Защита окружающей среды — общая ответственность

Неслучайно на предстоящей 10-й сессии Национальной ассамблеи реализация политики и законов в области охраны окружающей среды (с момента вступления в силу Закона об охране окружающей среды 2020 года) была выбрана в качестве основной темы надзора, хотя многие другие вопросы также являются «горячими». Как ясно заявил заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан, глава надзорной делегации Национальной ассамблеи, экологические проблемы всегда несут в себе потенциальные экономические, социальные и политические риски, если их не решать своевременно.

На самом деле, мы сделали многое, но этого всё ещё недостаточно. На встрече с делегацией, осуществляющей мониторинг, заместитель министра промышленности и торговли Чыонг Тхань Хоай заявил, что в период с 2022 по 2024 год общий бюджет Министерства промышленности и торговли на охрану окружающей среды составил всего 36,85 млрд донгов, что эквивалентно более чем 12 млрд донгов в год. Между тем, такие отрасли, находящиеся в ведении министерства, как химическая промышленность, сталелитейная промышленность, теплоэнергетика, горнодобывающая промышленность и другие, генерируют большое количество отходов и представляют высокий риск загрязнения окружающей среды. При таком уровне финансирования министерство не может в полной мере выполнять поставленные задачи; многие задачи затягиваются, а то и вовсе отменяются, что приводит к образованию отходов и снижению эффективности их реализации.

Между тем, согласно отчёту Министерства финансов , бюджет, по всей видимости, уделяет этой работе большое внимание. Общий объём поступлений от налогов и сборов на охрану окружающей среды на период 2022–2024 годов составляет около 141 118 млрд донгов. Эти поступления заложены в государственный бюджет, но в рамках реализации Закона об охране окружающей среды 2020 года в бюджетном плане всегда предусмотрен отдельный раздел на охрану окружающей среды, а капитальные расходы постепенно увеличиваются каждый год, обеспечивая не менее 1% от общих расходов государственного бюджета.

Однако заместитель министра финансов До Тхань Чунг признал, что распределение и исполнение бюджета по-прежнему идёт медленно; многие годовые бюджеты отменены. Привлечение инвестиций из частного сектора в инфраструктуру переработки отходов, особенно твёрдых бытовых отходов и городских сточных вод, по-прежнему ограничено. На ряде встреч с представителями крупных государственных корпораций, таких как Электроэнергетическая корпорация, Химическая корпорация, Корпорация угля и минералов, Цементная корпорация и др., были отмечены и многие другие недостатки.

Со своей стороны, представитель Химической группы отметил, что многие новые документы, особенно технические стандарты и нормативы, министерствами не издаются. В частности, стандарты и нормативы по обращению с гипсом ПГ, используемым в качестве наполнителей, дорожных оснований и рекультивации территорий, на которых добыча полезных ископаемых прекращена, в соответствии с положениями закона о недрах и требованиями охраны окружающей среды; руководство по захоронению гипсовых отходов (гипса ПГ) в случаях, когда их невозможно использовать или перерабатывать... Поэтому, даже при наличии финансирования, обращение с указанными выше промышленными отходами по-прежнему сталкивается со многими трудностями.

Распределение инвестиций в развитие, налогово-бюджетная политика и финансовые инструменты для охраны окружающей среды должны не только уделять этому направлению приоритетное внимание, но и расходоваться разумно, в достаточном объеме и с упором на эффективность. Для достижения этой цели первостепенной задачей является обеспечение полной, понятной и простой в реализации правовой базы. Уже одна эта задача требует участия многих министерств и отраслей.

Например, Министерству финансов необходимо сосредоточиться на изучении и внесении изменений в законодательство о налогах и сборах в соответствии с рыночными принципами, гарантируя, что загрязнители будут возмещать ущерб пропорционально уровню ущерба; в то же время необходимо усилить политику стимулирования инвестиций в чистые технологии, переработку, повторное использование и экономику замкнутого цикла. Определение уровня ущерба и предложение решений возложено на профильные министерства, такие как Министерство строительства, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды, Министерство науки и технологий и др. Контроль за исполнением законов для своевременного выявления и строгого пресечения нарушений возлагается на инспекционные органы, правоохранительные органы, выборные органы и даже на каждого гражданина.

Охрана окружающей среды – это мера устойчивого развития страны и планеты. Эта ответственность лежит не на ком-то, а, прежде всего, на государственных органах: на формировании правовой базы, выделении ресурсов для её реализации, контроле и оперативном пресечении девиантного поведения.

АНХ ЧТ

Источник: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-moi-truong-trach-nhiem-chung-post805144.html