"중앙위원회, 정치국 , 비서처, 국회, 정부의 정기적이고 강력한 지도와 중앙위원회, 부처, 지부의 시기적절한 조정, 지도 및 지원, 전체 정치 시스템의 단합된 노력, 모든 계층의 사람들과 기업계의 합의와 지지로 호치민시는 "모든 어려움"을 극복하고 지역과 전국의 발전에서 주도적 역할을 계속 확고히 했습니다."라고 호치민시 인민위원회 의장 보 반 민이 호치민시 인민위원회 제2차 회의 개회사에서 강조했습니다.
호찌민시는 성(省)과 시(市)를 통합하고 2단계 지방 정부 모델을 수립한 지 이제 한 달이 지났습니다. 호찌민시 인민위원회 위원장 보 반 민(Vo Van Minh)은 시민과 유권자들 앞에서 지난 시간이 바쁜 시간이었지만, 도시와 국가의 밝은 미래에 대한 기쁨과 설렘, 결의, 그리고 기대로 가득 차 있었다고 말했습니다.
합병 후 면적은 기존보다 3.25배 넓어지고 인구는 약 1,500만 명으로 증가한 호찌민시는 현대적이고 다기능적인 거대 도시로 발돋움하며, 국가와 지역의 주요 경제 -금융, 서비스-상업, 산업-물류, 항구, 관광 중심지 역할을 수행하고 있습니다. 전국의 성장 거점이자 새로운 시대의 돌파구가 되는 것은 중앙 정부와 전국민의 호치민 시에 대한 신뢰와 기대에 부응하는 목표이기도 합니다.
단 트리 와의 인터뷰에서 호치민시 인민위원회 위원장인 보 반 민은 간부, 공무원, 공공기관 직원들이 지방과 도시의 합병과 2단계 지방 정부 모델의 운영이 국민과 기업에 대한 서비스를 중단시키지 않고 원활하고 편리하게 이루어지도록 시간과의 경쟁을 벌였던 당시의 이야기를 공유했습니다.
시 인민 위원회 위원장은 또한 지역이 앞으로 집중해야 할 주요 방향에 대해 알리고, 미래에 국제적 영향력을 가진 국가적 거대 도시의 개요에 대한 자신의 관점을 제시했습니다.
"저는 호치민시를 지역 내 및 지역 간 교통 시스템에 강력하고 원활하며 통합적인 투자를 통해 자원을 극대화하는 거대 도시로 만들고자 합니다. 새로운 호치민시는 빈즈엉성의 산업적 강점과 과거 바리아붕따우성의 항구적 강점을 기반으로 강력하게 발전할 것이며, 합병 이전 호치민시의 금융 중심지 자원과 우수한 인적 자원과도 공명할 것입니다."라고 호치민시 인민위원회 의장 보 반 민(Vo Van Minh)은 말했습니다.
최근 호치민시 인민의회 제2차 회의에서 호치민시가 "모든 시작은 어렵다"는 시기를 극복했다고 말씀하셨습니다. 신임 호치민시 인민의회 위원장의 관점에서 2단계 지방정부의 조직 및 운영의 전반적인 진전에 대해 더 자세히 설명해 주시겠습니까?
- 토람 서기장이 성(省)과 시(市)를 통합하고 2단계 지방 정부 모델을 수립하는 정책을 발표한 다음 날, 호찌민시 인민위원회는 7월 1일 오후 첫 회의를 개최하여 인사 및 기구 개편을 진행했습니다. 첫 회의에서 진행된 업무는 호찌민시 인민위원회, 국회 대표단 사무실, 시 인민위원회 산하 부서 설치, 그리고 인민위원회 위원회의 핵심 인력을 확보하여 모든 정치 기구가 즉시 운영될 수 있도록 하는 것이었습니다.
이후 시당위원회 상임위원회의 지도 아래 시당위원회 상임위원회, 인민의회, 인민위원회, 베트남 조국전선의 조사단이 168개 구, 면, 특구에 파견되어 현장 상황을 조사했습니다. 초기 단계의 어려움과 문제점에도 불구하고 기층 조직은 기본적으로 순조롭게 운영되고 있음을 확인했습니다.
호치민시 인민위원회는 이러한 어려움과 문제점을 보고서로 정리하여 호치민시 인민위원회가 검토하고 신속히 해결할 수 있도록 했습니다.
7월 24일에 열린 호치민시 인민의회 제2차 회의에서는 식품안전부의 기능과 업무를 완수하고, 호치민시 인민위원회의 지도력을 완벽화하며, 연중 상반기 사회경제 상황을 평가하고 하반기 방향을 설정하는 등 정기적인 연중 중간 업무를 수행하는 등 조직 구조와 관련된 문제를 계속해서 다루었습니다.
또한, 시는 모든 계층의 예산 규제율과 세입원을 재계산하고, 코뮌 및 시 단위 기관의 정기 지출 기준을 재계산합니다. 이전에는 3개 지방자치단체가 3개 계층을 적용했지만, 이제는 일관성을 위해 재계산이 필요합니다.
또한, 새로운 학년도의 일관성을 유지하기 위해 교육 분야의 공공 서비스 목록을 통일하고, 지역 적십자 팀과 도시 질서 협력자 등 중복 직원을 지원하는 정책을 수립하고, 기업이 오래되고 낙후된 아파트를 개조하도록 지원하는 등 몇 가지 다른 구체적인 문제도 해결되었습니다.
호치민시는 시당위원회 상임위원회의 지도 아래 8.5%의 성장 목표를 설정하고 일련의 지침적 해결책을 제시했습니다. 일반적으로 호치민시 당위원회 상임부서기 응우옌 탄 응이가 회의에서 제시한 일련의 안건들은 시 인민위원회의 지도 및 감독 권한에 따라 구체화되었으며, 호치민시 인민위원회는 이를 구체적인 업무에 배치했습니다.
현재 시의회는 새로운 정부 모델의 전체 운영을 완료하는 목표를 향해 얼마나 많은 작업을 완료했으며, 다음 작업은 무엇입니까, 선생님?
- 호치민시가 얼마나 많은 업무를 완료했는지 구체적으로 정량화하기는 어렵습니다. 문화사회위원회 등 호치민시 인민위원회 산하 특정 위원회의 특정 분야만 검토해 보면, 해당 위원회는 이전 3개 지방자치단체 간에 합의되지 않은 약 43개 결의안을 검토하여 현재 상황에 맞게 조정해야 합니다.
호치민시 인민위원회 산하 다른 위원회의 업무량은 훨씬 더 많습니다.
지금부터 연말까지 호치민시 인민위원회는 관할 하에 제도 및 법률 발전과 관련하여 아직 해야 할 일이 많습니다. 전반적인 분위기는 "뛰어다니며 줄을 서서 일한다"는 것입니다.
주요 과제 중 하나는 인민의회가 각 위원회에 심사 분야의 모든 결의안을 검토하여 3개 구지방 간에 여전히 차이가 있는 결의안을 찾아내고, 이를 시급히 통합하도록 지시한 것입니다.
8월에는 호치민시 인민위원회가 관할 지역 내 법률 정책을 수립하기 위한 주제별 회의를 개최할 것으로 예상됩니다. 특히, 시는 보건, 교육, 사회보장 분야를 우선적으로 다룰 예정이며, 특히 해고된 간부 및 공무원, 원거리 근무 공무원을 위한 정책, 업무 요건 충족을 위한 숙소 및 교통수단 마련 등 시민들에게 직접적인 영향을 미치는 사안들을 중점적으로 다룰 예정입니다.
성과 시를 통합하고 이원화된 지방정부 모델을 구성하는 과정을 돌이켜보면, 가장 큰 어려움과 극복한 점, 그리고 인상 깊었던 점에 대해 말씀해 주시겠습니까?
- 사실, 제가 가장 큰 스트레스와 업무 부담을 느꼈던 시기는 중앙 정부가 시행 기간 단축 정책을 발표한 후, 통합 초기 단계였습니다. 당초 성·시 통합은 9월에 시행될 예정이었으나, 시간이 단축되어 7월 초부터 시행을 앞당기게 되었습니다.
전례 없는 사건인 만큼 간부들은 매우 우려하며 조직, 인력 배치, 물적 여건 마련, 특히 기존 지역의 미완성 잔여 사업 해결에 만전을 기해야 합니다. 이러한 노력은 모든 업무를 신속하게 처리하고, 차질을 방지하며, 주요 프로젝트 및 주요 업무의 진행에 지장을 주지 않는다는 공동의 목표를 지향합니다.
당시 구빈즈엉성에서는 각 부서, 지부, 지방 공무원들이 평소보다 두 배, 세 배의 업무 강도로 일했습니다. 결국 모든 업무가 순조롭게 이관되었고, 새 모델을 처음 구성한 날부터 지금까지 새 기구가 순조롭게 운영되고 있습니다.
실행 과정에 문제나 어려움이 전혀 없다고 말하는 것은 사실이 아닙니다. 조직 모델과 운영 방식을 변경하고, 이는 인력, 직무, 기능, 업무 및 조직 구조를 재편하는 것을 수반하므로, 준비 시간이 반드시 필요합니다.
그러나 최근 호찌민시는 매우 강력한 지도와 실행을 해왔습니다. 호찌민시 인민위원회 또한 기구를 재정비하고 기능, 임무, 명확한 업무 분장에 관한 규정을 발표했습니다. 각 부, 지부, 코뮌 또한 같은 조치를 취했습니다. 공공 서비스 기관의 경우, 초기 단계는 다소 느렸을 수 있지만, 이제는 점차 자리를 잡아가고 있습니다.
시에서 자치구에 이르기까지 정치 시스템 전체가 순조롭게 운영되고 있습니다. 지역 주민 설문조사를 통해 행정 기록 및 절차 개선에 대한 주민들의 만족도를 파악했습니다. 지역 단위의 조직들은 매우 열정적이고, 활기차며, 업무에 대한 준비가 되어 있습니다.
동남부 지역에 대한 깊은 지식을 가지고 있으며 호치민시의 기관을 건설하는 데 중요한 역할을 하는 사람으로서, 새로운 도시가 강력하게 발전하고 기존 자원을 활용할 수 있도록 어떤 정책을 우선시하고 추진하시겠습니까?
- 제 생각에는 여전히 이견이 있는 구(舊) 3개 지방 인민회의 결의와 정책을 검토하고 통일하는 것이 최우선 과제입니다. 특히 사회보장, 의료, 교육 등 인민 관련 정책은 새로운 상황에 부합하는지 우선적으로 검토하고 검토해야 합니다.
호찌민시는 현재 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하기 위한 결의안 98호를 시행하고 있습니다. 실제로 결의안 98호의 많은 내용이 전국적으로 합법화되고 재현되었습니다. 최근 호찌민시 인민위원회는 결의안 98호 이행 현황을 모니터링한 보고서를 발표하며, 어려움, 장애물, 성과, 그리고 향후 개선을 위한 권고 사항을 명확히 밝혔습니다.
국도 13호선은 과거 호치민시와 빈즈엉 지역을 연결하는 주요 교통로였습니다.
앞으로 이 도시는 현재의 98호 결의안을 효과적이고 효과적으로 이행하는 데 주력해야 하며, 동시에 호치민시와 같은 거대 도시의 개발 요구에 맞춰 현재 범위를 넘어서는 더 큰 규모의 정책과 결의안을 더 많이 개발해야 합니다.
98호 결의안이 한계에 도달했다면, 호찌민시는 기관들을 계속 확장해야 합니다. 이는 시 지도자들의 바람이기도 합니다. 메커니즘과 정책의 장벽이 제거되어야만 호찌민시는 앞으로 중요한 토대를 마련하고 돌파구를 마련할 수 있는 유리한 조건을 갖추게 될 것입니다.
중앙 정부는 신호찌민시에 향후 두 자릿수 성장을 달성하라는 과제를 부여했습니다. 특히, 특별 메커니즘을 구축하고 우수한 제도를 구축하는 것이 매우 중요한 해결책이자 전제 조건입니다.
귀하께서 생각하시기에, 최근 호치민시가 우선순위로 두고 있는 분야 중에서 인민위원회가 새로운 도시에 변화를 가져오기 위해 정책을 모니터링하고 개발하는 데 가장 중점을 두어야 할 분야는 무엇입니까?
- 제 생각에는 교통 인프라 문제가 곧 바뀌어야 할 핵심 과제입니다. 신호찌민시의 핵심 교통 체계는 고속도로, 도시철도, 화물철도, 그리고 하천 및 해상 항만으로 구성됩니다. 실제로 과거 3개 성·시 교통 체계는 통합되지 않았고 많은 미흡함을 안고 있었습니다.
교통 상황이 좋을 때는 간부, 공무원, 공공근로자들이 교통 체증에 너무 많은 시간을 허비하지 않고 편리하게 오전에 출근하고 오후에 퇴근할 수 있습니다. 특히, 구빈즈엉성과 바리아붕따우성에서 호치민시의 신도심까지 이동해야 하는 사람들에게는 더욱 그렇습니다.
도시철도 시스템과 지하철 노선 또한 합병 후 호치민시의 교통 체계 완성에 중요한 역할을 합니다. 최근 정부는 수오이띠엔에서 빈증까지 지하철 1호선 연장 사업을 승인했으며, 다음 과제는 이 지하철 노선을 롱탄 공항까지 연장하고 바리아붕따우 지역을 통과하는 것입니다.
다음은 환경 문제입니다. 현재 합병 전 각 지역을 살펴보면, 바리아붕따우와 빈증성은 환경 보호 측면에서 비교적 안정적이라고 할 수 있습니다. 빈증성은 산업단지에 자동 폐수 모니터링 시스템을 갖추고 있으며, 산업 발전이 활발함에도 불구하고 전국 녹색 환경 지수 상위 5개 지역 안에 들었습니다.
합병 전 호치민시에는 산업단지가 거의 없었지만, 도시 환경과 도시 폐수 처리가 주요 과제였습니다. 해당 지역의 도시 폐수 처리율은 여전히 낮았고, 막대한 자금이 필요했으며, 단기간에 해결하기 어려웠습니다.
따라서 도시는 배출원을 엄격하게 통제하는 동시에, 폐수 처리 시설에 많은 투자를 집중해야 합니다.
호찌민시의 현 정책은 계획된 산업 단지 및 클러스터 외부로 산업 개발을 확장하여 관리가 용이하도록 하는 것이 아닙니다. 동시에, 환경 보호 요건을 조화시키고 개발 투자를 유치하기 위해 배출 기준을 점진적으로 강화하고 개인 차량의 배출가스 규제를 강화하는 방향으로 나아가고 있습니다.
합병 후 호치민시의 교통체계를 완성하는 데 지하철 노선이 중요한 역할을 합니다.
호치민시의회의 새로운 의장으로서, 앞으로 거대도시 호치민시의 이미지에 대해 어떤 기대를 갖고 계신가요?
- 토람 사무총장은 합병 전 호치민시, 빈즈엉성, 바리아붕따우성과의 실무 회의에서 합병 후의 세 지방은 단순히 추가된 것이 아니라 더 큰 목표를 지향해야 한다고 말했습니다.
저는 빈즈엉성이 가진 이점을 바탕으로 산업력이 강하고, 호치민 시는 금융과 인적자원의 중심지이며, 바리어붕따우는 항구와 관련된 산업의 중심지라고 믿습니다. 그리고 합병 후에는 호치민 시는 강력한 발전을 이룰 것입니다.
첫째, 교통 인프라 시스템은 동시적으로 투자되고 원활하게 연결되어 통합된 전체로 구축되어야 합니다. 호치민시 당위원회 지도부의 지시대로, 호치민시-촌탄(Binh Duong)을 거쳐 빈프억(Binh Phuoc)까지 이어지는 고속도로와 롱탄(Long Thanh)-여우저이(Dau Giay)를 거쳐 2번 순환도로(Ring Road 2)를 연결하는 고속도로에 집중해야 합니다. 4번 순환도로 또한 호치민시와 빈증(Binh Duong)을 거쳐 붕따우(Vung Tau)까지 이어집니다. 바우방(Bau Bang)-지안(Di An) 철도는 빈증(Binh Duong)에서 까이멥(Cai Mep)까지 연결됩니다. 롱탄 공항으로 연결되는 노선 또한 투자 우선순위에 포함되어야 합니다.
호찌민시의 새로운 지역 내 및 지역 간 교통 시스템은 자원을 최대한 활용하기 위해 강력하고, 원활하며, 균일하게 투자될 것으로 예상합니다. 이전에는 세 지역이 서로 다른 방식으로, 그리고 각기 다른 속도로 운영되었지만, 통합되면 더욱 동기화되고 효과적일 것입니다.
도로와 철도 시스템 외에도 수로 운송 시스템 또한 매우 중요합니다. 호찌민시에는 사이공강 항구와 연결된 수로 시스템이 있습니다. 강둑은 강변 노선을 따라 계획되어야 하며, 도로의 부하를 줄이기 위해 수로 화물 운송 경로를 형성해야 합니다.
사이공 강의 길이는 교통에 큰 이점을 가져다 줄 뿐만 아니라, 강을 따라 아름답고 현대적인 도시 벨트를 형성하여 새로운 호치민시의 특징적인 하이라이트가 될 것입니다.
감사합니다!
내용: 판콩, Q.Huy
사진: 후 코아
디자인: Thuy Tien
단트리닷컴(Dantri.com.vn)
출처: https://dantri.com.vn/xa-hoi/tphcm-moi-vuot-qua-giai-doan-ap-luc-nhat-de-huong-toi-tro-thanh-sieu-do-thi-20250730200557353.htm
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