국회 경제재정위원회는 다크락 주에서 토지이용계획 및 계획의 이행 결과와 2024년 토지법 시행에 관해 논의했습니다.

3월 19일 오전, 국회 경제 재정위원회 부위원장인 도안 티 탄 마이(Doan Thi Thanh Mai) 여사가 이끄는 국회 경제재정위원회 실무 대표단은 도인민위원회에서 2021~2030년 토지이용계획의 검토 및 조정, 2050년 비전, 그리고 2024년 토지법 시행 문서 발행 모니터링에 관한 실무 회의를 가졌습니다.

회의에 참석한 사람은 응우옌 티엔 반 동지 - 도 인민위원회 부위원장, 각 부서 및 지부 지도자들이었습니다.

회의에 참석한 대표들

성 인민위원회 평가 보고서에 따르면, 2021-2030년 기간의 다크락 성 계획은 2050년 비전을 가지고 총리에 의해 승인되었습니다. 2023년 12월 30일자 결정 제1747/QD-TTg. 이 결정에서 총리는 2030년까지 다크락 성의 토지 이용 목표를 승인했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 2022년 3월 9일자 결정 제326/QD-TTg에서 총리가 할당한 목표와 성의 필요에 따른 목표.

국회 경제재정위원회 부위원장인 도안 티 탄 마이 동지가 실무회의에서 연설했습니다.

닥락성 인민위원회는 2025년 1월 17일자 105/QD-UBND 결정을 통해 지방계획의 토지배정 및 용도구역 계획에 포함된 토지이용 목표를 현(縣) 단위로 할당했습니다. 현재 현, 시, 군 인민위원회는 2030년까지 지방 토지이용 계획을 조정하고 있습니다. 현 단위 계획 조정 과정에서 지방계획의 토지배정 및 용도구역 계획에 명시된 과제와 해결책이 구체화될 것입니다.

응우옌 티엔 반 동지 - 도 인민위원회 부위원장께서 실무 대표단에 보고하셨습니다.

성급 계획의 토지 분배 및 구역 계획에 따라 토지 이용 계획 목표를 이행한 결과는 다음과 같습니다. 농경지는 1,193,028ha/1,154,960ha가 승인되어 103.30%에 도달했습니다. 비농업용지는 98,669ha/151,311ha가 승인되어 65.21%에 도달했습니다. 미사용 토지는 6,338ha/20,840ha가 승인되어 30.41%에 도달했습니다.

그러나 비농업 토지 이용 목표는 대부분 계획보다 낮은데, 이는 미실시 사업, 프로젝트, 미실시 구역 수에서 알 수 있듯이, 총리의 승인 결정 대비 여전히 높은 비중을 차지하고 있습니다. 토지 이용 계획 및 계획 수립 과정에서는 실행을 위한 재정 여력을 충분히 고려하지 않았고, 시장 변동, 국내 경제 발전의 영향, 그리고 세계 경제의 토지 이용에 대한 영향을 예측하지 못하여 토지 이용 계획의 실현 가능성이 낮고 변경이 잦습니다. 일부 투자 사업은 자본 부족으로 인해 사업 추진이 지연되고 계획대로 시행되지 못하는 경우도 있습니다.

실무그룹 구성원들은 2024년 토지법 시행에 따른 몇 가지 어려움과 장애물에 대해 논의하고 의견을 교환했습니다.

다크락성은 2030년까지 토지 이용 수요 조정과 2050년 비전에 대해 다음과 같이 제안했습니다. 국방용지를 390헥타르 늘리고, 안보용지를 126헥타르 늘리고, 공업단지를 1,479헥타르 늘리고, 광물 활동에 사용되는 토지를 1,000헥타르 늘리고, 교통 공사용 토지를 6,000헥타르 늘리고, 에너지 공사 및 공공 조명용 토지를 1,800헥타르 줄이겠습니다. 이는 산업통상부가 현재 제8차 전력 계획을 조정하고 있기 때문입니다.

2024년 토지법 시행과 관련하여, 닥락성에서는 시행 세부 내용을 담은 13건의 문서와 시행 지침 문서를 발표했습니다. 그러나 시행 과정에서 몇 가지 어려움과 문제점이 발생했습니다. 2024년 토지법은 2013년 토지법에 비해 여러 가지 새로운 토지 유형을 규정하고 있지만, 법률 조항에는 경과 조항이 없어 승인된 계획, 준비, 평가 및 승인 절차에 어려움이 있습니다. 따라서 2025년 지구 단위 토지 이용 계획이 예정보다 늦어졌습니다(2024년 12월 31일 이전 승인). 각 유형의 토지 이용 필요량을 결정하는 방법이 토지법에 구체적으로 규정되어 있지 않아 토지 이용 목표가 부문 및 지방의 등록 필요성을 기반으로 종합적으로 결정되는 경우가 많아 토지 이용 목표가 현실에 부합하지 않습니다.

농업환경부의 수장들이 실무 대표단에 보고했습니다.

다크락성 인민위원회는 작업 그룹에서 다음과 같은 문제들을 고려할 것을 제안했습니다. 토지법 제76조 7항에 따라 2년 연속 등록되었으나 시행되지 않은 사업에 대해 어떤 사례를 조정하고 어떤 사례를 취소해야 하는지 결정하는 기준에 대한 규정을 보완합니다. 2024년 토지법과 2013년 토지법 사이에 변경된 토지 유형의 전환에 대한 규정을 보완합니다. 시행 기간이 끝날 때까지 지구 단위의 연간 토지 이용에 대한 규정을 연구하고 보완을 고려할 것을 제안합니다. 내년 계획이 승인되지 않으면 법령 102/2024/ND-CP를 통해 계속 시행합니다. 지구 단위 토지 이용 계획의 조정이 승인되지 않은 지구 단위 행정 단위의 해산 사례에 대한 해결책을 연구하고 고려할 것을 유관 당국에 제안합니다.

회의에서 실무단 구성원들은 토지이용계획 수립과정에서 토지유형별 토지이용수요를 산정하는 방법, 62개 토지유형에 대한 계획지표 결정, 농경지의 비농경지 전환을 계획보다 지연시키는 방안, 공업단지 조성 방안, 미이용토지 지표 조정 방안 등 다양한 사안에 대해 도와 교류하고 논의했다.

응우옌 티엔 반 동지 - 성 인민위원회 부위원장은 실무 대표단과 논의하면서 위원들의 의견을 높이 평가하여, 지방에서 토지법을 시행하여 시기적절하고 동시적이며 통일적이고 효과적이며 효율적으로 토지자원을 개발하고 새로운 시기의 성장 목표를 달성하는 데 도움을 주었습니다.

회의를 마무리하며, 국회 경제재정위원회 도안 티 탄 마이 부위원장은 닥락성이 토지법 시행을 위한 법률 문서 공표를 완료한 것을 높이 평가했습니다. 동시에, 닥락성이 단계 진행에 따라 토지 이용 계획을 조정하는 데 주력해 왔으며, 닥락성의 토지 이용 계획 및 계획 이행이 많은 긍정적인 성과를 거두었다고 강조했습니다.

앞으로 도안 티 탄 마이 동지께서는 다크락 성 인민위원회와 인민위원회에 결정 제326/QD-TTg에 따라 토지 이용 지표, 토지 이용 계획 및 배분 지표를 계속 연구하고 검토하여 현실에 맞게 조정 및 보완을 제안하고, 지구 단위 토지 이용 계획 및 계획을 수립, 평가 및 승인하는 작업을 더욱 잘 수행하고, 지방의 법적 문서에 구체화하여 토지법을 계속 이행할 것을 요청하셨습니다.

다크락성 인민위원회는 토지법 시행을 지도하는 문서 발행에 주의를 기울여야 하며, 다음 4가지 문제에 중점을 두어야 합니다. 2021~2025년 토지 이용 지표를 검토하여 2025년 3월 26일 이전에 대표단에 보내 위에서 언급한 단점 중 일부를 명확히 설명해야 합니다. 2026~2030년 토지 이용 지표를 조정하여 실행 가능성을 확보하고, 기존 문제에 대한 구체적인 권고안을 제시하며, 정부, 국회, 농업환경부에 데이터와 조정 계획의 일관성을 보장할 것을 제안해야 합니다. 지방 합병 및 지구 단위 폐지 정책에 따라 토지 계획에 주의를 기울여야 합니다. 2024년 토지법을 지방에서 시행하는 데 있어 발생하는 어려움과 장애물에 대한 권고안을 실질적인 필요에 따라 지속적으로 신속하게 제시해야 합니다.

출처: https://daklak.gov.vn/-/uy-ban-kinh-te-va-tai-chinh-cua-quoc-hoi-lam-viec-tai-tinh-ak-lak-ve-ket-qua-thuc-dien-quy-hoach-ke-hoach-su-dung-at-va-thi-hanh-luat-at-ai-nam-2024