호치민시, 지하공간 '금광' 포기

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호치민시, 지하공간 '금광' 버려 - 2부: '도시 지하'를 찾아서

호찌민시의 일반 계획, 용도 지역 계획, 그리고 세부 계획에는 지하 공간 계획의 내용이 명시되어 있지 않습니다. 시는 이 "금광"을 개발하기 위해 점차 노력하고 있습니다.

지하 공간 "금광" 개발은 전 세계 개발 도시에 있어 피할 수 없는 과제입니다. 1,300만 명이 넘는 인구와 끊임없이 확장되는 면적을 자랑하는 호찌민시에서 지하 공간 활용 계획은 건설 투자 방향을 설정하고, 장기적인 비전을 확보하며, 미래에 효과적으로 활용하기 위한 시급한 과제로 여겨집니다. 시급한 과제로 지적되었음에도 불구하고, 지난 15년 동안 지하 공간 계획은 단지… 제안에 그쳤습니다.

2과: "도시 지하" 탐험

첫 번째 벽돌

벤탄 시장 앞은 지하철 노선 건설로 오랫동안 울타리가 쳐져 있었지만, 이제 철거되어 매일 저녁 지역 주민과 관광객들이 찾는 명소가 되었습니다. 지하 30미터가 넘는 곳에는 호찌민시 최대 규모의 지하 공간인 벤탄역(지하철 1호선)이 서서히 모습을 드러냅니다.

벤탄 지하철역(벤탄 중앙역으로도 알려짐)은 호치민시 중심부, 레러이 거리와 벤탄 시장 앞 콰익티짱 공원 아래에 위치해 있습니다. 호치민시 도시철도관리위원회(MAUR)에 따르면, 이 역은 시티극장역, 바손역과 함께 호치민시 지하철 1호선의 세 개 지하철역 중 하나입니다.

벤탄 지하철역은 지하철 1호선 승객을 수용할 뿐만 아니라, 2호선 벤탄-탐르엉, 3A호선 벤탄-떤끼엔, 4호선 탄쑤언-히엡푹 등 다른 지하철 노선을 연결하는 환승 지점이기도 합니다. MAUR은 벤탄 중앙역이 주변 건축 경관과 조화를 이루도록 설계되었으며, 호찌민시의 새로운 상징 중 하나가 될 것으로 기대한다고 밝혔습니다.

가까운 미래에 벤탄-수오이띠엔 지하철 1호선이 완공되어 운행을 시작하면 벤탄 지하상업센터역은 기차 승객뿐만 아니라 호치민시를 방문하고 쇼핑을 즐기는 관광객들에게 매력적인 목적지가 될 것입니다. 이를 통해 도시의 지하 공간을 확장하려는 야망에 첫 번째 "벽돌"이 놓이게 될 것입니다.

호치민시는 레러이 거리 지하 공간 외에도 도심 지역에 응우옌 후에 거리와 박당 부두 공원(똔득탕 거리와 메린 광장 지하 공간 포함) 등 두 곳의 지하 공간을 추가로 개발할 계획입니다. 이 계획은 2021년 말 호치민시 인민위원회가 발표한 호치민시 건축관리규정에 따라 진행됩니다.

호치민시의 계획에 따르면, 박당 부두 지역에는 상업 시설, 주차장, 교통로 등 다양한 용도로 활용되는 지하 공간이 많이 있습니다. 특히 톤득탕 거리는 교통을 위해 지하화될 예정입니다. 톤득탕 지하 공용 주차장은 메린(Me Linh) 건설 현장에서 약 100m 떨어진 응오반남(Ngo Van Nam) 거리 남쪽, 톤득탕 거리에 위치해 있습니다.

메린(Me Linh) 건설 현장 지하에는 메린(Me Linh) 건설 현장 중앙에 선큰 가든(sunken garden)이 조성될 예정이며, 주변에는 상점, 카페, 레스토랑 등이 들어서게 됩니다. 이 선큰 가든은 톤득탕(Ton Duc Thang) 거리 지하 주차장과 바로 연결되어 있으며, 향후 주변 건물의 지하 공간과 연결될 수 있도록 연결 지점을 마련했습니다.

응우옌 후에 거리 지하에는 최소 2개의 지하층이 있으며, 그중 1개는 상업 중심지로, 2~3개는 주차 공간으로 사용됩니다. 지하 1층에는 사이공 강을 따라 시립극장과 공원을 연결하는 보행자 통로가 있습니다. 지하층과 지상층을 연결하는 에스컬레이터와 엘리베이터는 버스 정류장 근처에 설치되어 있어 시민들이 상업 중심지와 대중교통을 편리하게 이동할 수 있습니다.

위의 계획을 실현하기 위해, 작년에 호치민시 인민위원회는 도심의 도시 공간을 연구하고 개발하기 위한 투자작업반을 설립하고, 교통, 주차장, 지하상가, 지하공간 등의 개발을 추진하기로 결정했습니다.

이 작업 그룹은 역사, 문화, 사회 경제 , 기술 인프라, 교통, 도시 조경 건축, 이전 계획 프로젝트 및 도시 중심 지역의 도시 공간 계획을 개발하기 위한 아이디어 경연 대회 결과 측면에서 해당 지역의 현재 상태에 대한 정보를 종합하고 포괄적으로 평가하는 일을 담당합니다.

현재 상황에 대한 평가는 도시 설계를 위한 기본 계획을 수립하고, 레러이-응우옌후에-톤득탕-함응이 축을 따라 도시의 중심 지역, 23/9 공원, 벤탄역 주변, 벤탄시장을 건설하기 위한 투자 계획을 제안하는 것입니다. (교통 개발 방향, 지상 공간 건설 계획, 지하 공간 개발 포함)

연결 부족, 단편화된 계획

위에 언급된 건축 관리 규정의 공식 계획에 지하 공간 3곳을 포함시킨 것은 호치민시가 도시 지역 지하의 "금광"을 개발하기 위한 첫 번째 "단계"로 간주됩니다. 하지만 이는 미래의 이야기입니다.

현재 도심에는 쇼핑센터와 고층 빌딩의 지하 등 몇 개의 지하 공간만 있을 뿐, 그 안에는 쇼핑 구역이나 레스토랑, 주차장만 있을 뿐이어서 교통체계 연계성을 확장하거나 지상 공간의 부하를 줄이는 데 아무런 역할을 하지 못하고 있습니다.

지하 공간에 대한 마스터플랜이 부재한 상황에서 호치민시의 많은 프로젝트들이 지하 공사를 시행할 때, 도심 지역부터 교외 지역까지 계획에 차질이 빚어지고 있다는 점은 주목할 만합니다. 예를 들어, 2024년 4월, 레탄 건설무역회사(레탄 회사)는 호치민시 인민위원회에 공문을 보내 빈찬군 떤끼엔마을의 레탄 사회주택 프로젝트 시행 준비에 어려움을 토로했습니다.

레탄(Le Thanh) 회사 부회장 쩐 반 푹(Tran Van Phuc) 씨가 서명한 문서에 따르면, 레탄 사회주택 프로젝트 설계 계획에서 회사는 지하 2개 구역(각 지하 1개 층은 1개 층으로, 지하 면적은 전체 부지 면적의 약 60%를 차지함)에 주차 공간을 조성할 것을 제안했습니다. 그러나 사업 시행 과정에서 회사는 빈찬군 떤끼엔(Tan Kien)읍 서부 중심 및 주거 지역의 1/2000 축척 용도지역 계획에 지하 공간 계획 내용이 반영되지 않았음을 발견했습니다.

위와 같은 내용이 부족하면 1/500 규모의 세부 건설 계획을 구현하고 프로젝트 투자 및 건설을 위한 법적 절차를 수행하는 데 장애가 발생합니다. 예를 들어, 타당성 조사 보고서를 평가하고 건설 허가를 부여하여 프로젝트 규모가 승인된 구역 계획 및 세부 건설 계획과 일치하는지 확인하는 단계(건물 지하실에 투자하기 위한 지하 공간 계획이 있어야 함)가 있습니다.

주택 프로젝트뿐만 아니라 산업단지 프로젝트도 지하 공간 관련 공사를 진행하는 과정에서 수많은 난관에 직면합니다. 2023년 10월 말, 에이스쿡 베트남 주식회사는 호치민시 수출가공산업지구청(Hepza)에 문서 번호 2043/2023/AV-HCM을 제출하여 떤빈 산업단지 8번 도로, 2-7번 부지에 에이스쿡 연구개발센터 프로젝트를 위한 주차 공간 지하층 건설 승인을 요청했습니다. 6개월이 지났지만, 아직 공사 절차는 당국의 승인을 받지 못했습니다.

호찌민시 종합계획을 2040년까지 조정하고 2060년 비전을 제시하는 보고서(국가도시농촌계획연구소, 남부계획연구소, 그린스페이스컴퍼니, 엔시티컴퍼니를 포함한 컨설팅 컨소시엄이 수행)는 현재 호찌민시의 지하 공간이 연계성이나 공통된 방향 없이 단편적으로 계획되어 있다고 평가했습니다. 이는 자원 낭비를 초래하고, 매력적이지 않으며 쉽게 잊혀지는 공간을 만들어냅니다.

현재 지하 공간의 방향성은 크게 세 가지 주요 기능에 맞춰져 있습니다. 도시 중심부의 지하철 노선을 통한 대중교통, 도시철도역과 주차장 배치를 포함한 정적인 교통, 그리고 지하철역과 쇼핑센터가 통합된 상업 기능입니다. 그러나 지상과의 연결 방향성, 지하 공간 네트워크 연결 방향성, 그리고 도시 서비스 인프라의 방향성은 제시되지 않았습니다.

ARUP 베트남 건설부장인 황 두이 끼엔 씨는 건물을 특정 지역에 위치한 독립된 개체로 보기보다는 교통망의 일부로 간주해야 한다고 말했습니다. 하지만 이를 위해서는 구체적이고 적절한 계획이 필요하며, 무엇보다도 마스터플랜이 필수적입니다.

키엔 씨에 따르면, 전체 계획을 살펴보면 각 프로젝트의 기능을 파악하고, 이를 통해 개발 방향을 결정하고, 계획 기관의 관리 하에 지하 공간 시스템을 개발하고 활용하는 모델을 구축할 수 있습니다. 이후, 고층 건물 등 관련 분야에 대한 세부 지침을 수립하여 전체 시스템의 동시 운영을 보장할 것입니다. 물론, 이러한 초기 계획은 추후 현실에 따라 조정될 수 있습니다.

지하 건설 수요는 토지 이용 가치 상승과 건설용 토지 부족에 비례하여 증가하고 있습니다. 따라서 호치민시의 지하 공간 건설 계획은 건설 투자 방향을 설정하고 장기적인 비전을 확보하며 미래의 공간을 효과적으로 활용하기 위해 시급히 필요합니다.

(계속)

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출처: https://baodautu.vn/tphcm-bo-hoang-mo-vang-khong-gian-ngam---bai-2-do-dam-ha-ngam-do-thi-d217588.html