Кто определяет цену социального жилья?
Представляя утром 5 июня в Национальное собрание (НС) проект пересмотренного закона о жилье, министр строительства Нгуен Тхань Нги заявил, что в отношении бенефициаров политики поддержки социального жилья законопроект предусматривает 12 групп субъектов, включая рабочих и подсобных рабочих, занятых на предприятиях в промышленных парках.
Многие депутаты Национальной ассамблеи предложили расширить круг бенефициаров политики социального жилья в соответствии с текущей практикой.
В обзорном отчете председатель Комитета по правовым вопросам Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что некоторые эксперты предлагают изменить формулировку следующим образом: «Рабочие и служащие с доходами, не подлежащими налогообложению в соответствии с положениями закона о подоходном налоге с физических лиц (НДФЛ)», чтобы обеспечить справедливость для работников с низкими доходами в целом, независимо от того, работают ли они в промышленных парках или за их пределами.
Однако это предложение не было одобрено делегатами. Выступая на утреннем заседании в тот же день, заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Нгуен Хыу Тоан заявил, что если регулирование будет таким, как указано выше, оно устранит ряд случаев, когда также необходимо пользоваться политикой социального жилья. «С доходом более 10 миллионов донгов в месяц, уплатой подоходного налога с физических лиц, но при этом необходимостью заботиться о стольких вещах, включая расходы на проживание и образование детей, откуда возьмутся деньги на покупку дома? Необходимо учитывать интересы тех, кто вносит вклад в развитие общества, но при этом не участвует в его реализации», — заявил г-н Тоан, добавив, что если регулирование будет регулироваться подоходным налогом с физических лиц, необходимо будет установить его ставку.
Разделяя эту точку зрения, депутат Чан Тхи Хонг Тхань (делегация Ниньбиня ) заявила: «Положение, согласно которому работники, уплачивающие подоходный налог, не имеют права приобретать социальное жильё, нецелесообразно, поскольку есть люди, которые платят налоги, но их дохода всё равно недостаточно для жизни». Г-жа Тхань предложила расширить круг субъектов для расширения доступа к социальному жилью.
Делегат Тран Хоанг Нган (делегация Хошимина) отметил, что в настоящее время в Хошимине насчитывается около 2–3 миллионов работников, из которых около 330 000 работают в промышленных парках, а остальные – за их пределами. Следовательно, если регулировать только работников в промышленных парках, 80–90% рабочих и рабочих, имеющих право на эту политику, будут исключены. Г-н Нган предложил расширить целевую группу для приобретения социального жилья, включив в неё всех работников.
Депутаты также выразили обеспокоенность по поводу цены продажи социального жилья. Законопроект предусматривает, что для социального жилья, построенного без использования средств государственного бюджета, цена продажи определяется исходя из расчета всех затрат на возмещение инвестиционного капитала, вложенного в строительство жилья, процентов по кредиту, обоснованных и законных расходов предприятий и нормы прибыли в размере 10%. Инвестор проекта строительства социального жилья обязан разработать план продажи и сдачи в аренду социального жилья и представить его в специализированное агентство области для оценки на момент, когда жилье будет готово к продаже или сдаче в аренду.
Депутат Нгуен Туан Тхинь, заместитель директора Ханойского института исследований социально-экономического развития, отметил, что цены на социальное жильё не соответствуют Закону о ценах. Соответственно, Закон о ценах предусматривает, что социальное жильё, не финансируемое за счёт государственного капитала или инвестируемое частным сектором, по-прежнему подпадает под действие государственного ценообразования. В проекте закона предусмотрено, что инвесторы в проекты социального жилья разрабатывают план цен продажи и аренды и представляют его в специализированное агентство провинции для оценки на момент, когда жилье будет готово к продаже. Учитывая несоответствие цен в двух законах, г-н Тхинь предложил агентству-разработчику проекта пересмотреть положения, чтобы обеспечить их согласованность.
Однако министр финансов Хо Дык Фок заявил, что для социального жилья, инвестируемого государством, государство устанавливает цену продажи. Что касается жилья, инвестируемого предприятиями, государство также должно утверждать цену, регулируя максимальную цену. По его словам, предприятия инвестируют, но только капитал, в то время как землю выделяет государство, и при распределении не взимается плата за землепользование. При выделении чистой земли, конечно же, государство должно контролировать максимальную цену продажи. Если предприятия будут экономить больше, они получат прибыль.
Глава Министерства финансов также заявил, что, когда государство регулирует максимальную цену, социальное жильё, в которое инвестируют предприятия, будет продаваться соответствующим субъектам, сдаваться в аренду соответствующим субъектам, и государство сможет его контролировать. В противном случае оно попадёт в «русло» коммерческого жилья. «Хочу подчеркнуть, что это одна из форм государственных инвестиций, одна из форм социализированного источника, то есть предпринимательские инвестиции, но государство должно устанавливать цену. Государственные инвестиции должны продаваться по правильной цене, а предпринимательские инвестиции должны регулировать максимальную цену, чтобы стимулировать инвестиции предприятий и источники социального капитала», — сказал г-н Хо Дык Фок.
Дискуссия о регулировании срока владения квартирой
В ходе группового обсуждения секретарь Ханойского горкома партии Динь Тиен Зунг отметил, что во многих городских районах Ханоя дома, построенные на продажу, в итоге вернулись к нормальной жизни и испытывают нехватку социальной инфраструктуры, школ и больниц. Существуют проекты, реализация которых ведётся уже 20 лет, но школы так и не построены, хотя люди уже переехали жить в них. Кроме того, переселение находится в состоянии «избытка и дефицита», поскольку многие хотят получить деньги, в то время как закон требует переселения для реализации проекта. Г-н Зунг предложил сделать закон более открытым и разрешить провинциальным властям переводить жилье из домов для переселения в социальное и наоборот.
Что касается ремонта старых квартир, то в крупных городах, таких как Ханой и Хошимин, он должен быть связан с городской реконструкцией и тесно связан с самим сроком службы. «Я согласен, что должен быть срок службы, но фактический срок службы связан с проектом здания», — сказал г-н Зунг. Квартиры находятся в собственности граждан, и если они ремонтируются за счёт государственных инвестиций, это неразумно, поскольку они не являются статьями бюджета. Что касается платы за осмотр, то говорят, что люди тратят её без необходимости, её должно потратить государство, или призывают общество сделать это, и государство оплатит. «Неразумно пытаться договориться о том, чтобы люди могли спокойно въехать, а потом заставлять их тратить деньги на это. Вы видели, в каком плачевном состоянии находятся эти районы, несмотря на пожары и эпидемии? Чтобы обеспечить безопасность людей, государство должно нести ответственность перед ними, источник финансирования должен быть щедрым, государство должно тратить деньги», — сказал г-н Зунг.
В частности, по словам секретаря Ханойского партийного комитета, «когда есть срок аренды многоквартирного дома, государство несёт ответственность за защиту жизни людей, и обеспечение соблюдения этих правил на благо народа — это нормально». По словам г-на Зунга, когда есть нормативные акты, люди понимают, что покупка квартиры — это срок. Сейчас, когда квартира находится в бессрочном владении, а ситуация ухудшается, ответственность несёт государство. Где же гармония интересов?
Разделяя эту точку зрения, депутат Нгуен Чук Ань, секретарь районного комитета партии Хоайдык (Ханой), заявил, что во многих странах доля домов с ограниченным сроком пользования составляет 70%, а доля домов с долгосрочным сроком пользования — 30%. Это связано с тем, что молодые пары в городах сегодня стремятся приобретать дома с ограниченным сроком пользования, а не наследуемое имущество. Г-н Чук Ань также поддержал регулирование квартир с ограниченным сроком пользования.
Профессор Хоанг Ван Кыонг, проректор Национального экономического университета (Ханой), также согласился со старым проектом Министерства строительства, согласно которому многоквартирные дома должны иметь срок строительства. Если срок эксплуатации многоквартирного дома истек, а результаты проверки остаются в порядке, его можно продолжать эксплуатировать, в противном случае он должен быть снесен. Г-н Кыонг предложил не иметь постоянную «красную книгу» на землю под строительство многоквартирных домов, а предоставлять её в аренду сроком на 50–70 лет. При таком регулировании арендная плата за землю станет значительно ниже, что выгодно покупателям жилья.
Делегат Ле Труонг Лыу (делегация Тхуа Тьен-Хюэ) также выразил обеспокоенность тем, что в законе не упоминается постоянное или ограниченное владение многоквартирными домами. «Согласно духу этого закона, понятие собственности подразумевает постоянное владение. Однако срок службы многоквартирных домов составляет 50, 60 или 70 лет в зависимости от стандартов. Именно здесь и возникает конфликт при ремонте многоквартирных домов», — заявил г-н Лыу.
Делегат Хоанг Дык Тханг (делегация Куангчи) высказал противоположное мнение, предложив оставить проект в его нынешнем виде. Право собственности на квартиру не имеет срока давности, оно связано с правом на постоянное и постоянное пользование землёй в соответствии с Конституцией и действующим законодательством. «Люди хотят владеть квартирами бессрочно. Если срок пользования истечёт, программа развития многоквартирных домов не будет успешной из-за менталитета, что только обладая землёй, можно иметь жильё», — сказал г-н Тханг.
Комментируя содержание реновации старых многоквартирных домов, депутат Нгуен Тхи Суу (делегация Тхуа Тьен-Хюэ) заявила, что необходимо тщательно изучить положения о порядке переселения жителей из аварийных жилых зон, находящихся под угрозой обрушения, а также положения о выборе инвесторов для реновации и восстановления многоквартирных домов; одновременно с этим необходимо изучить положения об унификации компенсационных планов и планов переселения после выбора инвесторов...
Национальная Ассамблея начинает допрос четырёх министров
Сегодня утром (6 июня) министр труда, инвалидов и социальных дел Дао Нгок Зунг откроет сессию вопросов и ответов; за ним последуют министр и председатель этнического комитета Хау А Лен, министр науки и технологий Хюинь Тхань Дат и министр транспорта Нгуен Ван Тханг.
В докладе Национальному собранию о содержании ответов на вопросы министр труда, инвалидов и социальных дел заявил, что число людей, получающих единовременные пособия по социальному страхованию, резко возросло. В период с 2016 по 2022 год агентства социального страхования в провинциях и городах приняли решение о том, что около 4,84 миллиона человек получат единовременные пособия по социальному страхованию. Причина в том, что большинство молодых работников интересуются только насущными потребностями, а не необходимостью получать пенсии после выхода на пенсию. Тяжелая ситуация в производстве и бизнесе, особенно с 2020 года по настоящее время, привела к тому, что многие предприятия прекратили свою деятельность, сократив масштабы производства и бизнеса, что привело к сокращению рабочей силы. Министр Зунг также сказал, что он направил в Службу социального страхования документ, подтверждающий, что обязательный сбор взносов по социальному страхованию для владельцев бизнеса не соответствует закону.
Что касается транспортного сектора, то министру транспорта Нгуену Ван Тхангу, выступающему впервые, предстоит ответить на вопросы по многим актуальным вопросам, таким как техосмотр транспортных средств, водительские права, вопросы инфраструктуры для сокращения числа дорожно-транспортных происшествий и уменьшения заторов в крупных городах. В частности, касательно проблемного вопроса техосмотра транспортных средств, министр транспорта заявил, что приостановил деятельность партии в отношении 24 членов партии, исключил из партии 49 членов партии и вынес дисциплинарные меры 10 партийным ячейкам, вынеся им предупреждения. Что касается мер по снижению загруженности техосмотра транспортных средств, транспортный сектор внес поправки в Циркуляр № 16, разрешающие автоматическое продление срока действия техосмотра для частных транспортных средств с количеством мест менее 9, и вносит поправки в Указ № 139...
После того, как четыре министра ответили на вопросы, заместитель премьер-министра Ле Минь Кхай, уполномоченный премьер-министром, также дал разъяснения по сопутствующим вопросам и ответил на вопросы депутатов Национальной ассамблеи в конце сессии вопросов и ответов. Сессия вопросов и ответов продлится с 6 июня до утра 8 июня.
Ссылка на источник
Комментарий (0)