В конференции на Центральном мосту также приняли участие члены Руководящего комитета, Национального комитета; руководители Постоянного офиса Руководящего комитета, Офиса Национального комитета; представители международных организаций, партнеры по смягчению последствий стихийных бедствий... В конференции принял участие представитель Министерства природных ресурсов и окружающей среды , заместитель министра Ле Конг Тхань.
Выступая на конференции, заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг подчеркнул, что в 2023 году и в первые месяцы 2024 года Вьетнаму пришлось столкнуться со многими видами стихийных бедствий из-за воздействия явления Эль-Ниньо. В частности, министерства, отрасли и населенные пункты внимательно следили за ситуацией, активно направляли и реагировали, и по сравнению со многими годами реагирование было более эффективным в национальном масштабе. Весьма обнадеживающим является то, что качество гидрометеорологических прогнозов улучшилось.
Почти 2000 стихийных бедствий в год
Оглядываясь на работу по предупреждению стихийных бедствий, борьбе с ними, поисково-спасательным работам в 2023 году и в первые месяцы 2024 года, министр сельского хозяйства и развития сельских районов Ле Минь Хоан, заместитель главы Постоянного комитета Национального руководящего комитета по предупреждению стихийных бедствий и борьбе с ними, сказал: «Стихийные бедствия в 2023 году произошли во всех регионах: произошло 1964 стихийных бедствия (21/22 типа), особенно сильные дожди, вызывающие оползни, внезапные паводки, наводнения и масштабные наводнения».
Это необычный год с гораздо меньшим количеством штормов и тропических депрессий, чем в среднем за многие годы, и без штормов, выходящих на сушу. Тем не менее, все еще есть большой ущерб людям, имуществу, инфраструктуре, влияющий на жизни людей и производство. Много аварий на море, обрушений конструкций, химических, токсичных, радиоактивных инцидентов, разливов нефти, пожаров и взрывов произошло чаще и с большей серьезностью, чем в прошлом году.
Всего в 2023 году по всей стране произошло 5331 инцидентов и стихийных бедствий, в результате которых погибло и пропало без вести 1129 человек. Экономические потери из-за стихийных бедствий оцениваются более чем в 9324 млрд донгов.
С начала 2024 года и по настоящее время по всей стране произошло несколько серьезных стихийных бедствий, таких как сильные холода в северных и северо-центральных регионах; засуха, вторжение соленой воды, оползни, просадка почвы и наводнения из-за высоких приливов в дельте Меконга (наиболее серьезные в регионе Камау); засуха в Центральном нагорье; сильные дожди, грозы, молнии, град в северных, северо-центральных, центральных нагорьях и южных регионах (град и грозы постоянно происходили в 19 северных и северо-центральных провинциях); волны тепла, превышающие исторические показатели на 110/186 станциях мониторинга по всей стране; землетрясения в провинциях и городах Хоабинь, Лайчау, Туенкуанг, Ханой, Контум; сильные ветры, большие волны на море... Стихийные бедствия унесли жизни и оставили без вести 14 человек; материальный ущерб оценивается в более чем 399 миллиардов донгов.
Для повышения эффективности работы PCTT&TKCN в последнее время Руководящий комитет, Национальный комитет и местные комитеты командования PCTT&TKCN организовались для консолидации, распределения задач, пересмотра и корректировки рабочих положений Руководящего комитета, Национального комитета и комитетов командования на всех уровнях. Кроме того, система правовых документов продолжает дополняться, и самым важным моментом является то, что Национальная ассамблея приняла Закон о гражданской обороне № 18/2023/QH15. Проект постановления правительства, подробно описывающий ряд статей Закона о гражданской обороне, находится в стадии завершения, а Закон о чрезвычайном положении находится в процессе подготовки предложения для строительства.
Министерство сельского хозяйства и развития села также разработало проект указа, который заменит указ № 02/2017/ND-CP о механизмах и политике поддержки сельскохозяйственного производства для восстановления производства в районах, пострадавших от стихийных бедствий и эпидемий, и, как ожидается, представит его правительству для обнародования в 2024 году; представило указ о внесении изменений в указ 78/2021/ND-CP о создании и управлении Фондом по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями.
Готовность к реагированию до, во время и после стихийных бедствий
Выступая на конференции, министр Ле Минь Хоан подтвердил, что за последний год профилактическая работа была развернута синхронно как в глубину, так и в ширину. На центральном уровне была проведена национальная онлайн-конференция по предупреждению и контролю стихийных бедствий и поисково-спасательным работам в 2023 году, конференция по повышению потенциала Постоянного офиса провинциального/городского руководящего комитета по предупреждению и контролю стихийных бедствий и поисково-спасательным работам; а также завершение и реализация планирования, стратегий, планов и проектов, связанных с предупреждением и контролем стихийных бедствий и поисково-спасательными работами до 2030 года и далее.
Своевременно предоставляются гидрометеорологические прогнозы и предупреждения об опасных погодных явлениях для управления, предупреждения, смягчения рисков стихийных бедствий и упреждающего планирования производства и бизнеса. На местах организована установка дополнительных автоматических дождемерных станций для прогнозирования и предупреждения стихийных бедствий (общее количество специализированных станций к марту 2024 года составляет 2552 станции).
В 2023 году Национальный руководящий комитет по предупреждению и контролю стихийных бедствий организовал Национальную неделю по предупреждению и контролю стихийных бедствий на тему «От реагирования к ранним действиям» в провинции Куангнам и руководил министерствами, филиалами и населенными пунктами в ее реализации; в то же время утвердил содержание Белой книги по предупреждению и контролю стихийных бедствий во Вьетнаме и широко опубликовал ее на веб-сайте Руководящего комитета. Система мониторинга стихийных бедствий во Вьетнаме (VNDMS) также эффективна в консультировании, руководстве и работе в ситуациях стихийных бедствий.
Информационно-коммуникационная работа была усилена при активном участии информационных агентств, особенно Клуба репортеров по предупреждению и контролю стихийных бедствий, который регулярно предоставляет информацию, связанную со стихийными бедствиями, в различных формах: печатные газеты, электронные газеты, радио, телевидение, мультимедийные издания, социальные сети и т. д. Также регулярно организуются многочисленные конференции, учебные курсы и семинары по повышению потенциала сообществ в области предупреждения и контроля стихийных бедствий.
Кроме того, министерства, ведомства и местные органы власти организовали сотни учебных курсов по спасательным операциям и оказанию помощи; учения проводились на разных уровнях — от международного до районного и общинного — с полным участием сил, чтобы повысить способность реагирования на стихийные бедствия, инциденты, а также поисково-спасательные работы.
Что касается реагирования на стихийные бедствия, инцидентов и поисково-спасательных работ, то только в 2023 году министерства, ведомства и местные органы власти эффективно рассмотрели 4336 случаев, спасая 3968 человек и 207 транспортных средств; руководя и поддерживая эвакуацию почти 963 тысяч человек из опасных мест в безопасные места...
В 2023 году премьер-министр поддержал 8500 миллиардов донгов из центрального бюджетного резерва 2023 года для 43 провинций и городов для предотвращения, борьбы и преодоления последствий стихийных бедствий и оползней; Министерство сельского хозяйства и развития села предоставило семена и дезинфицирующие средства, чтобы помочь своевременно стабилизировать производство после стихийных бедствий. Сразу после того, как произошла катастрофа, руководители государства, правительства, руководящего комитета и местные лидеры на всех уровнях напрямую отправились на место происшествия, чтобы поддержать и посетить пострадавших людей, напрямую проинспектировали работу по преодолению последствий и в то же время вскоре стабилизировали жизнь людей.
В 2023 году, будучи председателем Комитета АСЕАН по управлению стихийными бедствиями (ACDM), Вьетнам организовал конференцию AMMDM и связанные с ней мероприятия. Вьетнам также продолжил содействовать сотрудничеству на международных и региональных форумах в области реагирования на инциденты и поиска и спасения. В частности, отправив силы для участия в гуманитарной помощи и ликвидации последствий землетрясения в Турции в феврале 2023 года, президент Турции приехал поблагодарить, а турецкий народ и международное сообщество признали и высоко оценили Вьетнам.
Сосредоточение на преодолении недостатков и ограничений
На конференции выступили представители руководящих комитетов по предупреждению и контролю стихийных бедствий министерств, отраслей и местных органов власти, которые провели обсуждения и дали всестороннюю оценку работы по предупреждению и контролю стихийных бедствий в 2023 году и в первые месяцы 2024 года, включая достигнутые результаты, недостатки, ограничения и уроки, извлеченные из практического направления и работы по управлению в недавнем прошлом. Кроме того, на конференции была дана оценка ситуации со стихийными бедствиями в 2024 году, предложен ряд ключевых задач и решений, способствующих повышению качества работы по предупреждению и контролю стихийных бедствий в этом году.
Признавая достигнутые результаты, заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг также указал на ряд проблем, которые существовали в прошлом. Соответственно, осведомленность людей и некоторых должностных лиц по-прежнему недостаточна; работа по проверке и призыву к реагированию на сезон дождей и штормов не была выполнена хорошо во всех местах. Работа по прогнозированию и раннему предупреждению по-прежнему имеет проблемы, которые необходимо улучшить. Некоторые текущие правовые нормы неясны или слишком устарели, больше не пригодны для практики. С другой стороны, в национальном масштабе способность инфраструктуры противостоять стихийным бедствиям по-прежнему ограничена.
Для упреждающего реагирования и минимизации ущерба от стихийных бедствий в 2024 году заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг поручил министерствам, ведомствам и местным народным комитетам продолжить пересмотр и совершенствование комитетов по предотвращению стихийных бедствий, борьбе с ними и гражданской обороне на всех уровнях в соответствии с Законом о гражданской обороне, который вступит в силу с 1 июля 2024 года. Вооруженные силы выдвинуты на передовую, чтобы доказать, что они являются самой быстрой, сильной и своевременной силой для реагирования на стихийные бедствия и неблагоприятные ситуации.
Необходимо продолжить работу по совершенствованию правовых документов по предупреждению и контролю стихийных бедствий, создав правовой коридор для реализации мероприятий на практике. «Некоторые политические механизмы необходимо создавать заново, а не просто пересматривать», — подчеркнул вице-премьер.
Необходимо продолжать укреплять коммуникационную и информационную работу для повышения осведомленности министерств и общества, уделяя особое внимание новым формам информации через текстовые сообщения и социальные сети. Кроме того, необходимо усилить работу по инспекции и надзору перед сезоном наводнений. Заместитель премьер-министра попросил местные органы власти тщательно изучить сценарии предотвращения стихийных бедствий, чтобы иметь наиболее подходящий план реагирования, соответствующий реальности.
Наряду с повышением качества прогнозной работы, чтобы она была максимально своевременной и точной, вице-премьер также предложил населенным пунктам и министерствам дополнительно улучшить свой управленческий потенциал. Когда происходит стихийное бедствие, местный лидер является тем, кто непосредственно командует на месте, поэтому он может принять самые мудрые и обоснованные решения в тот момент, основываясь на общих принципах, установленных организацией, - подчеркнул вице-премьер.
Мобилизация инвестиционных ресурсов для предотвращения и смягчения последствий стихийных бедствий также должна быть усилена в ближайшее время. Заместитель премьер-министра выразил, что Вьетнам также надеется, что международные организации продолжат оказывать содействие в обмене информацией, обучении должностных лиц, распространении опыта реагирования и преодоления инцидентов и стихийных бедствий; в то же время рассмотрят вопрос о финансировании прогнозной работы для упреждающего реагирования и сокращения ущерба.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/chu-dong-ung-pho-giup-nang-cao-hieu-qua-phong-chong-thien-tai-374010.html
![[Фото] Генеральный секретарь То Лам принимает участие в запуске трех цифровых платформ, служащих реализации резолюции № 57-NQ/TW](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/2/d7fb7a42b2c74ffbb1da1124c24d41d3)
Комментарий (0)