제43호 결의안에 따른 경제 회복 지원 패키지가 효과적이지 않은 이유는 무엇입니까?

절차적 규정으로 인해 어려움

사회경제 회복 및 개발 프로그램(SEDP)을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 결의안 제43/2022/QH15호는 교통 프로젝트, 주요 프로젝트, 우선 회복 지역을 위한 이자율 지원 프로그램 등을 포함하여 경제 회복에 대한 투자를 늘릴 것으로 예상됩니다.

2023년 말 기준 2% 금리 지원 패키지는 패키지 규모의 3.05%만 지급됐다(일러스트 사진)

그러나 정부는 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 결의안 43/2022/QH15의 이행에 관해 국회에 제출한 보고서에서, 여러 중요 부문과 분야, 기업, 협동조합, 사업 가계를 대상으로 상업은행 시스템을 통해 국가 예산에서 연 2%(최대 40조 VND)의 이자율을 지원하는 정책의 이행을 요약했습니다.

따라서 2023년 말까지 이 패키지는 약 2,300명의 고객에게 약 1조 2,180억 동(VND)만 지급될 것으로 예상되며, 이는 패키지 규모의 약 3.05%에 해당합니다. 따라서 약 38조 7,820억 동(VND)이 미사용 상태로 남게 됩니다.

5월 21일 오전 국회에서 열린 회의에서 호앙 반 끄엉(Hoang Van Cuong) 하노이시 대표단 국회의원은 기자들과의 인터뷰에서 의료, 교육 , 투자 및 조달 등 핵심 분야가 아닌 다른 분야의 많은 프로젝트들이 여전히 행정 절차에 묶여 있다고 밝혔습니다. 따라서 모니터링 프로그램이 시행될 당시 많은 재원이 지급되지 않았으며, 프로젝트 검토 단계에 머물러 절차를 완료해야 자금을 지급할 수 있다고 덧붙였습니다.

" 여기서 문제는 여전히 오랜 시간이 걸리는 투자 프로젝트를 시행하기 위한 절차적 규정을 살펴봐야 한다는 것입니다 ."라고 호앙 반 쿠옹 대표가 말했습니다.

대표단에 따르면, 의료 및 교육 분야 조달 및 투자 프로젝트의 주요 문제는 기술 및 경제 기준, 장비 단가 등 구체적인 규제가 마련되지 않은 여러 요인에 기인하며, 투자 기관에 의사결정 권한이 부여되지 않은 것도 문제입니다. 따라서 의사결정 과정이 기관, 부처, 그리고 각 지부에 책임을 떠넘기고, 이로 인해 시간이 매우 오래 걸립니다.

특히 2% 금리 지원책은 43호 결의안에 대한 기대감이 매우 큰 것으로, 4조 동(약 4,000조 원)의 지원으로 약 2조 동(약 2,000조 원)의 신용이 경제 회복에 투입될 것으로 기대하고 있습니다. 그러나 실제 시행 결과는 매우 저조하여 미미한 수준에 그치고 있습니다.

" 2% 지원책은 분명히 실현 가능하지 않으므로 당연히 변화를 모색해야 합니다. 2% 지원책을 계속 유지할 것이 아니라, 이미 효과적으로 지원받아 온 프로그램들을 지원해야 합니다. 재정 여력이 충분하므로 세금 감면, 기여금 의무 감면, 또는 어려움에 처한 사람들의 기여금 감면 등을 통해 역방향 재정 정책을 지속적으로 시행해야 합니다 ." - 호앙 반 끄엉 의원은 강조했습니다.

호앙 반 끄엉 대표는 40조 원 규모의 지원 패키지를 명확한 목표에 따라 편입해야 한다고 말했습니다. 과거에는 저소득층 주택 건설을 위한 대출과 같은 지원 패키지가 주로 사회정책은행으로 이관되었습니다. 이 지원 패키지는 사회정책은행이 매우 조기에 완료하고, 적합한 대상을 선정했으며, 높은 효율성을 가져왔습니다.

현재 저소득 주택 지원, 변혁 프로그램 지원, 녹색 변혁, 디지털 변혁, 교육, 인적 자원 준비, 반도체 산업 투자자를 환영하는 요소 준비 등 새로운 투자자를 접근하고 유치하기 위한 프로그램 등 지속적인 지원이 필요한 산업과 분야가 많습니다. 황 반 쿠옹 대표는 이러한 프로그램이 우리에게 필요하며 지원 정책이 정부의 진정한 인센티브라고 말했습니다.

대표단은 또한 절차적 정책이 기업의 자본 조달에 "장벽"이 된다고 지적했습니다. 지원 패키지에는 기업의 회수 능력 확보라는 조건이 포함되어 있기 때문입니다. 한편, 코로나19 팬데믹 기간 동안 기업들의 많은 어려움과 단기적인 회복 능력이 불확실하며, 특히 상환되지 않은 기존 대출에 여전히 묶여 있는 기업들의 경우 더욱 그렇습니다. 따라서 기업이 자본 조달에 접근할 수 있는 조건이 높지 않습니다. 더욱이 지원 금리는 2%에 불과하지만, 지급 절차 이후 심사 절차가 까다로워 기업들이 자금 조달을 주저하는 경우가 많아 자금 조달 조건과 필요성 모두 제한적이어서 성과가 매우 저조합니다.

국회 복도에서 기자들과 대화하는 황 반 끄엉 의원(사진: 투 흐엉)

하노이 대표단은 " 우리는 지원 프로그램을 도입했지만, 너무 엄격하고 실현 불가능한 몇 가지 규정을 도입해 정책 이행 효율성이 낮았습니다 ."라고 밝혔습니다.

쿠옹 씨는 120조 원 규모의 패키지와 같은 사례를 언급하며, 저소득층 주택 및 사회주택 투자 사업을 목표로 삼아야 한다고 강조했습니다. 그러나 최근 대부분의 프로젝트가 투자 실행 조건을 충족하지 못했기 때문에 투자자들이 이러한 재원을 빌릴 수 없는 것은 당연합니다.

더불어, 8%가 넘는 우대 이자율은 실제로 우대 수준이 아니며, 특히 현재 상황에서는 전반적으로 은행 이자율이 매우 낮아지고 있고 대출 기간도 길지 않기 때문에 실제로 매력적이지 않습니다.

정책에는 목표와 측정 기준이 포함되어야 합니다.

43호 결의안 모니터링 과정에 참여한 호앙 반 끄엉 씨는 회복이 필요한 부문과 분야에 이 지원 프로그램을 가장 빠르고 효과적으로 시행할 수 있도록 하는 구체적인 메커니즘이 있지만, 이러한 구체적인 메커니즘이나 프로젝트 실행을 위한 정책 메커니즘을 적용하는 과정이 여전히 소극적이고 결정적이지 못하며, 책임을 지고, 생각하고, 행동하려는 의지가 부족한 징후도 있다고 지적했습니다. 따라서 많은 프로젝트가 지연되고 있습니다.

호앙 반 끄엉 대표는 정책과 메커니즘의 공표 방식을 바꿔야 한다고 말했습니다. 정책은 지나치게 구체적인 구속 조건을 붙여서는 안 되며, 때로는 현실에 맞지 않을 수도 있습니다.

정책 수립 시 가장 중요한 것은 목표와 측정 기준을 설정하는 것입니다. 실행 절차는 실행 기관에 할당되어 기관들이 실행 방안을 마련할 수 있도록 해야 합니다. 그러나 여기에는 정책 결정 권한에 대한 투명하고 공개적인 책임 소재 규명 메커니즘 구축이 필수적입니다. 가장 중요한 것은 정책 산출 결과가 정책 목표를 달성했는지 여부입니다 . - 쿠옹 씨는 다음과 같이 말했습니다.

프로그램에 따르면, 2024년 5월 25일 오전 국회는 감독 위임 보고서와 2022년 1월 11일자 "사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 국회 결의안 제43/2022/QH15호 및 2023년 말까지의 여러 중요 국가 프로젝트에 관한 국회 결의안의 이행"이라는 주제별 감독 결과에 대한 국회 결의안 초안을 보고를 듣고 회의장에서 논의할 예정입니다.

출처: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html