국회 상임위원회 "교사법은 이해하기 쉽고, 기억하기 쉽고, 시행하기 쉬워야"

국회의장인 쩐 탄 만은 정부와 교육훈련부의 법률 규정, 문장, 단어를 지속적으로 신중하게 검토하여 줄이고 삭제하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

6월 9일 오전, 국회 상임위원회는 교사법 초안 접수, 설명 및 개정에 대한 의견을 밝혔습니다.

국회 문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 초안 법안에 대한 설명, 수용 및 개정 보고서를 요약하며 다음과 같이 말했습니다. " 공교육 기관의 교사는 공무원이므로 채용은 공무원에 대한 법률 규정을 준수해야 합니다. 공무원 등록의 근거, 원칙, 조건 등을 규정해야 합니다... 초안 법안은 이러한 내용을 재규제하지 않고 교사 채용의 몇 가지 구체적인 특징, 예를 들어 전문적 기준에 따른 채용 내용, 채용 방법에 교육학적 실무가 있어야 한다는 점만 강조합니다."

권한에 관해서는 위원들의 의견을 수렴하여 유치원교사, 일반교사, 평생교육교사 등의 채용권한을 구체적으로 규정하지 않고, 교육 부장관의 지시에 따라 이를 시행하는 방향으로 법안을 개정하였습니다.

응우옌 닥 빈 씨에 따르면, 동원과 전학은 서로 다른 성격, 목적, 그리고 필요성을 지닌 정책입니다. 동원은 지역 교사 과잉 또는 부족 상황 극복, 교육 및 질 향상 지원 등 실질적인 요구 사항을 해결하기 위해 관계 당국에 의해 수행되므로, 개별 교사와 관련 교육 기관의 협조가 필요합니다. 반면, 전학은 교사 개인의 의사에 따라 이루어지므로, 전학지와 전학지의 합의가 필요합니다.

두 정책을 결합하면 정책 시행에 혼란을 초래하고 정책의 본질을 왜곡할 수 있습니다. 현재 법안 초안은 정부에 동원 권한, 교사 동원 및 이동 절차, 그리고 그 순서와 절차를 구체적으로 명시하도록 규정하고 있습니다. 사전 통지 필요성, 동원 시 지리적 거리 고려, 검토 절차 추가, 동원 결정에 대한 교사 이의 제기 절차 등은 조직 및 시행에 대한 세부 내용이며, 이는 시행 지침서에 자세히 명시될 예정입니다.

특히, 급여 정책, 수당, 지원 정책, 교사 유치 및 승진 정책과 관련하여 응우옌 닥 빈 씨는 공교육 기관의 교사는 공무원이라고 말했습니다.

따라서 교사 급여는 행정직 급여 체계에 따라 지급됩니다. 교사가 최고 급여와 수당을 받는다는 규정은 정치국 결의 제91-Kl/TW호에 명시된 당 정책을 제도화한 것입니다. 이 내용은 급여 정책 개혁에 관한 결의 제27-NQ/TW호의 정신에 근본적으로 위배되지 않습니다.

비공립 부문 교사의 급여를 공립 부문보다 낮게 보장하지 않는다는 규정은 교육의 사회화 정책에 부정적인 영향을 미칠 수 있으며, 비공립 교육기관의 자치와 자율성 원칙을 위반할 수 있습니다. 따라서 본 법안은 비공립 교육기관 교사의 급여가 노동법의 규정에 따라 시행되도록 조정되었습니다.

교사가 법을 위반하여 추가 수업을 하는 것을 금지하고, 직접 가르치는 학생에게 추가 수업을 하는 것을 금지하는 규정을 추가하는 제안과 관련하여, 위원회 상임위원회는 이 문제에 대해 법안 초안이 추가 수업을 금지하는 것이 아니라, 교사가 학생들에게 어떤 형태로든 추가 수업 참여를 강요하는 것을 금지하는 내용만 명시하여 추가 수업과 추가 교육의 만연한 상황을 제한하고 극복할 수 있도록 했다고 보고했습니다. 교육훈련부는 추가 수업과 추가 수업을 규제하는 문서를 발표했는데, 이 문서에는 교사가 직접 가르치는 학생에게 추가 수업을 하는 것을 금지하는 내용이 명시되어 있습니다.

회의에서 논의한 국회 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 법안 초안에 대해 크게 동의했으며, 교사가 "법률이 정하는 바에 따라 과학 개발, 응용 및 기술이전 분야에서 운영되는 고등교육기관이 설립한 기업의 경영 및 운영에 참여할 권리"에 대한 제8조 2항에 대해 의견을 밝혔습니다.

레 꽝 휘 씨는 그러한 규정만으로는 "충분하지 않다"고 말했습니다. 가능하다면 이 권리에 대한 보다 구체적인 규정을 법률에 명시해야 합니다. 그러면 정부가 이 권리에 대한 세부 규정을 마련해야 하는데, 그렇게 하는 것이 훨씬 더 편리할 것입니다.

경제재정위원회 판 반 마이 위원장은 교사들의 "급여 및 급여 기반 인센티브"에 대한 자신의 생각을 밝히며, 교사들의 급여가 단순히 최고 수준에 그치지 않기를 바란다고 말했습니다. 최고의 인재를 선발하기 위한 "2, 3중" 제도가 마련되어야 하며, 이를 통해 교사들이 국가의 미래 세대를 가르칠 수 있도록 해야 합니다.

응우옌 킴 선 교육훈련부 장관이 연설하고 있다. (사진: 도안 탄/VNA)

회의에서 쩐 탄 만 국회의장은 혁신 정신과 법 발전적 사고를 담은 9장 45조로 구성된 교사법 초안을 환영했습니다. 이 초안은 기본적으로 관련 요건을 충족했으며, 국회 승인을 위해 제출될 자격이 있습니다.

그러나 쩐 탄 만 국회의장은 정부와 교육훈련부의 소관인 조항, 문장, 용어를 법률에서 지속적으로 신중하게 검토하고, 축소하고, 삭제할 필요가 있다고 제안했습니다. 초안의 조항들이 간결하고, 이해하기 쉽고, 기억하기 쉽고, 시행하기 쉬운지 확인해야 합니다.

단체 및 개인이 “교사에게 직무상 책임을 묻는 내용을 권한 있는 기관의 승인 없이 게시하거나 유포하는 행위”를 금지하는 규정과 관련하여, 국회의장은 관련 법률 규정과의 양립 및 일관성을 확보하기 위해 이 규정을 신중하게 검토할 것을 제안했습니다.

또한 이 회의에서 교육훈련부 장관 응우옌 킴 선은 국회 상임위원회 위원들의 의견을 설명하고 명확히 했습니다.

결론적으로, 응우옌 티 탄 국회 부의장은 이 법안이 매우 특별하고 고귀한 직업 분야의 과목을 규제하는 법안이므로 아직 시간이 있으며, 우리는 이 법안을 연구하고 수용해야 한다고 말했습니다. 상임위원회의 제안과 바람은 교사와 교육계의 바람이기도 합니다.

교원 관리 및 개발 규정과 관련하여, 국회 부의장은 현재 공무원법과 근로기준법에서 규정하고 있고 향후 개정될 수 있는 내용은 해당 법에 따라 인용하고 시행하는 것이 바람직하다고 제안했습니다. 특별한 사항이 있다면 법에 규정하고, 상호 연관되어 공통된 사항은 포함하지 않아야 합니다.

교사법의 내용을 변경하는 내용에 관한 규정과 관련하여, 국회 부의장인 응우옌 티 탄에 따르면, 교육훈련부와 문화사회위원회는 이를 수용하여 하위법령에 포함시키기 위해 협력할 것이라고 합니다.

국회는 이제 교육법, 고등교육법, 직업교육법 등 세 가지 법률에 대한 의견을 제시할 예정입니다. 국회 부의장은 "이 세 가지 법률의 적용 범위와 관련하여, 상임위원회의 의견을 참고하고 수용하여 해당 법률에 명시를 계속할 것입니다."라고 말했습니다.

또한 국회 부의장에 따르면, 문화사회위원회는 국회 상임위원회의 의견을 수렴한 후, 법무위원회와 교육부와 협력하여 교사에 관한 법률을 면밀히 검토하여 국회에 보고하고 공식 표결 및 승인을 받게 될 것입니다.

출처: VNP

출처: https://phunuvietnam.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-luat-nha-giao-phai-de-hieu-de-nho-va-de-thuc-hien-20250609121418636.htm