Руководства Министерства внутренних дел по кадрам в Народных комитетах, мероприятиям в особых зонах, деревнях и жилых группах

Министерство внутренних дел выпустило руководящие указания относительно количества заместителей председателей народных комитетов на уровне провинций и коммун, организации управления в особых зонах с населением менее 1000 человек, а также процесса преобразования деревень и жилых групп на новом уровне коммун.

Министерство внутренних дел продолжает выпускать руководящие принципы по организации и расположению административных единиц. (Фото: PV/Vietnam+)

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подписала и направила официальное письмо № 4168/BNV-CQDP от 23 июня 2025 года провинциальным партийным комитетам, городским партийным комитетам и народным комитетам провинций и городов центрального подчинения, содержащее указания по ряду вопросов, касающихся организации организационного аппарата и административных подразделений.

Документ направлен на конкретизацию реализации Постановления № 203/2025/QH15 от 16 июня 2025 года Национального собрания о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции, Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15 и Заключения № 169-KL/TW от 20 июня 2025 года Политбюро и Секретариата о сосредоточении внимания на завершении задачи по реорганизации аппарата и административных единиц.

Народный комитет на уровне коммуны имеет не более 2 заместителей председателя.

В официальном сообщении Министерство внутренних дел дает конкретные указания относительно количества заместителей председателей народных комитетов на уровне провинций и коммун.

Соответственно, в отношении числа заместителей председателя провинциального народного комитета, для 23 (новых) провинций и городов, образованных после урегулирования в соответствии с Постановлением № 202/2025/QH15 от 12 июня 2025 года Национального собрания об упорядочении провинциальных административных единиц: Во исполнение Заключения № 169-KL/TW Политбюро и Секретариата, в ближайшем будущем число заместителей председателя провинциального народного комитета после урегулирования и слияния будет сохранено прежним, гарантируя, что в течение 5 лет число заместителей председателя провинциального народного комитета в (новых) провинциях и городах будет в основном упорядочено в соответствии с правилами.

Для 11 провинций и городов, которые не выполняют данное положение: количество заместителей председателя провинциального народного комитета должно соответствовать положениям пункта а) пункта 1 и пункта а) пункта 2 статьи 7 Постановления правительства № 08/2016/ND-CP от 25 января 2016 года, определяющего количество заместителей председателя Народного комитета, а также процесс и процедуры избрания, отставки, увольнения, смещения, перевода и смещения членов Народного комитета (изменено и дополнено Постановлением № 115/2021/ND-CP от 16 декабря 2021 года).

Для провинций и городов, где документами компетентных органов или законами и постановлениями Национального собрания установлено количество заместителей председателя провинциального народного комитета, применяются положения документов компетентных органов или законов и постановлений Национального собрания.

Количество заместителей председателя Народного комитета на уровне коммуны: Народный комитет на уровне коммуны имеет не более 02 заместителей председателя.

В документе также четко указано: Структура состава провинциального народного комитета осуществляется в соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 постановления правительства № 08/2016/ND-CP от 25 января 2016 года (измененного и дополненного постановлением правительства № 115/2021/ND-CP от 16 декабря 2021 года).

В состав Народного комитета на уровне коммуны входят члены, являющиеся руководителями специализированных учреждений при Народном комитете на уровне коммуны, члены, отвечающие за военные вопросы, и члены, отвечающие за общественную безопасность.

Государственная организация в особой зоне с численностью населения менее 1000 человек

В отношении задач, полномочий, организации и деятельности органов местного самоуправления в особых зонах с численностью постоянного населения менее 1000 человек (местное самоуправление не организовано) в целях скорейшей организации органов местного самоуправления в особых зонах с численностью постоянного населения менее 1000 человек в соответствии с положениями статьи 28 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15 Министерство внутренних дел дает следующие указания:

Относительно организационной структуры Народного комитета особой зоны: Народный комитет особой зоны состоит из Председателя, не более 02 заместителей Председателя Народного комитета и членов.

В соответствии с положениями Постановления № 150/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, Постановления № 118/2025/ND-CP от 9 июня 2025 года Правительства, Провинциальный Народный Комитет принимает решение о структуре членов Народного Комитета Особой Зоны и организации специализированных учреждений и центров государственных административных услуг при Народном Комитете Особой Зоны для обеспечения компактности, эффективности, результативности и эффективности в соответствии с численностью населения, природной зоной, социально-экономическими характеристиками и специфическими особенностями каждой Особой Зоны.

Назначение председателя и заместителя председателя Народного комитета особой зоны осуществляется в соответствии с положениями пункта 3 статьи 2 Постановления № 203/2025/QH15 Национального собрания. Члены Народного комитета особой зоны назначаются председателем Народного комитета провинции.

Народный комитет особой зоны с населением менее 1000 человек будет включать председателя, не более 02 заместителей председателя Народного комитета и членов. (Фото: PV/Vietnam+)

Относительно реализации задач и полномочий местных органов власти в особых зонах: Народный комитет и председатель Народного комитета особых зон выполняют задачи и полномочия, предусмотренные в статьях 22 и 23 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15. Народный комитет особых зон также выполняет задачи и полномочия, предусмотренные в пунктах c и d, пункта 2; пунктах c, d, dd, пункта 3, пункта 4, пункта 5, пункта 6 и пункта 9 статьи 21 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15.

Народный совет провинции или города с особой зоной выполняет задачи и полномочия, указанные в пункте 1, подпункте б) пункта 2, подпункте б) пункта 3, пункте 8 статьи 21 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15.

Народный комитет провинции или города с особой зоной выполняет задачи и полномочия, указанные в пункте а) статьи 2, пункте а) статьи 3) статьи 7 статьи 21 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15.

На основе внедрения двухуровневого местного самоуправления с 1 июля 2025 года в соответствии с Законом об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15, документами компетентных органов, Центрального руководящего комитета и соответствующих центральных агентств, а также на основе местной практики Министерство внутренних дел будет рекомендовать Правительству издать Указ, определяющий задачи, полномочия, организацию и деятельность Народного комитета, Председателя Народного комитета, специализированных агентств и других административных организаций, подчиненных Народному комитету особых зон с численностью постоянного населения менее 1000 человек.

На данный момент сохраните деревни и жилые массивы нетронутыми.

Другим важным содержанием руководящего документа Министерства внутренних дел является преобразование деревень и жилых групп, а также переименование деревень и жилых групп из-за дублирования названий в новых административных единицах на уровне общин после реорганизации. Соответственно, на данный момент деревни и жилые группы в (новых) административных единицах на уровне общин останутся прежними, пока не появятся новые постановления от правительства.

На данный момент деревни и жилые группы в административных единицах на уровне общин (новые) останутся неизменными до тех пор, пока правительство не издаст новые правила. (Фото: VNA)

Определение типа организации сообщества на уровне административной единицы коммуны (новый) осуществляется в соответствии с положениями Закона о реализации демократии на низовом уровне № 10/2022/QH15. Соответственно, Министерство внутренних дел руководит организацией деревень и жилых групп следующим образом:

- Деревни организованы в коммуны и особые зоны (ниже коммун и особых зон находятся деревни); Жилые группы организованы в районы (ниже районов находятся жилые группы). В случае, если особая зона признана городским типом в соответствии с положениями закона (особая зона Фукуока), ниже особой зоны находятся жилые группы.

- В случае объединения или объединения коммун и городов с районами для создания (новых) районов: объединить жилые группы в (новые) районы;

- В случае слияния и присоединения города к коммуне с целью создания (новой) коммуны: Объединить деревни в (новую) коммуну.

Закон об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15 предусматривает, что Народный совет на уровне коммуны имеет право создавать, реорганизовывать, распускать, именовать и переименовывать деревни и жилые группы (пункт d, пункт 2, статья 21). На этой основе преобразование деревень и жилых групп, а также переименование деревень и жилых групп из-за дублирования названий во вновь образованных административных единицах на уровне коммуны после реорганизации осуществляется следующим образом:

- Для преобразования деревень в жилые группы или жилых групп в деревни: Народный комитет на уровне коммуны (новый) должен составить список деревень, которые необходимо преобразовать в жилые группы, или список жилых групп, которые необходимо преобразовать в деревни, и представить его в Народный совет того же уровня для рассмотрения и принятия решения.

- Для изменения названия деревни или жилой группы из-за дублирующихся названий: Народный комитет на уровне коммуны (новый) разрабатывает план, консультируется с избирателями, представляющими домохозяйства в деревне или жилой группе. Если более 50% избирателей, представляющих домохозяйства, согласны, Народный комитет на уровне коммуны завершает план и представляет его Народному совету на уровне коммуны для рассмотрения и принятия решения.

По данным Министерства внутренних дел, в случаях, когда провинции и города преобразовали деревни и жилые группы или переименовали деревни и жилые группы из-за дублирования названий в административных единицах на уровне коммун (новых), образованных после соглашения 2025 года до вступления в силу Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15, вышеуказанное содержание не будет повторно применяться.

Кроме того, Министерство внутренних дел также предоставляет руководство по типовым рабочим положениям и шаблонам документов для вновь образованных общинных народных комитетов после реорганизации. Исходя из особенностей и практической ситуации каждой общинной местности, общинные народные комитеты должны корректировать, дополнять и обнародовать рабочие положения общинных народных комитетов своих местностей, чтобы соответствовать требованиям местного управления, отвечать требованиям близости к народу, лучше служить народу.

Министерство внутренних дел просит Народные комитеты провинций и городов активно внедрять положения настоящего руководства, оперативно сообщать о трудностях и проблемах и отражать их в Министерстве для обобщения и передачи компетентным органам для рассмотрения и решения.

По данным Vietnam+

Источник: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm