지침은 다음과 같이 명시하고 있습니다. 시멘트, 건설용 강재, 타일, 위생용 세라믹, 건설용 유리, 건축 자재 및 기타 유형의 건설 자재(CM)는 국가 설계 및 개발 과정에서 사회 기반 시설, 도시 지역 및 주택 건설에 매우 중요한 역할을 합니다. 건설 자재의 생산 및 소비는 거시 경제 안정 유지, 인플레이션 억제, 경제 성장 촉진, 근로자 일자리 창출 및 사회 보장 보장에 영향을 미칩니다.
그러나 최근 몇 년간 우리나라 건축자재 산업은 많은 어려움을 겪고 있습니다. 생산량, 소비량, 매출 모두 감소하여 경제에 악영향을 미치고 국가의 산업화 및 현대화 과정에 악영향을 미칠 위험이 있습니다. 업계의 각 부처, 지사, 협회, 기업 등을 평가한 결과, 주요 어려움은 다음과 같습니다.
첫째, 건설자재 산업의 지속가능한 발전을 위한 정책 메커니즘은 아직 현실과 동떨어져 있습니다. 정책 대응은 새로운 문제, 베트남이 가입한 자유무역협정(FTA)의 국제적 공약, 그리고 건설자재 제품의 생산, 사업 및 소비의 급속한 발전에 시의적절하지 않습니다. 과학 기술을 적용하는 건설자재 제조 기업을 지원하기 위한 정책 메커니즘은 아직 구체적으로 발표되지 않았습니다.
둘째, 석탄, FO(석유), 압축천연가스(CNG), 액화석유가스(LPG), 전기 가격이 상승하고 있습니다. 석회석, 점토, 시멘트 첨가제, 백규사, 석회석, 유리용 백운석, 카올린, 타일용 장석(장석), 위생도자기, 미연소 건축자재 생산용 모래(VLXKN), 철강 투입재 등 건축자재 생산에 필요한 원자재는 여전히 어려움을 겪고 있으며, 때로는 생산 안정성을 충분히 확보하지 못하는 경우도 있습니다.
셋째, 국내 및 수출 건설자재 소비시장은 국내외 총수요 감소, 공급망 붕괴, 국내 부동산 시장의 성장 둔화, 많은 건설공사 및 핵심 인프라 프로젝트의 느린 시행, 지연 또는 지연 등으로 인해 많은 어려움에 직면해 있습니다. 높은 운송비; 클링커 및 건설자재 제품의 수출은 세계 주요 제조업체의 제품 가격 경쟁이 치열해지고 수출 시장의 기술 장벽에 대한 규제가 결합되어 감소했습니다. 최근 수입 제품의 급격한 증가로 국내 시장은 경쟁이 치열합니다.
넷째, 건설자재 제조 기업, 특히 시멘트 기업은 은행 및 금융기관 대출 비중이 높아 재정 상황이 어렵습니다. 공장 운영 초기 단계에서는 대출금 상환에 높은 이자율이 더해져 원금과 이자 상환에 큰 부담을 안고 있습니다. 최근 제품 소비 둔화로 많은 기업이 생산 라인을 일부 중단해야 했고, 이는 은행 대출 상환을 위한 자금 흐름과 생산에 필요한 원자재 및 연료비 부담으로 이어졌습니다. 많은 건설자재 공장, 특히 시멘트 및 건설용 철강 공장은 비효율적이고 적자를 기록하며 부실 채권으로 이어지고 있습니다.
다섯째, 건축자재 관련 밀수, 무역 사기, 위조품 및 모조품 문제가 철저히 해결되지 않았습니다.
총리의 6가지 지도적 견해
총리는 위와 같은 어려움과 장애를 극복하고 앞으로 시멘트, 철강 및 건축자재의 생산과 소비를 촉진하기 위해 각 부처, 지부, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회와 관련 기관의 책임자들에게 다음과 같은 지도적 관점을 철저히 파악할 것을 요청합니다.
현실을 면밀히 주시하고, 어려움과 문제점이 나타나는 정책에 신속히 대응하며, 시멘트, 건설용 강재 및 기타 건설자재의 생산과 소비활동에 대한 지도와 방향을 엄격하고 강력하게 추진한다.
건축자재산업을 발전시켜 효율성과 지속가능성을 확보하고, 기본적으로 국내수요를 충족시키며, 경제적 가치가 높은 건축자재제품의 수출을 확대하여 사회경제적 성장과 발전을 촉진합니다.
특히 제4차 산업혁명을 통한 생산 분야의 과학기술 및 경영성과를 신속하게 접근하여 적용하고, 제품 품질을 향상시키며, 건설 수요를 충족시키기 위해 경제적 가치가 높은 고품질 제품을 다양화합니다.
자원을 경제적이고 효과적으로 사용하여 생산 과정에서 에너지, 원자재 및 연료를 절약합니다. 광물 자원을 경제적으로 개발하고 사용합니다. 산업, 농업, 건설 및 가정 폐기물에서 발생하는 폐기물과 스크랩을 생산 공정의 원자재, 연료 및 첨가제로 최대한 활용하여 순환 경제를 지향합니다. 광물을 개발, 가공 및 사용하고 녹색 생산 방향으로 건설 자재를 생산하는 과정에서 환경에 미치는 영향을 최소화합니다.
투자자와 경제 분야가 건설 자재 투자 및 개발에 참여하도록 촉진하고 장려합니다.
각 지역의 자연적, 사회적 조건에 맞춰 전국적으로 건축자재 생산 시설 네트워크를 구축합니다.
4가지 핵심 과제와 해결책
각 부처, 지부, 도·중앙직할시의 인민위원회와 관련 기관의 장은 다음 4가지 과제와 해결책을 실행하는 데 주력한다.
산업 발전 메커니즘 및 정책과 관련하여, 건설자재 산업의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 투자를 장려하고 기업의 생산 및 사업에 기여하며 국가의 사회경제적 발전에 기여할 수 있도록 메커니즘, 정책 및 제도를 검토합니다. 법률에 따라 건설자재 산업 기업을 포함한 고객의 채무 상환 조건을 조정하고 대출 금리를 조정 및 인하합니다. 시멘트 및 기타 건설자재 생산 시 생활폐기물, 산업폐기물, 재, 슬래그, 석고 등 일부 산업에서 발생하는 폐기물을 연료 및 대체 원료로 사용하는 데 대한 우대 정책을 발표합니다. 건설자재 부문, 특히 시멘트 및 건설용 강재의 생산 및 소비에 대한 국가 관리를 강화합니다.
시멘트 클링커 수출에 대한 세금 정책을 연구 및 조정하여 다른 수출국과의 경쟁력을 확보하고, 동시에 포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정(CPTPP) 가입국과의 상품 수출에 대한 세금 면제 조항을 준수해야 합니다. 무역 방어, 기술 장벽, 철강 제품, 수입 타일, 목재 섬유판(LDF/MDF/HDF), 위생도기, 건축용 유리 등 건축 자재에 대한 반덤핑 조치를 강화하여 불공정 경쟁을 근절하고 베트남 및 WTO 규정을 준수해야 합니다.
산업의 과학기술 응용 및 생산 전환, 특히 녹색 생산에 관해서는 적극적 혁신, 첨단기술 활용, 디지털 전환, 녹색 전환, 순환경제를 유연하게 적용하여 비용을 절감하고 생산성, 품질, 제품 경쟁력을 향상시킵니다.
시장에 관해서는 국내외 동향에 대한 예측을 강화하여 선제적이고 효과적인 대응 솔루션을 마련하고, 기업이 생산과 사업을 안정화하는 방향을 갖도록 돕고, 밀수, 무역 사기, 위조 상품을 퇴치하며, 국내외 시장을 확대합니다.
공공 투자를 촉진하고, 교통 및 관개 인프라를 건설하고, 도시 및 농촌 인프라 개발에 투자하고, 국방 및 안보 프로젝트, 해양 및 도서 프로젝트를 통해 국민의 삶에 기여하고 해양 경제를 발전시킵니다.
부동산 및 주택 시장의 어려움을 해소하고, 부동산 시장의 안전하고 건강하며 지속 가능한 발전을 촉진하고 이를 해결하기 위한 여러 가지 해결책에 관한 정부 결의안 제33/NQ-CP(2023년 3월 11일자)의 이행을 촉진합니다.
저소득층을 위한 사회주택 아파트 100만 채 이상 건설에 투자하는 프로젝트와 건설자재를 소비하는 기타 주택 건설 프로그램 및 프로젝트의 실행을 촉진합니다.
고속도로 건설 시 철근 콘크리트 고가도로의 선정률을 높이기 위한 연구, 특히 홍수 배수가 필요한 지역, 토양이 연약한 심도가 깊거나 메콩 삼각주와 같이 도로바닥 재료가 부족한 지역에서의 적용을 확대하기 위한 연구, 교두보, 암거, 제방 높이가 큰 지역, 토양이 연약한 심도가 깊거나 하는 지역 등 도로 건설 시 시멘트 토양 보강재를 최대한 활용하기 위한 연구
피해 지역의 지반 침하를 막기 위해 방파제, 산사태 방지 사업 등 기후변화 방지 사업의 건설을 촉진합니다.
산간지역, 지형이 험준한 지역, 경사가 가파른 지역, 침수가 잦은 지역의 농촌도로 개발 시 시멘트 콘크리트 도로에 대한 투자를 우선적으로 실시합니다.
국제협력에 관해서는, 건설자재 분야의 투자협력, 과학기술경영 이전을 촉진하여 효율성을 높이고, 원자재와 연료를 절약하고, 노동생산성과 제품 품질을 향상시키고, 환경을 보호한다.
총리는 건설부에 2020년 8월 18일자 제1266/QD-TTg 결정에 따른 2050년 비전을 담은 2021~2030년 기간의 건설 자재 개발 전략, 2021년 12월 23일자 제2171/QD-TTg 결정에 따른 2030년까지의 베트남 비건설 자재 개발 프로그램, 그리고 건설 자재와 관련된 법률 문서, 프로그램 및 프로젝트의 이행 상황을 검토하고 평가하여 사회 경제적 개발 관행에 맞게 조정해 줄 것을 요청했습니다.
2023년 12월 15일자 제1626/QD-TTg 결정에 따라 2021년부터 2030년까지 건설 자재로서의 광물에 대한 탐사, 개발, 가공 및 이용에 관한 계획을 효과적으로 이행하고, 2050년까지의 비전을 제시합니다. 또한 2024년 7월 24일자 제711/QD-TTg 결정에 따라 2021년부터 2030년까지 건설 자재로서의 광물에 대한 탐사, 개발, 가공 및 이용에 관한 계획을 이행하기 위한 계획을 효과적으로 이행합니다.
건설자재 기업, 특히 시멘트 기업에 생산비용 절감, 에너지 절약, 심층 투자, 기술 혁신, 잔여열 발전 시스템에 대한 투자 확대, 폐기물에서 대체 연료 활용, 산업 폐기물(재, 슬래그, 석고 등)에서 대체 재료 활용을 촉구합니다.
건설부는 관련 부처 및 지부와 협력하여 수입 건축 자재, 특히 타일, 위생 세라믹, 건축용 유리에 대한 기술 장벽에 대한 메커니즘, 정책, 표준, 규정을 검토하고 완료하고 조치를 시행하며, 자유 무역에 관한 WTO 규정을 준수하도록 합니다. 부동산 시장의 어려움을 해소하고 저소득층을 위한 최소 100만 가구의 사회 주택 건설에 대한 투자 프로젝트와 기타 주택 건설 프로그램 및 프로젝트의 시행을 촉진하기 위해 부처 및 지부, 지방 자치 단체와 협력하여 주관합니다.
산업통상부는 2030년까지 베트남 철강 산업 발전 전략과 2050년 비전을 발표하도록 총리에게 긴급히 제출합니다. 특히 건설용 철강 부문은 수요와 공급의 균형과 지속 가능한 투자 개발을 보장해야 합니다.
산업통상자원부는 재무부와 관련 부처 및 지부와 협력하여 건설용 철강 부문의 발전을 위한 메커니즘과 정책을 연구하고 완성하기 위해 노력하고 있습니다. 여기에는 다양한 세금(수입세, 법인소득세 등)에 대한 정책, 투자 유치, 국가 표준 개발, 건설용 철강 부문 관리의 권한 분산 및 위임이 포함됩니다.
건설부 및 관련 부처와 지부와 협의하여 무역 방어 조치의 조사 및 적용을 요청하는 서류를 검토하고, 규정에 따라 조사를 실시하고, 철강 제품 및 수입 타일, 목재 섬유판(LDF/MDF/HDF), 위생 도자기, 건설용 유리 등과 같은 건축 자재에 대한 무역 방어에 대한 구체적인 조치를 신속하게 발표하여 베트남 법률 및 WTO 규정을 준수하도록 합니다.
건설부, 각 성 및 중앙 직할시의 인민위원회, 협회 및 전문가 협회와 협력하여 무역을 촉진하고 해외 시장에 진출하여 클링커와 시멘트, 건설용 강철, 아연 도금 강철 및 철강 제품을 수출하는 기업을 지원합니다.
기업이 건축자재 생산에 투자할 수 있는 환경을 조성합니다.
재무부는 2023년 5월 31일자 수출 관세율표, 특혜 수입 관세율표, 물품 목록 및 절대 세율, 혼합세, 관세 할당량 밖의 수입세에 관한 법령 제26/2023/ND-CP호를 개정하는 법령 초안을 작성하고, 시멘트 클링커 제품에 적절한 수준의 수출 세율을 적용하여 현재 제품 소비의 어려움을 해소하는 방향으로 조정 방안을 연구하고 제안한다.
부가가치세법(개정안)이 국회에서 승인된 후 이를 지도하는 법령의 개발을 주재하고, 국내 소비와 수출을 포함한 "부가가치세 과세대상 시멘트 클링커 제품" 방향으로 시멘트 클링커 제품에 대한 규정을 연구합니다.
성 및 중앙 직할시의 인민위원회는 현재의 메커니즘과 정책에 따라 수입 건축 자재를 대체할 수 있는 고품질의 국산 건축 자재, 환경 친화적이고 수출을 위한 심층 가공 건축 자재 생산에 기업이 투자할 수 있도록 장려하고 여건을 조성합니다. 또한, 클링커를 생산할 수 없고 첨가제 공급원이 있는 지방에 기업이 분쇄소와 시멘트 분배소에 투자할 수 있는 여건을 조성하고, 화력 발전소에서 나오는 재, 슬래그, 석고를 활용합니다.
건설 자재용 광물 채굴 및 건설 자재 생산 투자 프로젝트에 대한 투자 정책 및 토지 임대 승인 절차를 시의적절하게 마련해야 합니다. 동시에, 건설 자재 생산 프로젝트에 대한 투자 정책 승인을 검토하고 결정할 때는 과도한 투자로 인한 공급 과잉 및 사회 자원 낭비를 방지하기 위해 신중한 검토가 필요합니다.
동시에 지방자치단체에서는 시멘트, 철강 및 기타 건축 자재의 사용을 늘리기 위해 해당 지역의 공공 투자 프로젝트, 사회주택, 교통 인프라 건설, 관개, 도시 및 농촌 인프라 개발에 대한 투자, 자연재해 예방을 장려합니다.
생산 비용 절감, 제품 가격 인하
또한, 건축자재 기업은 혁신을 이루고, 현대적 생산기술과 관리방법을 적용하여 생산성과 품질을 향상시키고, 제품 비용을 절감해야 합니다. 석탄, 석유, 가스, 전기 등의 원자재 및 연료에 대한 생산 비용을 검토하고 절감해야 합니다. 또한, 생산에서 에너지 효율을 개선하는 솔루션을 적용하여 폐기물에서 저렴한 연료원을 활용하여 생산 비용을 절감해야 합니다.
다양한 건설 공사 유형, 기후 조건, 지역에 맞춰 건설 자재 제품을 다양화합니다. 시장 수요를 충족하기 위해 수입을 대체하기 위해 건설 자재 제품 생산을 늘립니다. 시장을 모색하고 확대하며, 전 세계 여러 국가에 건설 자재 제품의 수출을 촉진합니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-chi-thi-go-vuong-thuc-day-san-xuat-tieu-thu-vat-lieu-xay-dung.html
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