아이티 국민의 삶은 정치적 불안정과 빈곤에 직면해 있을 뿐만 아니라 급증하는 범죄 조직에 의해 심각하게 위협받고 있습니다. 이로 인해 카리브해 국가의 인도적 위기가 점점 더 심각해지고 있습니다.
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| 20세기 초부터 아이티는 끝없는 시위로 인해 정치적 혼란에 빠져 있었습니다. (출처: AFP) |
남아메리카 카리브해에 위치한 아이티는 면적 27,650㎢에 인구는 2023년 기준 약 1,200만 명에 불과하여 세계에서 가장 가난한 나라입니다. 이 카리브해 국가의 1인당 GDP는 1,745달러에 불과하며, 2022년 인간개발지수(HDI)에서 191개국 중 163위를 차지했습니다.
끊임없는 불안정성
20세기 초부터 아이티는 정치적 혼란에 빠져 있었습니다. 1957년 프랑수아즈 뒤발리에는 대통령에 당선된 후 모든 야당을 해산하고 헌법을 개정하여 대통령직을 종신 집권하도록 했습니다. 1967년 프랑수아즈 뒤발리에가 사망하자 그의 아들 장 클로드 뒤발리에가 대통령직을 물려받았습니다. 그러나 1986년 아이티 군부 가 장 클로드 뒤발리에를 축출했습니다.
1990년 아이티에서 자유 선거가 실시되어 장 베르트랑 아리스티드가 대통령으로 선출되었지만, 불과 1년 만에 군부에 의해 축출되었습니다. 미국은 평화 유지라는 명분으로 1994년 아이티에 군대를 파병하여 아리스티드를 다시 권좌에 복귀시켰지만, 2004년 초 아리스티드는 다시 축출되었습니다.
여러 차례의 격변 끝에 2016년 조베넬 모이즈가 대통령이 되었지만, 2021년 7월 7일 자택에서 암살당했습니다. 그 이후로 이 나라는 새로운 대통령 선거를 실시하지 못했고, 현재 정부는 여전히 임시 총리인 아리엘 헨리가 이끌고 있습니다.
국제 사회의 지지를 등에 업은 아리엘 헨리는 2021년 7월부터 임시 총리를 맡고 있지만, 아이티 국민들은 그를 부패한 정치 체제의 연장선으로 보고 있습니다. 아이티 독립기념일(2022년 1월 1일)에 아리엘 헨리는 범죄 조직에 의해 암살당했습니다. 아이티 내 많은 야당 범죄 조직 또한 그의 사임을 압박하고 있습니다.
이 폭동은 아리엘 헨리 임시 총리가 케냐 주도의 다국적 안보군을 아이티에 파견하기 위한 노력을 홍보하기 위해 케냐를 방문 중일 때 발생했습니다. 헨리 총리는 2월 2일 케냐를 떠났지만 그 이후로 아이티에서 모습을 드러내지 않은 것으로 알려졌습니다. 아이티 경제부 장관 파트릭 미셸 부아베르가 현재 임시 총리로 재임 중이며, 그는 3월 3일 국가 비상사태 및 통금령에 서명했습니다.
모이즈 암살 이후 체결된 정치적 합의에 따라 아이티는 선거를 실시하고, 앙리 총리는 2024년 2월 7일까지 선출된 지도자에게 권력을 이양하기로 했습니다. 그러나 앙리 총리는 2021년 8월 발생한 대지진과 중무장 범죄 조직의 영향력 증대를 이유로 선거를 무기한 연기했습니다. 카리브 공동체(CARICOM)는 2월 28일 가이아나에서 열린 지역 정상회의 후 앙리 총리가 2025년 8월 31일까지 총선을 실시하겠다고 약속했다고 밝혔습니다.
죄수 구출단
남미 국가의 끊임없는 정치적 혼란은 범죄 조직이 번성할 수 있는 비옥한 온상이며, 아이티 군대는 현재 약 5,000명으로 매우 약합니다.
가장 최근에는 3월 2일 밤부터 3일 아침(현지 시간)까지 아이티의 범죄 조직들이 크루아 데 부케 국립 교도소를 공격하여 범죄자와 교도관을 포함한 수십 명을 살해했습니다. 이 공격은 또한 이 교도소에 수감되어 있던 약 4,000명의 범죄자 중 3,597명이 성공적으로 탈옥할 수 있는 유리한 기회를 제공했습니다.
전례 없는 교도소 탈출 사건으로 인해 아이티 정부는 비상사태를 선포하고 3월 6일까지 오후 6시부터 오전 5시까지 통행금지를 시행했으며, 상황에 따라 연장될 가능성이 있습니다.
이 공격은 끊임없는 안보 위협과 폭력에 익숙했던 아이티 국민들조차 충격에 빠뜨렸습니다. 비공식적인 통계에 따르면, 아이티 국립 교도소에는 아이티에서 가장 악명 높은 범죄자들뿐만 아니라 정치범과 권력 있는 "대부"들도 수감되어 있습니다. 이 교도소에는 2021년 조베넬 모이즈 대통령을 살해한 혐의로 기소된 콜롬비아인 수감자 몇 명도 수감되어 있습니다.
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| 약 3,600명의 수감자가 탈옥한 후 아이티 경찰이 수도 포르토프랭스를 순찰하고 있다. (출처: AFP) |
국제적 반응
수천 명의 고위 수감자들이 성공적으로 탈옥하면서 아이티는 더욱 불안정해지고 불안해졌습니다. 이로 인해 수도 포르토프랭스에 있는 많은 외교 공관이 폐쇄되었습니다. 미국 대사관은 즉시 보안 경보를 발령하고, 자국민들에게 "현재의 안보 상황과 인프라 문제를 고려하여 가능한 한 빨리" 상황이 허락하는 대로 아이티를 떠나줄 것을 요청했습니다.
같은 날, 프랑스 대사관도 비자 및 행정 업무 일시 중단을 발표했습니다. 이후 캐나다와 스페인 대사관도 보안상의 이유로 모든 업무를 일시 중단하고 취소한다고 발표했습니다. 스페인 대사관 또한 아이티에 있는 모든 스페인 국민에게 이동을 자제하고 필수품을 비축해 줄 것을 당부하는 경고를 발표했습니다.
치안 불안과 사회 기반 시설 마비로 인해 카리브해 국가인 아이티행 항공편 수십 편이 중단되었습니다. 아메리칸 항공과 제트블루는 아이티행 항공편을 중단했고, 스피릿 항공은 수도 포르토프랭스행 항공편을 중단한다고 발표했습니다.
아이티에서 폭동이 격화되고 정부를 전복할 위기에 처한 가운데, 3월 4일 안토니오 구테흐스 유엔 사무총장은 아이티의 급속한 안보 악화에 대해 깊은 우려를 표명했습니다. 유엔 사무총장 대변인 스테판 뒤자릭은 기자들에게 "안토니오 구테흐스 유엔 사무총장은 아이티 수도 포르토프랭스에서 새로운 폭력 사태가 발생하고 있는 상황에 대해 매우 우려하고 있습니다."라고 밝혔습니다. 뒤자릭 사무총장은 긴급 조치의 필요성을 재확인하며, 국제 사회가 유엔이 지원하는 아이티 다국적 안보 임무를 지속적으로 지원하고 자금을 지원할 것을 촉구했습니다.
3월 4일, 미주기구(OAS)도 아이티의 안보 상황에 대해 "깊은 우려"를 표명하는 성명을 발표하고, 만성적으로 불안정한 이 나라의 안보를 회복하기 위해 유엔에서 협력 노력을 촉진할 것을 촉구했습니다.
갱단의 비옥한 땅
조베넬 모이즈 대통령 암살 성공으로 아이티 군대가 붕괴되자, 200개가 넘는 범죄 조직에 소속된 수만 명의 무장 조직원들이 수도 포르토프랭스 북부로 몰려들어 이 지역을 장악했습니다. 포르토프랭스의 악명 높은 범죄 조직 중 가장 규모가 큰 조직은 마워조가 이끄는 400 마워조 조직이고, 그 다음으로는 전직 경찰관 지미 "바 그릴" 셰리지에가 이끄는 G-9 조직, 가브리엘 장이 이끄는 G-펩 조직, 티 가브리엘이 이끄는 사우스 브루클린 조직 등이 있습니다.
각 그룹은 수천 명의 전투원을 보유하고 있으며 정규군과 같은 다양한 종류의 현대식 무기를 보유하고 있습니다. 5초 그룹은 현재 대법원 건물을 장악하고 있는 것으로 추정되지만, G-9와 G-Pep은 "폭력의 수도"로 알려진 포르토프랭스의 빈민가인 시테 솔레이유를 장악하고 있습니다.
G-9와 G-Pep은 자신들의 통제 구역에서 가난하고 교육받지 못한 젊은 조직원들을 모집하여 무장시킵니다. 유엔 인권위원회 보고서에 따르면, 시테 솔레이유에서 단 10일(2022년 7월 8일~17일) 동안 209명이 사망하고 139명이 부상을 입었습니다. 권력 공백 속에서 갱단은 법적 보복에 대한 두려움 없이 자유롭게 활동할 수 있습니다.
지역 언론에 따르면, 갱단 두목들은 대선을 앞두고 주거 지역에 대한 통제력을 강화하여 사람들이 특정 후보에게 투표하도록 강요하고, 나중에 협상 카드를 얻을 수 있도록 하고 있습니다.
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1994년, 미군 병사(왼쪽)와 아이티인이 트럭에서 탄약을 내리고 있다. (출처: VCG) |
2022년 6월 이후 수도 포르토프랭스에서 활동하는 9개 대형 갱단은 무장 작전을 통합하기 위해 연합을 결성했습니다. 다른 소규모 갱단들은 연합에 참여하지 않을 경우 제거될 예정입니다. 현재까지 갱단 연합은 수도 포르토프랭스와 그 주변 지역을 장악하는 것 외에도 카프아이시앵, 고나이브, 레케이, 제레미, 자크멜과 같은 도시와 주요 도로와 연결되는 항구에도 거점을 마련했습니다. 폭력의 여파는 점점 더 심각해지고 있으며, 포르토프랭스 항구와 남부를 연결하는 2번 국도가 봉쇄되면서 인도주의 단체들은 식량, 의약품, 생필품이 필요한 피해자들에게 도움을 줄 수 없게 되었습니다.
크루아 드 부케 주변에 기반을 구축한 400 마워조 그룹은 2021년 6월 미국과 캐나다의 기독교 선교사 17명을 납치하면서 갑자기 유명해졌습니다. 더 나아가 400 마워조는 아이티의 정치인과 엘리트들이 오랫동안 갱단에 의지하여 지하 권력을 행사해 온 상황에서 G-Pep과 연합하여 압도적인 세력을 형성했습니다.
폭력 범죄를 전담하는 유일한 정부 기관인 아이티 국가경찰은 12개의 전문 부대를 두고 있습니다. 1995년 아리스티드 대통령이 무장 단체를 해체하면서 창설된 이 부대는 2004년부터 2017년까지 유엔 평화유지군(MINUSTAH)과 함께 수도 포르토프랭스 일대의 폭력 범죄 발생 지역을 실제로 줄이는 데 기여했습니다. 그러나 지난 25년간 수천만 달러의 지원을 받았음에도 불구하고 갱단 해체에는 성공하지 못했습니다.
라틴 아메리카 투데이에 따르면, 아이티 경찰 관계자는 모이즈 대통령 암살 이후 40명 이상의 용의자를 체포했지만 아무도 재판에 회부되지 않았다고 밝혔습니다. 이는 정의보다 더 강력한 것이 있다는 것을 보여줍니다. 2023년 5월, 아이티 국가 경찰청장은 1,000명이 넘는 경찰관이 삶의 불안정성 때문에 직장을 그만두었다고 인정했습니다. 사람들이 폭력에 너무 익숙해진 사회의 무관심 속에서 수많은 잔혹한 일들이 벌어지고 있습니다.
유엔은 2023년에 약 300개의 갱단이 수도의 80%를 장악하고 있으며, 전체 살인 및 부상 사건의 83%를 담당하고 있다고 추정합니다. 아이티는 2023년 한 해에만 갱단 폭력의 직접 피해자가 8,400명 이상으로 기록되었는데, 이는 전년 대비 122% 증가한 수치이며, 그중 상당수가 수도 포르토프랭스에 집중되어 있습니다.
유엔 아동 기금(UNICEF)이 발표한 자료에 따르면, 2023년 상반기에만 아이티의 범죄 조직이 미성년자와 여성을 납치한 사건은 약 300건에 달합니다. 이는 2022년 전체 희생자 수와 맞먹으며 2021년보다 최대 3배 높습니다.
경제 붕괴, 인도적 위기 심화
만연한 폭력으로 아이티 경제는 붕괴되었고, 교육과 의료 시스템도 무너졌습니다. 정부 통계에 따르면, 최근 몇 달 동안 포르토프랭스에서만 50만 명의 어린이가 학교에 다니지 못했고, 1,700개의 학교가 문을 닫았으며, 500개 이상이 갱단의 근거지가 되었습니다. 다른 많은 학교들은 집을 잃은 가족들의 피난처가 되었습니다. 많은 학생들이 갱단에 가담하거나 가담하도록 강요당했으며, 그중에는 13세의 어린 학생도 있습니다. 폭력 사태가 심화되면서 거의 12만 8천 명이 집을 떠나야 했고, 이는 최근 몇 달 동안 이 지역의 이주 물결을 더욱 심화시켰습니다.
유엔 추산에 따르면, 2023년 초부터 아이티에서 폭력이 심화되어 1,400명 이상이 사망했습니다.
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| 아이티는 수도 포르토프랭스의 바뢰 항구를 갱단 연합이 봉쇄하면서 식량과 연료가 고갈되었습니다. (출처: 보르겐 프로젝트) |
유니세프 통계에 따르면 아이티 인구의 거의 절반에 해당하는 약 520만 명이 인도적 지원에 의존하고 있으며, 이 중 약 300만 명은 미성년자입니다. 이 카리브해 국가의 지역 보건 시스템은 "붕괴 직전"에 있으며, 학교는 공격을 받고 사람들은 정기적으로 테러를 당하고 있습니다. 유니세프에 따르면, 지난 한 해 동안 무장 갱단의 활동으로 인해 아이티 어린이의 중증 급성 영양실조 비율이 30% 증가했습니다. 이 카리브해 국가 어린이의 거의 4분의 1이 만성 영양실조 상태이며, 그중 약 115,600명은 생명을 위협하는 영양실조 상태입니다. 세계식량계획(WFP)이 지원 자금 부족으로 2023년 하반기에 약 10만 명의 아이티 국민이 식량 지원을 받지 못할 것이라고 발표한 최근 상황에서도 상황은 긍정적으로 변화하지 않았습니다.
WFP 카리브해 지역 사무국장 장 마르탱 보에에 따르면, 2023년 상반기 WFP의 아이티 지원 계획은 연말까지 아이티에 대한 지원을 보장하기 위해 예상되는 총 1억 2,100만 달러 중 약 16%만 확보되었습니다. 이는 아이티 국민들의 일상생활이 폭력, 불안정, 경기 침체, 그리고 기후 변화로 인해 생명과 생계가 파괴되는 등 인도주의적 위기에 끊임없이 직면하고 있음에도 불구하고, WFP가 많은 지원 품목을 삭감해야 했던 이유이기도 합니다.
아이티는 현재 수도 포르토프랭스의 바뢰 항구가 갱단 연합에 의해 봉쇄되면서 식량과 연료가 부족해지고 있습니다. 아리엘 앙리 임시 총리 정부는 항구 청소를 지원하기 위해 국제군을 아이티에 파견할 것을 촉구했습니다.
그러나 많은 아이티 국민은 정부와 국제 사회의 노력에 회의적이다. 왜냐하면 과거 사건들을 보면 외국 세력이 "해결책보다 문제를 더 많이 가져온다"는 점이 드러났고, 수년간 민주적 기관을 강화하고 법을 집행하기 위한 국제적 노력이 거의 효과가 없었기 때문이다.
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