우크라이나 갈등, 계산과 트럼프 카드

러시아, 미국, 우크라이나, NATO, EU 간의 갈등과 관계는 놀랍기도 하고 놀랍지 않기도 하며, 놀라운 속도로 전개되고 있습니다. 희망과 우려가 뒤섞여 있습니다. 양측 모두 노련한 "플레이어"들이고, 계산이 풍부하며, "트럼프 카드"를 가진 것처럼 보이기 때문입니다.

우크라이나 경기는 강대국들의 손에 달려 있을까? (출처: NCSU)

우크라이나가 중요하게 여기는 것과 가지고 있는 것

키이우 정부는 EU 안보에 대한 모스크바의 위협을 동쪽에서 차단하는 장벽으로 스스로를 인식하고 있습니다. 브뤼셀의 우크라이나 지원 및 안보 보장은 서방 국가들에게도 해당됩니다. 광물 자원과 희토류 또한 매력적인 교역 품목입니다. 2월 28일의 시끄러운 미-우크라이나 정상회담 이후, 광물 거래의 가치는 하락했습니다. 미국이 러시아와의 관계를 개선하면서 "모스크바의 안보 위협"이라는 전술의 효과는 다소 감소했습니다.

NATO 가입은 우크라이나의 최우선 목표이자 비장의 카드입니다. 만약 그렇다면 안보 확보는 기정사실이며, 영토 탈환은 큰 문제가 아닙니다. 키이우 정부는 NATO 가입을 시간 끌기, 협상, 그리고 다른 요구 사항과의 타협 조건으로 삼고 있습니다. 최소한 EU와 NATO는 평화 유지군, 재건 협력 등의 형태로 우크라이나에 대한 공약과 주둔을 통해 계속해서 원조와 지원을 제공해야 합니다. 즉, 실제로 EU와 NATO는 여전히 우크라이나에 관여하여 안보를 확보하고 있습니다.

키예프의 당면 목표는 휴전, 유럽 평화유지군 유치, 경제 회복을 위한 시간 확보, 병력 복구, 그리고 정세 공고화입니다. 다음 목표는 EU 가입, 지지 확보, 그리고 공동 유럽 군에 참여하는 것입니다.

계획은 그러하지만 현실은 다릅니다. 키예프의 NATO 가입 요청은 러시아에 의해 거부되었고, 미국은 "뒤돌아" 단호히 거부했습니다. 많은 NATO 회원국들이 이를 지지하지 않았습니다. 우크라이나의 요청은 동맹국과 파트너국들에게 어려움을 안겨주었고, 어떤 합의도 불가능하게 만들었습니다.

미국은 자신들의 시나리오를 따르지 않을 경우 원조를 삭감하겠다고 위협하고 있습니다. EU는 포기할 수 없지만, 전략적 자율성 확보, 내부 문제 해결, 대서양 양측의 갈등 해소, 그리고 키예프의 증가하는 요구에 대한 대응에 여전히 어려움을 겪고 있습니다. 러시아는 여전히 전장에서 천천히, 하지만 꾸준히 전진하고 있습니다. 우크라이나의 카드는 더 이상 큰 가치를 지니지 못하고 있습니다. 사방에서 압박을 받고 있는 상황에서 키예프는 타협해야 할지도 모릅니다. 하지만 언제, 그리고 어느 정도까지 타협할지는 여전히 미지수입니다.

영국 총리 키어 스타머가 3월 2일 런던 랭커스터 하우스에서 우크라이나 평화 정상회담을 주재하고 있다. (출처: EAP)

갈림길에 선 EU

미국을 붙잡고 워싱턴과 모스크바가 가까워지는 것을 막으려는 동시에, 미국과 러시아가 꾸미고 있는 갈등을 종식시키기 위한 계획을 처리할 준비가 되어 있는 키이우를 지원하고 소외되지 않도록 대비해야 합니다.

NATO는 딜레마에 빠져 있다. 약속을 포기할 수 없을 뿐만 아니라 내부 분열과 북대서양 군사 동맹을 러시아와 직접 대치하게 만들 가능성 때문에 우크라이나를 가입시킬 수도 없다.

브뤼셀은 러시아를 약화시키는 대리전을 포기하고 싶어 하지 않습니다. 비록 비용이 많이 들지만, 직접 대결보다 훨씬 수익성이 높습니다. 미국이 러시아와의 관계에서 "반전"을 보이면서 EU와 우크라이나가 소외되는 상황에 직면하자, 브뤼셀은 긴급 회의를 열어 이 문제에 대한 해결책을 논의했습니다. 전략적 자치권을 유지하고, 원조를 지속하며, 경제를 회복하고, 군사력을 강화하고, 키예프를 "넘을 수 없는 강철 고슴도치"로 만들기로 결의했습니다.

EU는 두 가지 카드를 더 가지고 있습니다. 하나는 2,000억 달러 규모의 러시아 동결 자산을 우크라이나 지원에 활용하여 예산 부담을 완화하고, 미국이 원조를 삭감할 경우 이를 보상하는 것입니다. 그러나 이는 "양날의 검"과 같습니다. 각국이 EU와의 사업에 대해 우려하고 있고, 러시아 역시 보복할 방법을 찾을 것이기 때문입니다.

둘째, EU는 자체 평화 계획 수립에 앞장서고 있습니다. 프랑스와 영국의 계획에는 한 달간의 휴전 후 프랑스와 영국이 주도하는 우크라이나 평화유지군 배치가 포함되어 있습니다. 키이우 정부는 휴전을 받아들이지 않겠다는 입장을 고수해 왔습니다. 모스크바는 서방 평화유지군의 제안을 단호히 거부했으며, 구체적이고 포괄적인 합의 없이는 휴전을 하지 않을 것입니다.

프랑스-영국 평화 계획은 미국의 계획과 경쟁합니다. EU는 도널드 트럼프 대통령의 "지속적인 군사 지원은 젤렌스키 대통령의 평화 협상 의지를 약화시킨다"는 견해와는 달리 우크라이나에 군사 원조를 제공하기로 결정했습니다. 미국이 이를 지지하지 않을 가능성이 높습니다. 미국이 없다면 EU의 계획은 실현되기 어려울 것입니다.

EU와 NATO 역시 난처한 입장에 있는 듯합니다. 많은 것을 걱정해야 하고, 많은 나라를 계산해야 하지만, "무력"하고 가치 있는 카드도 별로 없는 듯합니다.

미국과 그 긍정적 영향

미국은 러시아와의 양자 관계와 우크라이나 문제에 대한 접근 방식을 바꾸었다. NATO의 잘못을 지적하고, 유럽에서 2만 명의 군대를 철수하여 EU가 그 부담을 떠안게 할 준비가 되었다고 선언했다. 이는 미국 자신에게도 이익이 되었지만 EU, NATO, 우크라이나를 "창백하게" 만들었다.

우크라이나 전쟁의 결과는 러시아에 점점 더 유리해지고 있습니다. 워싱턴은 어렵고 값비싼 전쟁에서 조속히 철수하고, 교착 상태에 빠지지 않도록 하며, 지출한 돈을 회수해야 합니다. 분쟁 종식은 워싱턴이 "최고의 평화 조정자"라는 역할을 공고히 하는 것입니다. 미국과 러시아가 전략 무기 통제, 군사 지출 감축, 북극 자원 개발 협력 등 상호 이익이 되는 국제 문제를 해결할 수 있도록 양국 관계를 개선해야 합니다. 동시에 모스크바를 베이징과의 깊은 관계에서 벗어나게 하여 워싱턴이 최대의 적과 맞설 수 있는 입지를 마련해야 합니다.

워싱턴은 여전히 ​​익숙한 카드를 사용하여 키예프와 모스크바 양측에 압력을 가하고 이익을 약속하고 있습니다. 미국의 우월한 입지와 편협한 전략은 미국의 카드를 가치 있게 만들고, 동맹국과 적국 모두 스스로 방향을 바꾸도록 강요합니다.

도널드 트럼프 대통령의 변화는 주로 미국에 유리하게 작용했습니다. 하지만 예상치 못한 결과를 초래하여 갈등 종식을 위한 협상 추세를 촉진하고, 국제 관계, 세계 질서, 그리고 다극체제에 큰 영향을 미쳤다는 점은 부인할 수 없습니다.

러시아가 양보할 수 있을까? (출처: GZERO Media)

러시아는 느리지만 꾸준히

모스크바는 실질적인 협상을 원하며 갈등이 유리하게 종식되어 목표를 달성하기를 진심으로 바란다고 거듭 강조해 왔습니다. 미국과의 양자 관계가 개선되어 러시아는 우크라이나 및 EU와의 관계에서 더 나은 입지를 확보하게 되었습니다. 모스크바는 워싱턴과의 새로운 관계를 공고히 하고 최대한 활용하는 데 우선순위를 둘 것입니다.

러시아는 미국과 협력하여 상호 이익이 되는 협상 틀을 마련할 것입니다. 우크라이나나 EU가 협상에 참여하면, 그 틀을 벗어날 수 없습니다. 전장의 이점과 새로운 위치를 바탕으로, 러시아는 대화와 협상에 천천히 그리고 꾸준히 접근하며 최고의 목표 달성을 위해 노력할 것입니다.

모스크바가 원하는 것은 미온적인 휴전이 아니라, 포괄적이고 법적 구속력이 있는 합의와 연계되어야 합니다. 러시아가 대화와 협상을 시작하기로 동의하더라도 군사 작전은 계속될 것입니다. 전략적으로 중요한 전투까지 치러질 것이며, 이는 상대방이 타협을 강요하게 만들 것입니다.

그러나 러시아는 미국의 계획이 실패할 정도로 상황을 악화시키고 싶어하지 않습니다. 모스크바는 어느 정도 양보할 수 있습니다. 첫째, 우크라이나 재건에 2,000억 달러 규모의 서방 자산을 사용하는 데 동의합니다. 러시아가 공표한 목표를 달성한다면 이 금액은 미미할 것입니다. 둘째, 평화 협정 체결 후 유엔 평화유지군을 수용합니다. 셋째, 합병 지역과 자국 영토에서 광물 및 희토류 채굴에 있어 미국과 협력합니다. 넷째, 상호 이익이 되는 국제 문제에 대해 미국과 협력합니다.

의견 및 예측

첫째 , 이번 위기는 러시아, 우크라이나, 미국, EU, NATO 등 여러 요인의 영향을 받고 있습니다. 중국 또한 이 게임에서 물러나지 않으려 합니다. 각 당사자의 목표와 방침은 서로 다르고, 심지어 모순되기도 하지만, 활용할 수 있는 공통점이 있습니다. 갈등을 종식시키기 위한 대화와 협상이 지배적인 추세입니다.

둘째, 미국과 러시아는 여전히 갈등 해결의 결과에 가장 큰 영향을 미치는 두 요소입니다. 워싱턴과 모스크바가 같은 방향으로 행동한다면, 더 강력한 진전과 더욱 명확한 다극화 추세를 촉진할 것입니다.

셋째, 대화와 협상 과정에서 당사자들은 먼저 타협하고 조건부 휴전에 동의해야 합니다. 그런 다음 평화 협정을 협상하고, 갈등을 종식시키고, 이행을 보장하기 위한 관련 관계와 메커니즘을 해결해야 합니다.

넷째, 아직 몇 가지 걸림돌이 남아 있지만, 우크라이나 분쟁은 1~2년 이상 지속될 가능성은 낮습니다. 러시아가 전략적 승리를 거두거나 우크라이나 내부 정치 상황이 변화한다면 협상은 더 빨리 종결될 수 있습니다.

출처: https://baoquocte.vn/xung-dot-o-ukraine-toan-tinh-va-con-bai-tay-306395.html