и Бразилия успешно вели переговоры об освобождении от пошлин во время первого срока Трампа, предлагая торговые уступки или соглашаясь на экспортные квоты. Вьетнам мог бы придерживаться аналогичного подхода, подчеркивая свою важность как торгового и геополитического партнера для Соединенных Штатов.

Администрация Байдена ранее стремилась укрепить двусторонние торговые отношения, и Вьетнам мог бы использовать эти отношения, чтобы отстаивать секторальные исключения. Кроме того, участие в дипломатических дискуссиях с торговым представителем США и Министерством торговли могло бы дать Вьетнаму возможность договориться о более выгодных условиях.

Вьетнам также должен стремиться к региональной координации через АСЕАН, поскольку другие члены, такие как Индонезия и Малайзия, также будут затронуты этими тарифами. Если страны АСЕАН займут единую позицию, у них может быть больше рычагов для обеспечения исключений или альтернативных торговых соглашений.

Недавнее введение налога не направлено против Вьетнама.

Министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен недавно провел рабочую встречу с послом США во Вьетнаме Марком Кнаппером, чтобы обсудить экономическое и торговое сотрудничество с Вьетнамом в ближайшем будущем.

Г-н Нгуен Хонг Дьен подчеркнул, что США являются пятым по величине рынком импорта Вьетнама с пятью группами импортируемых товаров с оборотом более 1 млрд долларов США. Вьетнам готов открыть свой рынок, увеличить импорт американской сельскохозяйственной продукции и надеется, что США и дальше откроют свой рынок для вьетнамской сельскохозяйственной продукции...

В ответ на обеспокоенность министра промышленности и торговли недавними изменениями в торговой политике США посол Кнаппер заявил, что новая торговая политика США разработана с целью дальнейшего содействия справедливой торговле, защиты экономической безопасности, национальной безопасности, американских рабочих и предприятий...

«Недавнее введение пошлин не направлено против Вьетнама. США хотят поддерживать двусторонние отношения и продолжать развивать экономическое и торговое сотрудничество с Вьетнамом в позитивном направлении», — подчеркнул посол Кнаппер.

Источник: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm