장치의 간소화 - 삶의 질서

2024년 11월 초, 토람 사무총장은 매우 단순한 키워드로 구성된 제목의 글을 썼습니다. 하지만 그 글에는 확고한 사명감이 담겨 있었습니다. "세련되고, 날렵하고, 강하고, 효과적이며, 효율적"이라는 제목의 글이었습니다. 즉, 정치 체제의 장치를 간소화하는 것이었습니다.

람 사무총장. 사진: 광빈

1. 사무총장 의 글은 3,000단어도 채 되지 않지만, 우리나라 정치 체제의 조직 모델과 그 운영 방식을 매우 명확하게 설명하고 있습니다. 뿐만 아니라, 이 글은 모든 단계의 행정 기관들이 복잡하고 위계질서하며, 이로 인해 중복이 발생하고, 기능과 업무가 불분명하게 구분되어 책임이 불분명하며, "침해"가 발생한다고 지적합니다. 그 결과 "장애물을 야기하고, 심지어 병목 현상을 초래하며, 발전 기회를 놓치게 됩니다. 조직 시스템 운영 비용이 막대하여 개발 투자, 국방, 안보 확보, 국민의 물질적·정신적 삶의 질 향상에 필요한 자원이 감소합니다."라고 사무총장은 글에서 밝혔습니다.

서기장은 다음과 같이 지적했습니다. "혁신 정책과 정치 체제 기구 개편의 미비, 한계, 느림, 그리고 결단력 부족은 많은 심각한 결과를 초래했습니다. 복잡한 기구는 낭비를 초래하고 발전을 저해합니다. 이것이 당의 많은 정책이 실행에 더디게 걸리거나 일부 정책이 실행되지 않거나 실제로 실행되지 않는 이유 중 하나입니다."

서기장은 제12기 중앙집행위원회 제6차 회의 결의안 제18호 "정치 체제 기구의 효율화 및 효과적이고 효율적인 운영을 위한 지속적인 혁신과 재편에 관한 몇 가지 문제" 이행 7년을 요약하는 데 집중할 것을 요청했습니다. 결의안 이행 과정에서 얻은 상황, 달성된 결과, 장점, 단점, 한계, 장애물, 원인 및 얻은 교훈을 진지하고 종합적으로 평가하고, 정치국과 중앙집행위원회에 정치 체제 기구의 혁신 및 재편에 대한 제안과 권고를 하는 것이 그 취지입니다.

총서기의 “세련되고, 날렵하고, 강하고, 효과적이며, 효율적”이라는 글은 정치 체제의 강건성과 관련된 시급하고 중요한 문제에 대한 우리 당과 우리 당 지도자의 관점을 명확히 드러냅니다. 정치 체제의 강건성은 새 시대 국가 건설과 발전의 토대입니다. 정치 체제가 강건할 때에만 정치 체제 내 기관 간, 국가 기관과 비공공 시스템 간의 요구, 과제, 기능, 권한, 조직, 그리고 업무 관계를 충족할 수 있습니다.

2. 우리는 구식 계획경제 체제의 보조금 시대를 꾸준히 거쳐왔고, 거의 40년간의 개혁을 통해 수많은 눈부신 성과를 거두었습니다. 이는 부인할 수 없는 사실입니다. 그러나 거의 40년이 지난 지금, 세계 질서는 변화했고, 주요국 간의 경제 관계, 주요국과 개발도상국 간의 경제 관계도 변화했습니다. 40년간의 개혁을 통해 얻은 교훈은 엄청납니다. 그중 하나는 제도 개혁입니다. 정치 체제의 개혁에 중점을 두었는데, 이는 국가 개혁의 성공을 좌우하는 기본 조건 중 하나로 간주됩니다.

시스템 장치는 점점 복잡해지고 효율성도 높지 않습니다. 기능과 업무가 중복되어 3개 부처가 닭알 하나를 담당하는 지경에 이르렀고(국회 토론회에서 여러 차례 논의된 바 있습니다), 그 알들의 출처를 알 수 없는 경우도 많지만 여전히 감소하지 않고 있습니다. 5~6개 부처가 공동으로 연구하지만 아무도 책임지지 않는 모래와 자갈 이야기도 있습니다. 5~6개 기관이 참여하는 출생증명서 이야기도 있습니다. 이는 우리 시스템이 체계화되거나 정교화되지 않았고, 이로 인해 명백히 저조한 성과와 효율성으로 이어진다는 현실을 보여줍니다.

이러한 생생한 현실과 더불어 개인과 기업들에게 좋지 않았던 기억들은 다음과 같은 사실을 보여주었습니다. 시스템을 더욱 강력하고 효율적으로 운영하기 위해 시스템을 간소화하는 방향으로 재편해야 할 때입니다. 이는 이제 하나의 명령이 되었습니다.

토람 사무총장은 자신의 글에서 다음과 같이 말했습니다. "중간 단계는 행정 절차의 "여러 문"을 통과하며 시간을 낭비하게 하고, 장애물을 야기하며, 심지어 병목 현상을 초래하고, 발전 기회를 놓치게 합니다. 조직 시스템 운영 비용이 막대하여 개발 투자, 국방, 안보 보장, 국민의 물질적·정신적 삶 향상에 필요한 자원을 감소시킵니다." "40년간의 개혁을 통해 국가가 겪은 큰 변화, 사회주의 법치 국가 발전, 과학기술 성과와 비교해 볼 때, 우리나라 정치 체제는 일부 개혁이 이루어졌지만, 기본적으로 수십 년 전의 모델을 따르고 있으며, 많은 문제가 더 이상 새로운 상황에 적합하지 않아 발전 법칙에 위배됩니다. '말과 행동이 일치하지 않는다'는 사고방식이 만연합니다."라고 사무총장은 강조했습니다.

3. 장치의 단점을 인식하는 것은 쉽지 않습니다. 인간의 심리는 본질적으로 변화를 두려워하기 때문입니다. 일단 주어진 것에 익숙해지면, 그것이 더 이상 적합하지 않다는 사실조차 모른 채 습관 속에서 "잠들어 버립니다". 이것이 바로 우리를 자신도 모르게 뒤처지게 만드는 걱정스럽고 익숙한 환경입니다. 변화를 두려워하고 창의력이 부족하며 "오래 살다가 고수가 되는" 습관을 가진 사람들의 일터가 되는 정치 체제의 장치는 병목 현상, 다시 말해 장치의 치명적인 약점입니다. 게다가 그 장치는 붐비지만 전문성이 부족하여, 시대 발전에 비해 전체 체제의 장치가 시대에 뒤떨어지는 과정에 일조합니다.

이러한 이유로, 지금이야말로, 그리고 그 어느 때보다도, 우리는 이 시스템을 간소화하기 위한 진정한 혁명이 필요합니다. 모든 사람이 진정한 전문가가 되어 배우고자 하는 열정을 가져야 하는 시스템입니다. 모든 사람이 하나의 업무만 수행하는 것이 아니라, 학습 과정을 거쳐 (물론 지나치게 전문적이거나 기술적인 부분이 요구되지 않는 업무라면) 다른 업무도 맡아서 잘 수행할 수 있는 시스템입니다. 모든 사람이 작업 주기에 따라 각 단계가 순조롭게 진행될 수 있도록 진행 상황과 품질을 보장해야 한다는 것을 항상 인지하고, 이를 통해 시스템이 원활하게 작동할 수 있도록 하는 시스템입니다.

따라서 개혁된 조직을 운영하기 위해서는 간부 채용, 교육, 승진, 임명, 순환, 이동, 평가 등의 업무를 실질적으로 강력하게 개혁해야 합니다. 자질, 능력, 그리고 명성이 부족한 사람들을 선별하여 직무에서 제외시키고, 뛰어난 능력을 가진 사람들을 채용할 수 있는 효과적인 메커니즘이 마련되어야 합니다. 다시 말해, '적지만 더 나은' 원칙에 따라 중간 관리자를 감축하기 위한 조직 구조의 근본적인 혁신이 필요합니다.

4. 모든 혁명에는 희생과 고통이 따릅니다. 정치 체제를 간소화하는 혁명도 예외는 아닙니다. 하지만 변화 없이는 발전도 없습니다. 우리는 우리 국민의 삶, 우리 각자의 삶이 점점 더 나아지도록, 그리고 우리나라가 더욱 발전하고 더 멀리 뻗어 나가도록 변화를 추구합니다. 그것이 바로 중요합니다.

출처: https://daidoanket.vn/tinh-gon-bo-may-menh-lenh-cua-cuoc-song-10297589.html