Все еще сохраняется состояние подталкивания, избегания и страха ответственности.
Утром 29 ноября при участии 459 делегатов (что составило 92,91%) в голосовании «за» Национальная Ассамблея официально приняла Постановление о тематическом надзоре за «исполнением Постановлений Национальной Ассамблеи о Национальных целевых программах по новому сельскому строительству на 2021–2025 годы, устойчивому сокращению бедности на 2021–2025 годы и социально -экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на 2021–2030 годы».
Соответственно, в Постановлении четко указано, что реализация Национальных целевых программ унаследовала и развила достижения предыдущего периода в области нового сельского строительства, сокращения бедности и политики в отношении этнических меньшинств; до настоящего времени организация и реализация Программ достигли определенных результатов, внимательно следуя целям, принципам, задачам и требованиям к инновациям в механизмах управления и политике, изложенным в Постановлениях Национального Собрания ;
Уделялось внимание и вкладывались инвестиции в экономическую, культурную, социальную и экологическую инфраструктуру, что способствовало изменению облика сельских, горных районов и районов проживания этнических меньшинств; кредитование социальной политики оказалось эффективным; и жизнь людей продолжала улучшаться.
Делегаты на заседании.
Помимо достигнутых результатов, Национальное собрание оценило, что реализация Национальных целевых программ все еще имеет некоторые недостатки и ограничения.
Выпуск правовых документов, регулирующих реализацию национальных целевых программ по линии правительства , министерств, ведомств министерского уровня и местных органов власти, по-прежнему идет медленно, количество издаваемых документов велико, содержание некоторых из них неясно и сложно для реализации; решение некоторых рекомендаций и проблем не является своевременным и эффективным.
Механизм координации Руководящего комитета Национальной целевой программы на всех уровнях ненадежен; организационная модель и аппарат поддержки на местном уровне неэффективны. Некоторые конкретные механизмы выпускаются с опозданием или не полностью определяют конкретные факторы, что приводит к трудностям в реализации Национальных целевых программ.
Определение потребностей, планирование и распределение капитала во многих регионах далеки от реальности. Среднесрочное распределение капитала и распределение средств государственного бюджета в 2022 году осуществляются медленно, особенно распределение капитала, предназначенного для развития карьеры, по-прежнему недостаточно, а национальные целевые программы не согласованы.
Реализация и освоение капитала идут очень медленно, необходимость перевода источников, продление, особенно карьерного капитала, повлияет на возможность завершения целей и задач Национальных целевых программ к 2025 году.
Национальная целевая программа социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств и горных районов реализуется медленно и по-прежнему запутана; некоторые политические решения и проекты далеки от реальности, поэтому они неэффективны, а жизнь людей улучшается медленно.
Сохраняется раздробленность и распыленность в организации реализации национальных целевых программ; реализация интеграции, децентрализации, делегирования полномочий и конкретных механизмов в соответствии с политикой партии и государства неэффективна; привлечение обобществленных ресурсов по-прежнему ограничено.
Объективными причинами недостатков и ограничений являются сложный характер развития пандемии COVID-19, ее длительные последствия, стихийные бедствия, эпидемии, изменение климата, повлиявшие на направленность и организацию реализации национальных целевых программ.
Субъективные причины заключаются в том, что Программы по-прежнему разрозненны, фрагментарны и раздроблены, не имеют четкого механизма децентрализации и делегирования полномочий; нет конкретного механизма решения сложных, чувствительных вопросов; не налажена тесная координация действий некоторых министерств, отраслей и местных органов власти; по-прежнему ограничены возможности и квалификация ряда кадров и государственных служащих; сохраняется ситуация навязывания, избегания и страха ответственности, что замедлило ход реализации и снизило эффективность реализации Национальных целевых программ...
Выплата продлена до 2024 года
В постановлении также обозначены ключевые задачи и решения, такие как возможность продления средств государственного бюджета 2022 года (включая средства 2021 года, перенесенные на 2022 год), которые не были полностью освоены в 2023 году, до 2024 года, чтобы министерства, центральные и местные органы власти могли продолжить их реализацию.
Национальное Собрание поручило Правительству в срочном порядке разработать проект постановления о ряде конкретных механизмов и мер политики по устранению трудностей и препятствий, ускорению реализации Национальных целевых программ для представления его Национальному Собранию для рассмотрения и принятия решения на ближайшей сессии в сокращенном порядке.
В частности, реализуется пилотный механизм по децентрализации на районный уровень принятия решений о перечне, структуре, распределении и использовании средств государственного бюджета, а также по рассмотрению ряда местных рекомендаций, связанных с реализацией заключений Государственного аудита по вопросам взыскания средств и возврата средств государственного бюджета при реализации общегосударственных целевых программ.
Правительство и Премьер-министр поручили министерствам, ведомствам и местным органам власти тщательно изучить и серьезно реализовать предложения и рекомендации, а также устранить недостатки и ограничения, упомянутые в отчете мониторинговой делегации.
В то же время в срочном порядке пересмотреть, изменить, дополнить или издать новые нормативные акты, механизмы и политики относительно отсутствующего или несоответствующего контента, особенно нормативных актов о децентрализации, делегировании полномочий, авторизации, сокращении административных процедур... для оперативного устранения трудностей и препятствий, эффективной реализации Национальных целевых программ.
Сосредоточение внимания на эффективном решении трудностей, проблем и забот людей, касающихся жилых земель, жилья, производственных земель и хозяйственно-питьевой воды; планирование и стабилизация численности населения в районах проживания этнических меньшинств и горных районах; повышение эффективности профессиональной подготовки в бедных районах, районах проживания этнических меньшинств и горных районах; устранение недостатков Решения 861 в отношении общин, признанных соответствующими новым сельским стандартам.
Депутаты Национального собрания проголосовали за принятие резолюции.
Кроме того, продолжать инновационное внедрение кредитования социальной политики, увеличивать кредитный капитал социальной политики для реализации национальных целевых программ; иметь достаточно сильные механизмы и политику для привлечения предприятий и населения к инвестициям в производство и бизнес в регионах с особенно сложными социально-экономическими условиями.
Продолжать оценивать модель Руководящего комитета, агентства, оказывающие содействие Руководящему комитету на всех уровнях, уточнять роли, обязанности и задачи постоянного агентства Руководящего комитета, агентства-владельца Программы, руководителей соответствующих министерств, отраслей, местных администраций и других организаций относительно существующих недостатков и ограничений, обусловленных субъективностью, рассматривать и решать их в соответствии с нормативными актами.
Что касается местных органов власти, то Народный комитет и председатель Народного комитета провинции или города центрального подчинения несут полную ответственность за реализацию, ход и эффективность Национальных целевых программ на данной территории.
Принять решительные меры по содействию освоению выделенных центральных и местных капитальных средств; усилить механизм интеграции между национальными целевыми программами, а также с другими программами и проектами; иметь механизм мобилизации других законных ресурсов для содействия эффективной реализации программ...
Правительство ежегодно отчитывается о результатах реализации настоящего Постановления в отчете о результатах реализации Национальных целевых программ на итоговой сессии Народного собрания, которое Народное собрание просит .
Источник
Комментарий (0)