11월 1일 오전, 제8차 국회 본회의를 이어 국회 본회의장에서 화재예방·소방·구조법 초안에 대한 여러 가지 내용을 논의하고 다양한 의견을 수렴했습니다. 쩐 꽝 프엉 국회 부의장이 회의를 주재했습니다.
화재 예방 및 진화 활동에서 각 주체의 책임을 명확히 정의합니다.
토론을 진행하기에 앞서, 국회는 국회 국방안보위원회 위원장인 르 탄 토이가 소방예방·소방진압·구조법(PCCC 및 CNCH) 초안을 설명하고, 수용하고, 개정하는 보고서를 발표하는 것을 들었습니다.
국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 국회의원들의 의견을 고려하여 국회상무위원회는 초안 법안의 내용을 현행 법률 조항과 비교하여 접수하고 면밀히 검토할 것을 지시했으며, 초안 법안을 연구, 보완, 완성하여 규제 범위와 초안 법안의 내용 간의 포괄성과 호환성을 확보할 것이라고 밝혔습니다.
군에 할당된 수색 및 구조 활동은 민방위법, 자연재해예방통제법 등 관련 법률 문서에서 구체적으로 규정되어 있습니다. 이 법에서 규정하는 수색 및 구조 활동은 화재, 사고, 사건과 같이 일상적으로 발생하지만 관련 법률에서 규정하는 민방위 또는 자연재해 위험 수준에 이르지 않은 상황만을 포함하며, 소방예방 및 구조 부대에 할당되어 주재하고 기타 관련 부대와 협조하여 수행합니다.
화재예방 및 진화, 수색 및 구조에 관한 책임에 관하여, 초안법은 화재예방 및 진화, 수색 및 구조 활동에 대한 각 주체의 책임을 보완하고 명확하게 정의하였습니다. 여기에는 사업장장, 교통수단 소유자, 투자 결정권자, 투자자, 차량 소유자, 건설 활동, 교통수단의 생산, 조립, 건축 및 개조에 참여하는 기관, 단체, 개인, 주택 소유자, 개인, 주택 임대, 차용 및 숙박의 경우의 책임이 포함되며, 이는 이미 수용 및 개정된 초안법 제7조의 해당 조항에 구체적으로 명시되어 있습니다.
화재 예방과 관련하여, 초안법은 주택 화재 예방에 관한 제17조를 주택 화재 예방 1조(제19조)와 생산·사업 겸용 주택 화재 예방 1조(제20조) 등 2개 조로 분리하고, 이 두 유형에 대한 보다 완전하고 적절한 규정을 분류 및 보완했습니다. 시설 화재 예방에 관한 전체 규정을 보완하고, 특히 제22조에서 초안법이 이를 흡수 및 개정했음을 명시했습니다. 또한, 생활 및 생산용 전기의 설치 및 사용에 대한 화재 안전 확보에 관한 포괄적 규정을 통합 및 개정하여 실행 가능성을 확보하고 현행 법규와의 중복을 피했습니다.
소방방재 서비스업 규정과 관련하여, 르 탄 토이(Le Tan Toi) 위원장은 국회 상임위원회가 "소방방재 업무의 사회화 촉진"에 대한 당의 정책을 이행하고, 소방 수단 및 장비의 컨설팅, 설계, 건설, 제조, 수입 및 거래에 있어 기관 및 기업에 더 유리한 환경을 조성하며, 개인 및 단체의 소방방재 및 구조 활동 참여를 장려해야 한다는 상기 의견에 동의했다고 밝혔습니다. 따라서 국회 상임위원회는 국회 의원들의 의견을 수렴하고 법 체계의 일관성을 확보하기 위해 본 법안 초안에서 소방방재 서비스업 규정을 조건부 사업 투자 부문에서 삭제하도록 지시했으며, 동시에 투자법 제61/2020/QH14호를 개정하여 투자법 부록 IV 제11조에서 해당 규정을 삭제할 것을 제안했습니다.
공사 중 관련 당사자의 책임 보완
국회 부의장인 Tran Quang Phuong은 토론을 주도하며 대의원들에게 다음 내용에 대한 의견을 제시하는 데 집중해 달라고 요청했습니다. 주택의 화재 예방 및 진화, 생산 및 사업과 결합된 주택의 화재 예방 및 진화; 전기 설비 및 사용에서의 화재 예방 및 진화; 화재 예방 및 진화, 구조대의 건설, 배치; 화재 예방 및 진화 활동을 위한 조건...
회의에서 다낭시 국회 대표단의 쩐 딘 중 대표는 화재 예방, 소방 및 구조에 관한 법률의 명칭에 대해 매우 동의하며, 법률의 포괄적인 범위와 당의 정책 및 지침을 준수하고, 합헌성, 법 체계와의 일관성, 실행 가능성 및 민방위법, 자연재해 예방법, 도로교통질서 및 안전법, 베트남 해상법에 따른 자연재해 및 재난을 예방하고 극복하기 위한 활동과의 중복되지 않음을 보장한다고 밝혔습니다.
공사 중 건설 공사의 화재 예방에 관한 제18조에 대해, 대표는 공사 중 건설 공사는 화재 안전 조건을 확보해야 하지만, 초안에는 아직 관련 당사자의 책임이 명시되지 않았다고 언급했습니다. 따라서 시설 소유주, 개인, 시공업체, 설계 감리자, 감정 컨설턴트를 포함한 공사 중 관련 당사자의 화재 안전 책임을 보완할 필요가 있습니다. 대표는 또한 제18조에 제5항을 추가할 것을 제안했습니다. 시설 소유주, 개인, 설계 감리 및 승인에 참여하는 시공업체는 공사 중 화재 안전을 확보하기 위한 검사 및 감독을 담당합니다. 이는 임시 공사는 해당 공사의 기능과 특성에 적합한 화재 안전 설계 솔루션을 갖추어야 한다고 규정한 제15조 제2항과도 일맥상통합니다.
토론에서 꽝빈성 국회 대표단의 응우옌 민 땀(Nguyen Minh Tam) 의원은 화재 예방, 소방 및 구조에 관한 법률 초안의 설명, 승인 및 개정에 대한 보고서 내용에 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다. 동시에 그는 이 법률 초안이 입법 과정에서 혁신적인 사고를 보여준 것이라고 덧붙였습니다. 따라서 이 법률 초안은 단지 틀일 뿐이며, 세부 규정은 정부에 위임될 것입니다.
소방 및 수색 구조 활동에 대한 기관, 단체, 세대 및 개인의 책임 내용에 관하여, 대표는 초안법 제7조에 시설의 장은 법률의 규정에 따라 관리 범위 내에서 시설 소방 및 수색 구조대 또는 전문 소방 및 수색 구조대를 설립하고 운영을 유지하거나, 소방 및 수색 구조 업무를 수행할 사람을 배정할 책임이 있다고 규정하고 있다고 말했습니다.
한편, 제22조는 시설의 화재 안전 조건을 규정하고, 법률의 규정에 따라 해당 시설에 소방방재대 또는 전문 소방방재대를 설치할 것을 요구하고 있습니다. 동시에 제37조 제4항은 정부가 시설에 소방방재대를 설치하도록 규정하고, 시설에는 전문 소방방재대를 설치하도록 규정하고 있습니다.
대표에 따르면, 초안 법률 조항 간에 일관성이 없으며, 어떤 경우에 시설에서 시설 화재 예방 및 진화, 수색 및 구조팀이나 전문 화재 예방 및 진화, 수색 및 구조팀을 구성하지 않고 화재 예방 및 진화, 수색 및 구조 업무만 담당하는 인력을 배정해야 하는지 명확하지 않습니다. 따라서 초안 작성 기관은 일관성을 확보하기 위해 이러한 조항들을 검토하고 개정해야 합니다.
또한, 대표는 이 법안 초안에는 정부에 구체적이고 세부적인 규정을 위한 많은 내용이 할당되어 있다고 지적했습니다. 따라서 법안이 발효되는 즉시 적용될 수 있도록, 대표는 초안 작성 기관이 세부 규정이 포함된 시행령 초안을 작성하여 법률문서공포법의 규정에 따라 법안과 동시에 발효되도록 할 것을 제안했습니다.
흥옌성 국회의원 부 홍 루옌은 화재예방·소방·구조법 초안의 일부 논란이 되는 내용에 대한 의견을 밝히며, 고층 아파트 화재 예방 대책을 추가할 것을 제안했습니다. 많은 고층 아파트가 장기간 사용되어 인프라가 노후화되어 화재 및 폭발 위험이 높습니다.
부 홍 루옌(Vu Hong Luyen) 대표는 고층 아파트 건물은 인구 밀집 지역으로 화재 및 폭발 위험이 높다고 지적했습니다. 많은 고층 아파트 건물이 오래전에 건설되어 사용 중 기술 시스템이 손상되거나 수리되어 화재 예방, 소화, 구조 및 구급 작업이 더 이상 보장되지 않는 상황입니다. 이와 관련하여 대표는 화재나 폭발 발생 시 최소한 전문 소방차가 진입할 수 있도록 고층 아파트로 통하는 교통 체계에 대한 규정을 마련하여 인명 및 재산 피해를 최소화해야 한다고 강조했습니다.
또한, 대피 기술은 모든 화재 발생 시 사람들에게 특히 중요한 기본 기술입니다. 부 홍 루옌(Vu Hong Luyen) 의원은 화재나 폭발 발생 시 자신과 주변 사람들을 보호하고, 사상자를 줄이며, 구조대와 긴밀히 협력하기 위해 초안 작성 기관이 대피 기술에 대한 더욱 자세하고 구체적인 규정을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다. 이에 따라, 초안법 제45조 제1항에 따라 화재 예방 및 구조 기술 훈련을 받고 양성된 사람들의 책임은 기초 단위, 촌락, 마을, 거주 집단 및 가구에 대한 훈련, 양성 및 정기적인 연습을 통해 보완됩니다.
소방·소방·구조에 관한 법률 초안은 소방·소방·구조에 관한 법률 9장 59조로 구성되며, 소방·소방 활동의 병력, 수단, 운영 조건 보장, 소방·소방 활동에 관한 관련 기관, 단체, 세대 및 개인의 권리, 의무 및 책임 등을 규정하고 있습니다.
화재, 구조 및 구호. 이 법이 통과되면 2025년 7월 1일부터 시행될 예정입니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/tiep-tuc-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-382546.html
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