Министерство промышленности и торговли комментирует Закон о науке, технологиях и инновациях

Министерство промышленности и торговли только что прокомментировало предложение о разработке закона «О науке, технологиях и инновациях», направленное в Министерство науки и технологий.

Институционализация политики развития науки и технологий

В ответ на запрос Министерства науки и технологий в официальном сообщении № 5111/BKHCN-PC от 19 декабря 2024 года относительно комментариев к предложению о разработке Закона о науке, технологиях и инновациях, после изучения проекта и сопроводительных документов Министерство промышленности и торговли имеет следующие комментарии: Проект Закона о науке, технологиях и инновациях направлен на институционализацию политики и ориентации Партии и Государства по развитию науки, технологий и инноваций; разрешение трудностей и проблем, возникающих в процессе реализации Закона о науке и технологиях 2013 года.

Научно-исследовательская и технологическая деятельность - Иллюстрация фото

В то же время, новое содержание включено в соответствии с тенденциями развития науки, технологий и инноваций в мире, а также практическими требованиями во Вьетнаме. Министерство промышленности и торговли в основном согласно с большинством положений проекта.

Для обеспечения осуществимости после обнародования Закона Министерство промышленности и торговли просит редакционную группу продолжить исследования с целью дополнения и дополнения следующих конкретных положений: Предложить оперативно провести исследования и дополнить нормативные акты для институционализации политики, направлений, целей и задач, изложенных в постановлении Политбюро № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года о прорывах в развитии науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации.

Конкретно излагая предлагаемые изменения и дополнения в законопроект, Минпромторг заявил, что в части толкования терминов, содержащихся в статье 3, рекомендуется продолжить изучение и пересмотр терминов, содержащихся в Законе, для обеспечения ясности и возможности четко разграничивать на практике реализацию смежных нормативных актов: прикладные исследования, разработка технологий и опытно-конструкторская деятельность.

В то же время предлагается изменить пункт 4 статьи 3 с « 4. Фундаментальные исследования — это экспериментальные или теоретические работы, проводимые в первую очередь для получения новых знаний о природе наблюдаемых явлений и событий, без намерения иметь немедленное применение или определенную выгоду » на « 4. Фундаментальные исследования — это экспериментальные или теоретические работы, проводимые в первую очередь для получения новых знаний о природе наблюдаемых явлений и событий, без намерения иметь немедленное применение или определенную выгоду ».

Предлагается пересмотреть два термина: «опытное производство» и «инновация». Согласно действующему проекту, в сущности этих двух видов деятельности наблюдается совпадение; термин «исследования и разработки» необходимо дополнить и уточнить, чтобы он стал основой для смежных понятий, таких как «научно-технические организации и организации, выполняющие функции по исследованиям и разработкам».

Рекомендуется пересмотреть положения пункта 13, в котором использование двух субъектов (включая университеты и научно-исследовательские институты) не отражает все субъекты исследований, предусмотренные настоящим Законом.

Кроме того, предлагается дополнить определение термина «организация по содействию инновациям» для обеспечения ясности термина «инновационная система»; предлагается пересмотреть содержание законопроекта, чтобы дополнить статью 3 определениями смежных терминов, таких как: открытая наука и понятие «ведущий ученый», чтобы иметь основу для применения понятия «ведущий ученый» в настоящем Законе.

В статье 4: Предлагается пересмотреть положения Закона об обнародовании правовых документов для обеспечения их соответствия и согласованности; в статье 6: Предлагается четко указать, какой орган имеет право обнародовать «запрещенные продукты», указанные в пункте 1, или какие нормативные акты упоминаются в качестве основы для применения.

В статье 7 предлагается добавить положения о детальных нормативных актах Правительства, касающихся этого содержания, в которых необходимо разъяснить полномочия, критерии оценки и методы определения таких вопросов, как: Объективные причины, нормативные акты о научных исследованиях; предлагается добавить пояснение термина «научные исследования». Между тем, в статье 3 упоминаются только такие термины, как: фундаментальные исследования, прикладные исследования...

Необходимо уточнить объем исследований, которые должны быть одобрены Этическим комитетом.

В пункте 1 статьи 8 Министерство промышленности и торговли заявило, что необходимо уточнить объем исследований, которые должны быть одобрены Советом по этике, в связи с широким спектром применения технологий (например, биотехнологии). Кроме того, исследования имеют много стадий, соответствующих выходным результатам, предписанным Законом. Если следовать действующим правилам, это может привести к торможению развития исследований, связанных с людьми, в то время как вопрос, который необходимо контролировать, - это возможность негативного воздействия на людей в результатах при практическом применении и реализации.

Научно-технические исследования на предприятиях - Фото: Куин Нга

Наряду с этим рассмотреть возможность пересмотра пункта 2 статьи 8 с « 2. Исследования и разработки автоматизированных систем, способных заменить людей на некоторых работах, должны гарантировать, что они ориентированы на человека и находятся под его контролем » на « 2. Исследования и разработки автоматизированных систем и искусственного интеллекта, способных заменить людей на некоторых работах, должны гарантировать, что они ориентированы на человека и находятся под его контролем ».

В пункте 2 термин «человекоцентричный» с трудом может стать критерием оценки и не имеет нормативно-правовой природы. В пункте 3 предлагается вместо оговорки организаций в издании нормативных актов установить общие правила добросовестности в научной, научно-технической и инновационной деятельности и соответствия для организаций и лиц, осуществляющих эту деятельность.

В статье 9 Минпромторг предложил дополнить пояснения к терминам «открытая наука», «открытые исследования», «модель открытой науки». Пункт 2, в котором говорится о результатах научной, технологической и инновационной деятельности, осуществляемой за счет государственного бюджета, положения, касающиеся обмена данными, стандартных форматов, инфраструктуры и доступности, а также возможности повторного использования, должны быть специально урегулированы Законом для обеспечения практической реализации вместо «стимулирующего» положения, как в проекте.

В статье 10 Министерство промышленности и торговли заявило, что положения настоящей статьи могут не соответствовать и не соответствовать другим законам. Поэтому в статье 4 необходимо добавить положения о применении закона к тому же вопросу, предусмотренному в Законе о науке, технологиях и инновациях, которые не регулируются другими законами, принятыми до или после даты вступления в силу настоящего Закона.

Предлагается дополнить постановления правительства, детализирующие это содержание. Это новый и сложный вопрос, требующий конкретных положений о полномочиях, процедурах и обязанностях соответствующих сторон для обеспечения осуществимости, эффективности и результативности этого постановления.

С другой стороны, в статье 11 Министерство промышленности и торговли предложило пересмотреть пункт 1, чтобы избежать дублирования идей и содержания; в пункте 3 оно предложило поручить Правительству разработать общие правила по этому содержанию для последовательного применения к научно-техническим контрактам на разных уровнях и в различных субъектах управления.

В статье 15: предлагается добавить положение о правительстве, детализирующее это содержание, поскольку некоторые новые содержания требуют конкретных правил для руководства применением, чтобы обеспечить осуществимость после обнародования Закона. Например: правила назначения лиц для участия в управлении бизнесом, «приоритетность» в задачах науки и техники, инновационных задачах...

Рекомендуется уточнить, какая информация и данные включены в содержание «фиксации бизнес-потребностей»; этот термин не обеспечивает четкого значения для применения. Ознакомьтесь с положениями в Пункте 1 и Пункте 6, чтобы избежать дублирования.

Источник: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html