꽝찌 성은 정부 시행령 제107/2022/ND-CP호에 따라 북중부 지역 온실가스 배출 감축 성과 이전(탄소 배출권 판매) 및 재정 관리 시범 사업에 선정된 6개 성 중 하나입니다. 이는 꽝찌 성 주민들이 산림에 애착을 갖고 더 많은 소득을 창출하는 동시에 산림 보호 및 개발에 대한 책임을 강화할 수 있는 기회입니다. 그러나 ERPA 시행에는 여러 어려움과 난관에 직면해 있습니다.
흐엉호아성 흐엉손사 호마을 산림보호팀과 산림 순찰대원들이 산림을 보호하기 위해 순찰하는 모습 - 사진: TT
다크롱 자연보호구역 관리위원회(이하 관리위원회)는 37,666.01헥타르에 달하는 면적의 산림을 관리, 보호하고 생물다양성을 보존할 책임을 맡고 있습니다. 또한, 이 보호구역은 5,237.4헥타르에 달하는 자연보호구역인 호치민 트레일 경관 보호구역을 관리합니다. 2023년에 관리위원회는 꽝찌성 산림보호개발기금으로부터 탄소배출권 판매를 위한 43억 동(VND) 이상을 지원받을 예정입니다.
이사회는 2023년부터 자금을 지원받아 2024년에 시행될 ERPA 프로그램에 따른 이익 공유 계획을 수립했습니다. 동시에, Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen을 포함한 완충 지대 공동체 당국과 참여 지역 사회와 협력하여 산림 관리 계약을 이행하고 지정된 관리 하에 있는 산림과 산림 근처에 사는 마을의 지역 사회의 생계를 지원하기로 합의했습니다.
43억 VND를 지불한 가운데, 해당 부문은 경영 비용에 10%, 산림 경영에 참여하는 지역 사회 지원에 33억 VND 이상, 산림 경영에 참여하는 지역 사회가 있는 자치구의 인민위원회 지원에 6,400만 VND 이상, 산림 경영 조치에 5억 3,300만 VND 이상을 지출했습니다.
ERPA 프로그램은 완충 지대 주민들이 일자리를 창출하고 소득을 늘려 삶의 안정을 도모할 수 있도록 경영진이 재원을 확보할 수 있도록 지원합니다. 그러나 시범 시행 첫해로 인해 여전히 많은 어려움과 문제점이 존재합니다.
Dakrong 자연 보호 구역 관리 위원회 부국장 Ho Viet Thang에 따르면, 정부 의 2022년 12월 28일자 법령 107/2022/ND-CP와 함께 발행된 부록 I의 조항을 비교하면, 탄소 크레딧 판매로 얻은 돈은 지역 사회의 산림 보호 계약에만 지불됩니다. 따라서 단위가 개인, 가구, 가구 그룹과 계약한 산림 환경 서비스 영역과 단위가 자체 보호하고 ERPA 프로그램에 따라 산림 보호를 협상하고 계약할 수 없는 영역의 경우 이러한 영역의 단위와 사람들에게 큰 불이익이 됩니다. 또한, 법령 107의 제3조 2항 C항의 조항에 따라 시행 비용은 합리성의 원칙을 보장해야 하며 국가 예산의 다른 지출과 중복되어서는 안 됩니다.
이로 인해 프로그램 목적에 따른 혜택 공유가 제한되었습니다. 보호구역 관리 대상 천연림 일부 지역은 현행 정책에 따라 다른 국가 예산에서 프로그램 및 사업을 통해 배정되었기 때문입니다. 위 규정에 따라 시행될 경우, 시행령 제107호에 따른 산림 보호 계약 및 생계 지원 정책 시행이 불가능해질 것입니다.
규정에 따르면 수혜 대상은 주거 지역 사회이며, 코뮌 단위의 인민위원회는 산림 소유주 단체와 산림 관리 활동에 참여하기로 협정을 맺었습니다. 그러나 실제로 광찌(Quang Tri) 지역의 산림 소유주 단체가 관리하는 천연림 지역은 대부분 외딴 지역, 많은 국경 지역에 위치하고 있으며, 접근이 어렵고 주거 지역 사회가 거의 없거나 전혀 없습니다. 따라서 산림 탄소 배출권 판매를 통해 자금을 지급할 때 이러한 산림 지역에서는 공동체에 할당된 자금을 이행하기가 어렵습니다. 규정에 따라 수혜 대상(주거 지역 사회)을 제한하는 것은 산림 보호 및 관리의 실현 가능성을 보장하지 않습니다.
성 인민위원회의 결정에 따르면, ERPA에서 지불한 산림 면적은 126,692.4헥타르이고, 법령 156/2018/ND-CP의 규정에 따라 산림 환경 서비스에 지불한 면적은 50,092.32헥타르입니다.
이 지방의 천연림 면적은 대부분 흐엉호아(Huong Hoa)와 다크롱(Dakrong) 두 산악 지역에 위치하며, 면적은 96,157.13헥타르로, ERPA(유럽산림청)가 지원하는 산림 면적의 거의 80%를 차지합니다. 이 두 지역은 매년 산림 환경 서비스에 대한 대금을 받는 지역으로, 현재 ERPA로부터 추가 수입을 창출하여 산림 소유주의 소득 증대에 기여하고 있습니다.
꽝찌성 산림보호개발기금 통계에 따르면 2023년 10월 3일부터 2024년 12월 30일까지 산림 탄소 배출권 판매로 발생한 총 수익은 511억 동(VND)을 넘었습니다. 2023년 꽝찌성에는 ERPA 수익의 혜택을 받는 산림주 단체가 8개 있으며, 총 면적은 85,752.93헥타르(약 108억 동)에 달합니다.
총 33억 VND(약 1조 2천억 원) 규모의 생계 개발 지원을 받는 66개 공동체가 있으며, 그중 56개 공동체는 소수 민족입니다. 공동체 생계 개발 지원 활동에는 주로 동식물 품종 구매, 마당, 공동주택 지붕, 주택 도색, 탁자와 의자 구매, 조명 설치, 공동주택 울타리 설치 등 공동체를 위한 공공 시설 건설 등이 포함됩니다. 2024년 12월 30일 기준, 성 산림보호개발기금은 산림 탄소 배출권 판매를 통해 수혜자에게 356억 VND 이상을 지원했습니다.
법령 제107/2022/ND-CP호에 따르면, 생계 개발 지원을 받기 위한 조건은 지역 사회가 산림 경영 활동 참여를 위해 등록하고 회사와 산림 경영 활동 참여에 동의해야 한다는 것입니다. 이는 산림 보호에 대한 부담을 줄이기 위해 산림 내 또는 인근 지역 주민들의 안정적인 생계를 보장하는 중요하고 인도적인 내용입니다.
이러한 어려움과 장애물을 해결하기 위해 각 부서는 산림 보호 계약 활동의 범위를 산림 소유자의 천연림 지역으로 확대해야 한다고 제안했습니다. 산림 소유자는 가구 및 해당 지역에 합법적으로 거주하는 개인과 같은 조직입니다. 또한 지역 사회의 생계 지원 수준을 높이거나 프로그램 및 프로젝트의 투자 재원을 결합할 수 있도록 제안했습니다.
성 인민위원회는 북중부 지역에서 온실가스 배출 감축 결과 이전 및 재정 관리에 대한 시범 실시에 관한 정부의 2022년 12월 28일자 법령 제107/2022/ND-CP호를 개정 및 보완하는 문서를 발표하여 자금원을 통합하여 산림 보호 계약 수준을 높이고, 산림 보호에 대한 세력의 참여를 장려하고자 합니다.
탄 쭉
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출처: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm
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