Кинхтедоти — Днём 29 ноября Национальная ассамблея продолжила обсуждение законопроекта «Об управлении государственным капиталом и инвестировании в предприятия». Большинство делегатов согласились с содержанием представленного законопроекта и отчётом о проверке.
В то же время делегаты сосредоточились на обсуждении, анализе и разъяснении ряда вопросов: сфера регулирования, субъекты применения; применение Закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия, международные договоры; принципы, управление и инвестирование государственного капитала, содержание управления государственным капиталом, инвестированным в предприятия; запрещенные действия в области управления и инвестирования государственного капитала в предприятия; задачи и полномочия Правительства , ответственность министерств, ведомств министерского уровня и провинциальных народных комитетов; решения по кадровой работе; права и обязанности представителей собственников капитала в предприятиях с государственным капиталом, инвестированным от более 50% до менее 100% уставного капитала...
Участвующая в обсуждении делегат Буй Тхи Куинь Тхо (делегация Национальной ассамблеи провинции Хатинь) заявила, что законопроект распространяется на предприятия с долей государственного капитала более 50% и не регулирует предприятия с долей государственного капитала менее 50%.
Однако в акционерном обществе, в котором государственный капитал составляет 49%, остальная часть разделена между 5 другими крупными акционерами, каждый из которых владеет менее 10% акций, делегаты обеспокоены тем, что при отсутствии регулирования будет неясно, кто будет отвечать за управление, реализацию и мониторинг; в то же время, как будет осуществляться управление государственным капиталом в предприятиях, прибылью и санкциями за нарушения?
В связи с этим делегаты предложили расширить сферу управления для предприятий с долей государственного капитала менее 50% и закрепить принцип управления денежными потоками государства, при котором государство осуществляет контроль и управление; управление осуществляется исключительно на основе доли участия в капитале. Только в этом случае может быть обеспечен принцип финансового управления.
Делегат Фан Дык Хьеу (делегация Национальной ассамблеи провинции Тхайбинь) отметил, что в законопроекте содержится много неясных понятий, которые могут легко вызвать путаницу. Поэтому необходимо прояснить понятия: управление государственным капиталом, вложенным в предприятия; государственный капитал в предприятиях – что это за капитал и где он находится?
По мнению делегата, если эти концепции неясны, не может быть положений о соответствующих и целесообразных методах управления для выполнения функции государственного управления, прозрачных по отношению к бизнес-функции предприятий.
Комментируя содержание статьи 12 проекта закона о предпринимательских правах предприятий, делегат Фан Дык Хьеу отметил, что существует множество «естественных» правил, которые предприятия обязаны соблюдать. Например, соблюдение положений закона о предприятиях или соблюдение требований проверок и аудита...
Исходя из этого, делегат предложил переписать статью 12 в соответствии с принципом, согласно которому предприятия имеют право свободно осуществлять хозяйственную деятельность в отраслях и сферах, определенных в Хартии, а также в тех, которые не запрещены и не ограничены законом.
Делегат Хоанг Ван Кыонг (делегация Национального собрания Ханоя) высоко оценил принцип, закрепленный в статье 5 законопроекта, согласно которому государственный капитал после инвестирования в предприятие является капиталом юридического лица предприятия.
По мнению делегата, при данном принципе управление и использование капитала предприятий, в том числе предприятий со 100% государственным капиталом, является правом предприятия, управляемого в соответствии с уставом предприятия, и невозможно навязывать механизм управления государственным бюджетным капиталом.
В связи с этим делегат Хоанг Ван Кыонг предложил исключить положения Закона о государственных инвестициях, касающиеся полномочий по принятию решений о капиталовложениях предприятий, из статей 25–32. Это право должно быть предоставлено предприятиям для самостоятельного принятия решений и принятия ответственности. В то же время необходимо добавить положение о том, что «после инвестирования капитала в предприятие государство становится акционером предприятия, владея акциями, размер которых соответствует вложенному капиталу».
В качестве акционера представительный орган собственника обязан назначить или нанять представителя для осуществления прав акционера на предприятии. В этом случае представитель несет ответственность за управление капиталом, инвестированным в предприятие, в соответствии с инвестиционными целями государства.
Представительный орган собственника будет поручать представителю задачи посредством планирования целевых показателей, которые предприятие должно выполнить, например: сохранение и развитие инвестиционного капитала или выплата прибыли, соответствующей инвестированному государством капиталу. Для предприятий, в которых государство осуществляет контроль, могут быть назначены дополнительные политические задачи для выполнения регулирующей роли государства...
Делегат Хоанг Ван Кыонг заявил, что для обеспечения целевого управления капиталом, инвестированным в предприятие, и его использования в целях предотвращения рисков представительный орган владельца должен назначить независимый надзорный орган для контроля за деятельностью предприятия и представителя владельца.
В части кадровой работы в статье 13 законопроекта делегаты предложили лишь установить требования и принципы назначения представителей и руководителей подразделений представительного органа собственника. Назначение на другие руководящие должности в аппарате управления предприятия должно полностью осуществляться лицом, назначенным представителем собственника, в соответствии со стандартами для руководящего состава предприятия, установленными Правительством.
Источник: https://kinhtedothi.vn/can-mo-rong-pham-vi-quan-ly-voi-doanh-nghiep-co-duoi-50-von-nha-nuoc.html
Комментарий (0)