제네바 협정을 통해 오늘날 세계 평화의 길을 생각하다

많은 전문가와 학자들은 관점이 다르기는 하지만 우크라이나와 가자지구의 갈등은 조만간 협상 테이블에서 끝날 것이라는 주장에 동의합니다.

그러나 지금까지 평화로 가는 길은 여전히 험난하고 멀며, 이 혼란을 어떻게 해소해야 할지 알 수 없습니다. 그런 맥락에서, 정확히 70년 전 제네바 협정을 협상하고 서명했던 사건을 떠올리며…

제네바 협정을 통해 오늘날 세계 평화로 나아가는 길에 대해 생각해 봅니다. (출처: 게티 이미지)

평화를 위한 전쟁

20세기 말까지의 베트남 역사를 살펴보면, 거의 모든 페이지에 화살과 총의 그림이 등장합니다. 외세의 지배와 침략에 맞서 수많은 저항 전쟁을 겪은 베트남 국민들은 누구보다도 평화의 대가를 잘 알고 있으며, 항상 독립과 자유를 상징하는 평화를 갈망해 왔습니다.

"평화는 진보를 위한다"는 정책에 따라, 1946년 3월 6일 베트남은 "프랑스 연방 내의 자유 국가가 되는 것"을 수락하는 예비 협정에 서명하고, 장제스 군대를 대체할 1만 5천 명의 프랑스군을 허용하는 데 동의했습니다. 6개월여 후, 평화 유지를 위해 호찌민 주석은 프랑스 대표와 11개 조항이 담긴 9·14 임시 협정에 서명했습니다. 양측은 분쟁 중단을 약속했고, 우리는 계속해서 양보하여 프랑스가 베트남에서 어느 정도 경제적 , 문화적 혜택을 누릴 수 있도록 보장했습니다.

그러나 프랑스는 여전히 침략을 감행했습니다. 베트남은 9년간의 저항 전쟁을 치러야 했습니다. "땅을 뒤흔든" 디엔비엔푸 전투 승리 이후의 입장과 독립과 자립이라는 이념을 고수하면서도, 1954년 제네바 협정 체결 협상에서 우리는 휴전과 평화 회복을 위한 양보를 했습니다. 이러한 정신은 1973년 파리 협정 체결 협상에서도 이어졌고, 그 결과 2년 후 남베트남을 해방하고, 나라를 통일하며, 민주적이고 공화주의적이며 독립적이고 자유롭고 행복한 베트남을 건설한다는 최고의 목표를 달성할 수 있었습니다.

베트남에는 "우리의 삶은 장미를 사랑하지만, 적은 우리를 총으로 겨누게 한다"라는 가슴 뭉클한 노래가 있습니다. 평화를 위해 우리는 전쟁을 치러야 합니다. "평화를 위한 전쟁"입니다. 하지만 전쟁은 다른 방법이 없을 때만 일어납니다. 전쟁 중에 우리는 항상 "협상하면서 싸우자", 아무리 작은 평화의 기회라도 놓치지 말자, "나를 알고", "적을 알고", "진격할 줄 알고", "후퇴할 줄 아는" 등 전쟁을 최대한 빨리 끝내고 양측 국민의 피를 줄일 수 있는 모든 방법을 모색해야 한다고 주장합니다.

교훈 중 하나는 평화 협상에는 큰 선의와 결단력뿐만 아니라 큰 용기와 지성도 필요하다는 것입니다. 독립성과 자립심, 원칙에 입각한 양보, 모든 기회를 활용하는 법, 최적의 목표 달성, 그리고 단기적 목표와 장기적 목표의 조화를 아는 것이 중요합니다. 베트남 국민은 평화를 갈망하며, 정해진 목표를 달성할 만큼의 용기와 지성, 그리고 예술성을 갖추고 있습니다.

양측 모두 기회를 놓쳤습니다. 월스트리트 저널을 비롯한 여러 소식통에 따르면, 러시아와 우크라이나는 2022년 3월 터키 이스탄불에서 열린 협상에서 평화 협정 체결을 거의 눈앞에 두고 있었습니다. 이 협정의 "핵심 조항"은 우크라이나가 진정한 중립을 지키고, 군대 규모를 제한하며, 크림반도를 러시아의 일부로 인정한다는 것입니다. 우크라이나는 EU에는 가입할 수 있지만 NATO에는 가입할 수 없습니다. 그 대가로 러시아는 군대를 철수하고 관계를 회복해야 합니다(이는 모스크바가 특별 군사 작전을 개시했을 당시 발표한 내용과 일맥상통합니다).

같은 소식통에 따르면, 키예프는 마지막 순간에 합의를 취소했습니다. 우크라이나 협상단 일부 구성원이 체포되었고, 키예프는 러시아와의 협상을 금지하는 포고령을 발표했습니다. 이러한 기회는 다시 오지 않을 것입니다. 만약 이 시점에서 러시아와 우크라이나가 협상 테이블에 앉기로 합의한다면, 합의는 기존 합의보다 훨씬 더 높은 조건으로 진행될 것이며, 양측 모두 막대한 대가를 치르게 될 것입니다.

러시아는 전장에서 우위를 점하고 있으며, 서방의 제재에 여전히 단호히 맞서고 있지만, 그 결과가 "백배(white-bellied)"로 끝날 가능성은 낮습니다. 서방의 현대식 무기들이 쏟아져 들어오면서 우크라이나는 2024년 11월 이전에 반격에 나설 수밖에 없습니다. 그러나 많은 전문가와 학자들은 키이우가 상황을 반전시키기는 어려울 것이며, 협상이 여전히 가장 현실적인 선택지라고 보고 있습니다.

사실, 러시아와 우크라이나 모두 협상에 대해 논의하고 있습니다. 서방과 우크라이나가 주최한 이전 평화 회담들은 대체로 선전과 세력 결집에 그쳤습니다. 일부 국가의 중재 노력은 구체적인 성과를 내지 못했습니다. 양측이 함께 협상에 임할 의지가 있다는 징후도 보이지 않습니다. 가장 큰 장애물은 무엇일까요?

우선, 양측 모두 상대방이 받아들이기 어려운 전제 조건을 제시합니다. 일단 시작하면 끝까지 해야 하는 것처럼 보입니다. 키예프는 자금과 무기 지원에 크게 의존하고 있어 자체적인 결정을 내리기 어렵습니다. 근본적인 결정적 요인은 서방과 러시아 간의 복잡한 대리전입니다. 비용이 들지만, 러시아를 약화시킬 장기전에 끌어들이는 것은 용납할 수 있는 대가입니다. 일부 서방 지도자들은 갈등을 멈추고 싶어 하지 않습니다. 심지어 나토를 직접 개입시키고 싶어 합니다. 이러한 주장을 뒷받침하는 증거가 있습니다.

스위스에서 열린 우크라이나 평화 회담은 목표 달성에 실패하여 완전한 실패로 간주되었습니다. (출처: wissinfo.ch)

최근 소식은 오르반 총리가 반러 정책, 특히 우크라이나 분쟁에서 "평화 조정자"로서 적극적인 역할을 하는 데 있어 온건한 모습을 보였기 때문에 EU가 헝가리의 순회 의장국직에 제재를 가하고 보이콧하겠다고 위협했다는 것입니다. 오르반 총리가 EU 지도자들의 의견을 구하지 않은 것은 사실입니다(물론 그는 분명히 반대할 것입니다). 하지만 그가 진정으로 협상을 원한다면 EU는 형식적인 절차를 제쳐두고 헝가리와 함께 행동할 것입니다.

NATO와 서방 모두 도널드 트럼프 전 대통령의 당선을 우려했습니다. 트럼프 전 대통령은 앞서 공표한 대로 우크라이나에 대한 원조를 제한하고 키이우가 러시아와 협상하도록 압박할 것이었습니다. 트럼프 전 대통령은 러시아를 편애한 것이 아니라, 유럽이 스스로 그 부담을 지고 미국이 장기적으로 경쟁하는 중국을 상대하는 데 집중하도록 놔두기를 바랐던 것입니다.

사실상 이는 우크라이나 분쟁에서 미국의 역할을 인정하는 것입니다. 미국은 협상을 원하지 않거나, 유리한 입장에서만 협상하려 한다고 볼 수 있습니다.

따라서 협상의 성사 여부는 러시아와 우크라이나에만 달려 있는 것이 아닙니다. 모스크바는 갈등 해결을 위해 이해관계를 조율할 준비가 되어 있다고 분명히 밝혔지만, 이는 서방이 러시아의 안보에 대한 위협을 종식시키는 것과 병행되어야 합니다. 가장 중요하고 결정적인 요소는 미국이 주도하는 NATO와 서방의 전략적 의도입니다. 따라서 협상이 "진행"될 가장 빠른 시기는 미국 대선 이후, 트럼프가 당선되고 우크라이나가 매우 어려운 상황에 처했을 때일 것입니다.

최근 뉴욕 타임스는 젤렌스키 대통령이 11월에 두 번째 평화 회담을 개최하고 러시아의 참석을 초청하여 분쟁 종식을 위한 협력을 제안할 것이라고 보도했습니다. 우선, 에너지 안보, 항해의 자유, 포로 교환에 관한 세 차례의 회담이 예정되어 정상회담 개최를 위한 토대를 마련할 예정입니다.

그러나 7월 11일 유엔 총회는 "핵 시설의 안전과 보안"에 관한 결의안을 통과시켜 러시아가 자포로지아 원자력 발전소에서 "긴급히" 병력을 철수하고 이를 우크라이나의 통제 하로 "즉시 반환"할 것을 요구했습니다. 러시아는 이 결의안이 해롭고 정치화된 것으로 간주하며, 우크라이나가 발전소 안전에 대한 진정한 위협이라고 주장합니다. 이는 협상이 강제로 진행될 때까지 협상을 방해하기 위한 수많은 술책이 있을 것임을 의미합니다.

하마스와 이스라엘의 전쟁은 계속되고 있다

하마스(그리고 팔레스타인)의 상황이 우크라이나와 비슷하다고 말하는 사람들도 있습니다. 하지만 사실 두 분쟁은 많은 차이점을 가지고 있습니다. 하마스가 헤즈볼라, 후티, 그리고 여러 무장 이슬람 단체의 지원을 받고 있음에도 불구하고, 세력 균형은 이스라엘에 유리합니다. 미국은 휴전 협상 계획을 제안했지만, 이스라엘을 무기, 정치, 외교 분야에서 전적으로 지지하는 것은 미국의 가장 큰 동맹국인 미국입니다.

문제는 누가 실제로 휴전을 협상하고 팔레스타인 문제에 대한 평화적 해결을 향해 나아가고 싶어하는가입니다.

가자 지구에서 연기가 계속 피어오르는 가운데, 평화로 가는 길은 아직 멀기만 합니다. (출처: AFP)

오랫동안 팔레스타인 정부는 정치적, 외교적 수단을 통한 투쟁을 주장해 왔습니다. 팔레스타인 파벌과 운동들은 공통의 목소리를 내지 못했습니다. 하마스는 이스라엘 인질 석방 협상을 수용하여 분쟁을 종식시킬 수 있는 기본 합의를 위한 유리한 여건을 마련했습니다. 하마스가 상대적으로 약체라는 점을 고려하면 이는 당연한 일입니다.

이스라엘 지도자들은 협상에 동의했지만, 하마스 제거를 목표로 공격을 계속했습니다. 이스라엘군의 폭탄은 가자 지구의 유엔 구호 기구 본부와 한 학교에 떨어졌고, 수많은 사상자가 발생했습니다.

가장 기본적인 조건은 유엔 결의안(과반수 찬성)에 따라 유대 국가와 공존하는 독립 팔레스타인 국가를 인정하는 것이었지만, 미국과 일부 국가들은 거부권을 행사했습니다. 유엔 조사위원회는 이스라엘과 하마스 모두 전쟁 범죄를 저질렀다고 밝혔지만, 워싱턴은 침묵을 지켰습니다.

국제 사회의 강력한 압력에도 불구하고, 텔아비브는 이스라엘을 공격하지 않는 하마스와 다른 무장 이슬람 조직들을 제거해야만 전쟁을 멈출 수 있을 것으로 보입니다. 하마스는 "게릴라" 조직을 통해 손실을 입어 가자 지구에서 일시적으로 입지를 잃을 수 있지만, 완전히 파괴하기는 어렵습니다. "한 쪽 머리를 잃으면 다른 쪽 머리가 자라기 마련입니다."

"협상의 공"은 이스라엘과 그 지지 세력에게 달려 있습니다. 이러한 이유로, 앞서 언급한 요소들이 해결되지 않는다면 이스라엘과 하마스 간의 전쟁은 완전히 끝나지 않을 것입니다. 갈등은 일시적으로 가라앉았다가 적절한 상황이 되면 다시 격화될 수 있습니다.

평화로 가는 길은 여전히 험난합니다. 이는 지역적 맥락의 영향, 주요 강대국과 외부인의 계산, 그리고 이스라엘과 팔레스타인 간의 깊고 복잡한 갈등 때문입니다.

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출처: https://baoquocte.vn/tu-hiep-dinh-geneva-nghi-ve-con-duong-den-hoa-binh-tren-the-gioi-hien-nay-279298.html