수출 생산 활동의 구조조정을 통해 베트남 경제 성장의 새로운 동력을 창출합니다.

TCCS - 농업에서 산업 및 서비스업, 특히 가공 및 제조 산업으로 경제 구조가 전환되고 국제 경제 통합이 개방됨에 따라 베트남의 수출 생산 능력은 양적, 질적 측면에서 크게 향상되었습니다. 수출 생산 활동은 수백만 개의 일자리를 창출하고 많은 근로자에게 더욱 안정적인 소득을 제공합니다. 또한, 외국 기업의 국내 시장 참여와 국내 기업의 글로벌 가치 사슬 참여는 노동 생산성 향상, 기업의 혁신 및 사업 효율성 증진, 그리고 국제 무대에서의 경쟁력과 국가적 위상 제고에 기여합니다.

베트남 수출 생산능력 향상 과정의 현황

최근 베트남의 수출 생산 능력은 다음을 포함하여 괄목할 만한 성과를 거두었습니다.

첫째 , 통계청에 따르면, 수출 상품의 수는 긍정적으로 변화하여, 조화상품설명 및 부호체계(HS4)에 따른 1995년 773개 품목에서 2023년 1,173개 품목으로 증가했습니다. 또한 1995~2024년 기간 동안 상품의 수출 가치는 54억 5천만 달러에서 4,055억 3천만 달러로 약 75배 증가했습니다.

둘째 , 수출 상품 구조가 더욱 다양하고 현대화되는 방향으로 긍정적으로 변화했습니다. 2010년 이전에는 채소, 원유 등 농산물 및 광물성 제품의 비중이 급격히 감소하고 섬유, 신발, 모자 등 노동집약적 상품의 비중이 점차 증가했습니다. 2010년 이후에는 방송 장비, 컴퓨터, 전화기, 전자 마이크로칩 등 과학 기술 집약적 상품의 비중이 가장 높았으며, 지속적으로 증가 추세를 보였습니다.

셋째 , 대규모 자본, 노동력, 기술이 집중되어 있어 비슷한 규모와 생산능력을 갖춘 산업단지에 고부가가치 수출품을 생산하는 산업군을 형성합니다.

위의 긍정적인 특성 외에도 베트남의 수출 생산은 다음과 같은 한계와 과제에 직면해 있습니다.

첫째 , 수출 상품 분야는 이전 세기의 저수준, 다양화되지 않은 경제 에서 중간 수준의, 보다 다양화된 생산 수준을 갖춘 경제로의 구조적 변화를 반영하지만, 여전히 선진 고소득 경제의 수출 상품 분야와는 상당히 거리가 멉니다.

둘째 , 수출 성장은 여전히 ​​질보다는 양에 크게 의존하고 있습니다. 수출재에서 국내 부가가치가 차지하는 비중은 낮고, 저렴한 노동력과 수입 자재 및 기계에 의존하는 탓에 개선 속도도 더디게 나타나고 있습니다. 이처럼 상대적으로 낮은 부가가치 비중으로는 높고 지속 가능한 경제 성장률을 달성하고 근로자 소득을 고소득 국가 수준으로 끌어올리는 데 충분하지 않습니다.

셋째 , 수출 생산 활동은 외국인 투자 기업, 특히 외국인 투자자가 지점 및 자회사 자본금의 50% 이상을 보유하고 있어 수출 상품 가치의 약 80%를 차지하는 기업에 크게 의존합니다. 이러한 기업들은 주로 모회사의 주문과 그에 따른 공급 및 유통 채널을 통해 제품을 생산하기 때문에 국내 부문으로의 가치 확산이 상대적으로 낮습니다. 국내 생산 활동은 수출 매출, 고용, 경제 성장의 성장률 유지를 위해 이러한 기업에 점점 더 의존하고 있습니다.

푸토성 깜케현 깜케산업단지에 위치한 토요솔라(주)의 태양전지 생산라인 가동 모습_사진: VNA

넷째 , 인건비가 지속적으로 상승하고 있으며, 증가 속도가 노동 생산성 증가 속도보다 빠릅니다. 양질의 국내 노동력 공급이 경제 구조조정 수요를 충족하지 못하고 있어, 높은 과학기술 함량을 갖춘 수출 상품을 생산하고 더 큰 부가가치를 창출할 수 있는 생산 능력 향상 과정에 장애가 되고 있습니다.

다섯째 , 수출 생산 활동을 위한 에너지 및 교통 인프라는 여전히 많은 병목 현상을 겪고 있으며 환경에 미치는 영향은 점점 커지고 있습니다. 산업 생산 인프라 전반과 수출 생산 활동은 기후 변화로 인해 위험에 처해 있습니다. 도시 인프라, 특히 사회주택은 개발 중인 경제특구, 산업단지, 수출가공특구의 수요를 충족하지 못하여 도시 지역에 과부하를 초래하고 있습니다.

지난 40년간 베트남의 수출 활동을 분석한 결과, 주로 자원과 원자재를 수출하던 베트남에서 가공 및 제조업을 기반으로 하는 더욱 다각화된 생산 및 수출 구조로 양적, 질적 발전이 이루어졌습니다. 생산 능력이 제한적인 후진 경제에서 벗어나 베트남은 새롭고 현대적인 생산 능력을 크게 축적하여 수출 가치가 높은 더욱 정교한 제품을 생산하고 있습니다. 수출 생산 활동은 경제 성장, 외국인 투자 유치, 외화 축적에 기여할 뿐만 아니라, 일자리 창출, 대다수 근로자의 소득 문제 해결, 도시화 촉진에도 기여합니다. 그러나 외국인 투자 기업에 대한 의존도가 높은 반면, 지식 흡수 능력과 생산 가치 사슬 참여 수준은 여전히 ​​낮기 때문에 국내 경제는 아직 새롭고 현대적인 생산 능력을 축적하지 못하고 있습니다. 한 국가 내 두 경제 부문의 위험과 글로벌 가치 사슬에서의 낮은 지위가 존재하기 때문에, 베트남 경제는 수출 성장, 특히 고용, 그리고 전반적인 경제 성장을 유지하기 위해 외국인 투자 기업에 대한 의존도가 점차 높아지고 있습니다.

국가의 경제 활동에 영향을 미치는 주요 추세

전반적인 세계적 맥락과 특히 세계 경제는 여러 주요 추세가 빠르고 강력한 속도로 발생하고 있음을 보여주며, 이는 베트남을 포함한 대부분 국가의 경제 활동을 형성하는 과정에 크게 기여하고 있습니다.

첫째, 세계화와 경제 통합은 여전히 ​​주요 추세이지만, 경제 및 무역 환경은 지속적이고 복잡하며 빠르고 심오한 변화를 겪었습니다. 경제 통합의 내용은 인프라 연결성, 과학 기술, 생산 능력, 고급 인적 자원, 질병 예방 및 통제, 사이버 보안, 환경 보호, 기후 변화 대응 등 새로운 이슈와 분야로 확장되고 있습니다.

둘째, 경제적 경쟁의 형태가 다양해지고, 기술 표준, 환경 보호, 인권을 위한 무역 방어 조치가 지속적으로 적용되고 있으며, 최근에는 많은 국가 정부가 전략적 경쟁 분야에 더 깊이 개입하기 위해 산업 정책을 적용하고 있습니다.

셋째 , 세계 경제의 균형은 서구에서 동구로 정치, 경제, 외교, 과학기술의 힘이 이동함에 따라 아시아와 신흥 경제국으로 이동하고 있습니다.

넷째, 4차 산업혁명은 국가의 경제 변혁에 기회와 도전을 동시에 제공합니다. 자동화와 스마트 가공 및 제조 분야의 성과를 적용하면 공통 생산 방식의 전환점을 마련하고 상품 생산 체인을 변화시킬 수 있습니다.

베트남 수출 생산 활동의 한계와 세계 경제의 이러한 심오한 변화에 직면하여 베트남의 수출 생산 활동은 기회와 도전에 직면하고 있습니다. 베트남은 저렴한 노동력, 자원 및 에너지, 그리고 막대한 재정 인센티브 덕분에 풍부한 외국인 투자 자본을 포함하여 상품 생산 및 수출의 후발 주자로서의 이점을 현재와 앞으로도 계속 잃을 것입니다. 향후 수출 생산 활동이 베트남 경제의 중요한 성장 동력으로 간주된다면, 상품 생산 능력 전반, 특히 수출 상품 생산 능력에 근본적인 변화가 있어야 합니다. 오히려 생산 능력 개선에 실패하면 경제가 고성장을 달성하는 데 방해가 될 뿐만 아니라 내부 역량 강화 과정도 저해되고, 지정학적·정치적 변동 속에서 경제의 독립성과 자율성이 약화되며, 중진국 함정에 빠질 위험이 커지고 2045년까지 고소득 선진국으로 도약하려는 목표 달성이 지연될 것입니다.

대표단이 2024년 베트남 반도체 산업 전시회와 "글로벌 반도체 공급망에서 베트남을 발전시키자" 포럼에 전시된 제품을 둘러보고 있다. 사진: VNA

향후 수출 생산 활동을 재구조화하기 위한 몇 가지 핵심 솔루션

첫째 , 다음을 통해 수출 상품 생산에 대한 경제의 내부 역량과 자율성을 향상시킵니다.1- 사고와 관점을 쇄신하고, 상품 생산 및 수출에 대한 당과 국가의 결의, 프로그램 및 행동 계획을 통해 의식과 행동을 통합합니다.2- 국가의 대규모 산업 연구 개발 프로젝트가 되기 위해 일반 및 전략적 산업, 특히 산업 개발 프로그램을 연구, 공포하고 효과적으로 구현하고 연구 프로젝트의 결과를 실천에 적용하여 전략적 산업을 개발하고 상업성을 강화하며 이전 두 단계의 결과를 전국의 전체 산업 부문에 적용하여 영향력을 확대하고 최대의 효율성을 달성합니다.3- 여러 핵심 상품의 무역에서 핵심 국가가 되기 위해 상품 생산 연결 네트워크에서 베트남의 위치를 ​​확립하고 강화합니다.적극적이고 사전 예방적으로 경제적 힘을 모으고 잠재적 무역 파트너와의 연결을 촉진하고 특정 무역 파트너 몇 개에 대한 과도한 의존을 피합니다. 4. 수출 지향적인 국제 경제 통합의 사고방식을 전환하여 국내에서 생산된 상품과 서비스의 질을 향상시키고 소비자 이익을 보장하며, 경제 구조 조정 과정에서 상품 공급망을 형성하고, 정부 기구를 재편하고, 지역적 연계를 개발함으로써 수출 지향적인 것과 국내 시장 개발을 결합합니다. 5. 국가가 경제에 개입하는 방식(직접적 및 간접적 수단, 시장 원칙을 수립하고 적용하는 방법, 상품 생산 부문 및 분야에서의 존재와 참여 수준 등)을 명확히 하고 지역, 지방 및 분야에서 경제 실험을 수행할 수 있을 만큼 유연한 기관을 만들어 경제 제도를 계속 개혁합니다.

둘째, 수출품 가공 및 제조 산업을 중심으로 산업 정책을 강력하게 혁신한다. 1. 자본 집약적이고 첨단 기술 산업을 다수 선정하여 '추격형' 정책에서 '도약형' 정책으로 전환한다. 기술 적용 및 습득에서 혁신 역량을 구축하여 지름길을 택하고 미래 핵심 산업을 예측할 수 있도록 점진적으로 전환한다. 2. 경제의 현재 생산 능력을 평가하고, 세계 상품 수요 증가를 예측하며, 경쟁사의 경쟁력을 평가하여 국가의 전략적 수출 부문 및 상품을 파악한다. 3. 해외 기술 이전과 관련된 현대식 생산 장비의 수입을 촉진하고, 특히 주요 국가 사업 추진 과정에서 핵심 기술 산업을 중심으로 국내 기술 혁신을 촉진한다. 4. 가치 사슬 양 끝에 있는 노동 집약 산업을 선정하고 확대하여 완전 고용을 지속 유지함으로써, 자체적인 혁신 솔루션이 없어 해외에서 수입해야 하는 상황을 방지하고, 혁신 활동이 제품 단계에서만 이루어지고 생산 과정으로 이어지지 않는 현실을 극복한다. 5. 국유기업, 특히 법인 및 일반 기업이 국가의 대규모 전략적 산업 프로젝트에 참여할 수 있는 메커니즘을 구축하여 국가 발주 메커니즘을 포함하여 이들 기업의 국제 경쟁력을 강화하고 추진력을 창출합니다. 6. 사회 경제에 대한 국가 관리와 관련된 산업 정책을 시행하고 제4차 산업 혁명의 성과를 적용하여 전국의 사람들과 기업을 위한 충분히 큰 규모의 제품 및 서비스 시장을 창출합니다.

셋째 , 경제 전반과 특히 상품 생산 및 수출에 있어서 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환 활동을 다음 방향으로 촉진한다.1- 연구 기관, 대학, 혁신 센터와의 연계를 강화하고 혁신을 지원하여 제조 기업을 중심으로 삼고, 수출 상품을 생산하는 기업의 요구를 충족하는 새로운 기술을 흡수, 습득 및 창출에 참여하는 능력을 향상시키는 데 중점을 둔다.2- 지식 이전, 해외에서 고품질의 과학기술 인력을 양성하여 국가의 전략 산업 부문 및 분야로의 생산 기술의 이전, 습득 및 개발을 촉진한다.이는 수출 상품의 질과 양에 결정적이다.3- 디지털 기술, 정보 기술, 전자-통신 및 보안, 네트워크 안전 분야에서 과학 기술의 자립 역량을 개발하고 향상시키기 위해 여러 제조 기업의 형성 및 개발을 지원하는 메커니즘과 정책을 발행하여 국가의 디지털 전환 과정을 선도하고 수출 상품 생산을 위한 유리한 조건을 조성하고 국제 무대에서 경쟁력을 강화한다. 4. 과학기술인재를 유치하고, 국내외 전략분야 전문가 네트워크를 형성하는 메커니즘을 마련한다. 5. 기초과학연구에 대한 투자를 확대하고, 생산활동에 필요한 기반산업의 발전에 투자한다.

넷째 , 고품질 인적 자원 개발을 촉진하고, 인적 자원을 경제의 내부 역량과 자율성을 향상시키는 가장 중요한 요소로 점진적으로 삼는다. 1- 산업, 지역 및 국가의 발전 요구에 부응하는 자격을 갖춘 모든 직급의 인적 자원을 개발한다. 인적 자원의 질을 평가하는 기준과 표준을 개발하고, 현재처럼 학위 및 자격증 관련 기준에 의존하는 것이 아니라 수요 측면(일자리 수요 충족 수준)에서 출발한다. 2- 인적 자원 채용에 대한 메커니즘 및 정책을 결합하여 인적 자원 개발에 대한 교육 및 자기 훈련에 대한 사회 전체의 인식 변화를 창출하고, 채용, 평가, 급여 지급, 보상, 승진 및 임명 방식을 혁신하여 "경력 기반 인재" 체제를 적용한다. 3- 학습 사회를 구축하고, 끊임없이 혁신하며 기업 내에서 학습 및 교육 모델을 직접 만든다. 4- 경제 변화의 맥락에서 숙련된 근로자가 직업, 분야 및 지역을 변경할 수 있는 유리한 조건을 조성하여 취업 기회를 극대화한다.

다섯째 , 거시경제를 안정시키고 수출 생산 활동이 원활하고 효과적으로 이루어질 수 있는 기반을 마련하기 위해 동기적, 일관되고 시기적절하고 유연한 거시경제 정책을 지속적으로 시행합니다.1- 세계 경제에 지속적으로 깊이 통합되는 경제의 맥락에서 국가 거버넌스 역량과 거시경제 관리를 업그레이드합니다.2- 국내 생산 및 기업 활동에 영향을 미치는 세계 경제 추세와 발전을 연구하고 예측하는 역량을 강화하고 예측을 수출 기업 및 기타 관련 주제에 대한 특정 정책 및 솔루션으로 조정하고 변환하는 능력을 향상시킵니다.3- 재정, 통화, 투자, 무역, 외교 정책 및 기타 주요 정책을 긴밀히 조정하여 정책 간, 정책 수립 및 실행 간, 중앙 및 지방 수준 간의 일관성을 보장하여 정책의 효과성과 효율성을 보장하고 수출 활동을 위한 안정적인 기반을 마련합니다.4- 생태계 피해를 최소화하고 기후 변화에 적응하기 위해 깨끗한 에너지원, 재생 에너지 및 환경 친화적 생산 기술의 개발을 장려합니다. 5. 도시지역의 기술기반시설, 사회기반시설, 공업단지에 대한 인민과 기업의 수요를 충족시키는 선진적인 건설 및 교통능력을 환경친화적 방향으로 발전시키고, 사회보장을 강화한다.

여섯째, 생산 및 수출 활동을 위한 외국인 직접 투자 유치 및 활용에 대한 국가 관리의 효과성과 효율성을 향상시킨다.1- 외국인 투자에 대한 국가 관리의 분권화 메커니즘을 혁신하고, 외국인 투자에 대한 법률 및 정책을 기획하고 시행하는 데 있어 부처, 지부, 지방 간의 효과적인 조정 메커니즘을 구축한다.2- 외국인 투자 유치 및 활용 정책의 초점을 양적에서 부가가치를 지닌 질적 측면으로 전환하고 효율성을 주요 척도로 삼는다.3- 다자화, 파트너 다변화, 투자 형태 및 협력의 이해관계의 상호 연계를 강화하는 방향으로 협력을 촉진하고, 글로벌 공급망을 연결하여 국내 경제 부문에 광범위한 영향을 미친다.4- 가치 사슬 참여 수준, 국내 부가가치, 기술 사용 구성 요소 등 산출 결과에 따라 투자 인센티브 메커니즘과 정책을 혁신하고 국내 기업과 외국인 투자 기업을 연결하는 것을 병행한다. 5. 외국인 투자 유치 및 선정 정책을 이행하여 당사자 간 이익과 위험을 조화시키고, 외국인 투자 기업의 연계를 장려하며 국내 기업이 글로벌 생산 네트워크와 가치 사슬에 참여할 수 있는 여건을 조성하고, 기술 이전과 현대 경영 능력을 강화합니다.

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1097202/tao-dong-luc-moi-cho-tang-truong-kinh-te-viet-nam-thong-qua--cau-truc-lai-hoat-dong-san-xuat-hang-hoa-xuat-khau.aspx