베트남에서 제4차 산업혁명의 맥락에서 근로자의 노동권 보장

TCCS - 4차 산업혁명은 베트남에 많은 기회를 열어주는 동시에 노동 및 고용 문제를 포함한 심각한 과제를 안겨주고 있습니다. 이 문제를 해결하기 위해서는 일자리 창출 분야를 규제하고 근로자의 근로권을 보장하는 법 체계를 먼저 개혁해야 합니다. 이는 국가, 고용주, 그리고 사회 전체의 시급한 과제입니다.

Tạp chí Cộng Sản•23/06/2025

베트남의 제4차 산업혁명 맥락에서 노동자의 노동권

4차 산업혁명은 노동 시장을 포함한 경제 및 사회생활의 모든 영역을 근본적으로 변화시키고 있습니다. 이러한 맥락에서 근로자의 노동권은 더 이상 전통적인 공간에서 행사되지 않고, 자동화, 인공지능, 유연근무제와 같은 새로운 과학기술적 요소에 적응해야 합니다.

몇 가지 기회

인공지능과 자동화의 발전 덕분에 생산 공정 단계가 자동화되어 뛰어난 기능을 갖춘 고품질 제품이 생산되고, 점점 더 엄격해지는 시장 기준을 충족합니다. 이는 전통적인 노동 방식을 변화시켜, 사회적 자본은 부족하지만 기술 자본은 유리한 기업들에게 큰 기회를 제공합니다. 기업은 자동 또는 반자동으로 더 빠른 생산 결정을 내릴 수 있습니다. 근로자는 점차 로봇으로 대체되고, 생산은 엄격한 절차에 따라 면밀한 감독 하에 현대적인 생산 라인에서 수행됩니다. 사물 인터넷, 빅데이터, 원격 근무 기술은 기기와 시스템을 연결하고, 업무 프로세스를 최적화하며, 근무 시간을 유연하게 하고, 기업과 근로자가 4차 산업혁명의 맥락에서 근로자 권리를 실현할 수 있도록 지원합니다.

- 기술 및 기술 능력 교육에 대한 접근성: 근로자는 노동 기술을 향상시키기 위해 새로운 기술과 교육 콘텐츠에 대한 접근성을 보장받아야 합니다.

- 유연한 근무 권리: 일부 분야에서 근로자는 원격으로, 장소와 시간에 따라 유연하게 근무할 수 있지만 여전히 기본 권리를 보장받습니다.

- 사생활, 개인 비밀, 가족 비밀에 대한 권리 : 근로자의 사생활, 개인 비밀, 가족 비밀에 대한 정보는 존중되고 보호되어야 합니다.

- 고용에 대한 평등한 접근: 근로자는 인종, 피부색, 국적 또는 사회적 기원, 민족성, 성별, 나이, 모성 상태, 결혼 상태, 종교, 신념, 정치적 의견, 장애, 가족적 책임 등을 이유로 차별을 받지 않아야 합니다 .

- 노동 보호, 안전과 노동 위생을 보장하는 조건에서 일할 권리: 근로자는 노동 보호, 안전과 노동 위생을 보장하는 조건에서 일할 권리를 갖습니다.

근로자의 권리를 보장하는 것은 근로자를 위한 기본 정책을 보장할 뿐만 아니라, 기업이 조화롭고 지속 가능하며 안정적으로 발전하는 데에도 도움이 됩니다.

몇 가지 과제

4차 산업혁명은 기존 노동 시장의 구조를 변화시키지만, 노동자들은 이러한 변화에 대한 준비가 되어 있지 않아 많은 위험을 초래합니다. 기업은 인간의 일자리를 줄이고 로봇 , 인공지능, 자동화로 대체할 수 있습니다. 노동자들은 사회에서 고숙련 노동자와 저숙련 노동자 사이에 불평등한 대우를 받을 수 있습니다. 산업의 노동 구조는 변화하고 있지만, 노동자들은 자신의 기술을 발전시키지 못하고 있으며, 기술은 이러한 변화를 따라가지 못할 것입니다. 이러한 요인은 다음과 같은 여러 측면에서 국가 경영에 어려움을 야기합니다.

첫째, 일부 산업의 노동력 감소입니다. 풍부하고 저렴한 노동력은 더 이상 경쟁 우위를 확보하고 외국인 투자를 유치하는 요인이 되지 못할 것입니다. 교육을 받지 못한 수천만 명의 베트남 노동 연령대 사람들은 고소득 일자리를 구할 기회를 얻지 못할 위험에 직면하게 될 것입니다. 저렴한 노동력은 로봇, 인공지능 등으로 대체될 것이며, 이는 다양한 노동 집단, 지역, 지역 간에 디지털 격차를 야기할 것입니다.

국제노동기구(ILO)에 따르면, 동남아시아 섬유 및 신발 산업 종사자 920만 명 중 3분의 2 이상이 기계가 인간을 점차 대체함에 따라 자동화의 물결에 위협을 받고 있습니다. ILO는 베트남 가공 및 제조 산업 종사자의 74%가 고위험에 처할 것으로 예측하며, 베트남 섬유 및 신발 산업 종사자의 86%가 향후 15년 이내에 일자리를 잃을 것으로 예상합니다 ⁽¹⁾ .

둘째, 노동 시장은 파편화되어 있습니다. 기술, 기법, 창의성, 그리고 의사 결정 능력을 요구하는 직업이 단순 직업보다 점점 더 우세해지고 있습니다. 대부분의 근로자는 단순 직업에서 벗어나기 위해 평생 동안 쌓아온 업무 기술을 바꿔야 할 것입니다. 변화하는 환경에서 더 높은 사회적 기술, 창의성, 그리고 의사 결정 능력을 갖춘 사람들은 고소득 직업을 가질 가능성이 더 높아질 것입니다.

메콩 델타 지역에서는 저숙련 부문 근로자 비율이 감소하고 높은 전문 자격을 요구하는 부문 근로자 비율이 증가하는 방향으로 직업 변화 추세가 나타나고 있습니다. 이 지역의 직업 이동성은 직업 구조가 비교적 안정적인 선진국보다 훨씬 높습니다. 1982년부터 2009년까지 프랑스 근로자의 평균 직업 변화율은 7.4%였습니다(프랑스 근로자의 7.4%는 최근 직업 보고서에 기재된 분야 및 직종과 다른 직종에서 일하고 있습니다). 유럽 국가의 노동 및 고용 연구에 따르면 매년 평균 3%의 근로자가 직업을 바꿉니다.

높은 직업적 지위 변화율은 노동 및 고용 구조의 변화를 보여주는 동시에 과학 기술 발전, 환경 및 기후 변화라는 맥락에서 직업의 불안정성을 보여줍니다. 메콩 삼각주 지역의 연구에 따르면 직업적 지위 변화율은 근로자 및 숙련 근로자 집단에서 가장 빈번하게 발생하며, 이 직종 종사자의 33.1%가 다른 직종으로 이동하고, 이 중 23.6%는 직원 또는 중간 수준의 전문 기술을 갖춘 직종으로, 6.4%는 관리자 또는 고급 전문 기술을 갖춘 직종으로, 3.2%는 프리랜서 또는 농부로 전환합니다.

직업 유지율이 가장 높은 집단은 리더, 관리자, 고급 기술자, 그리고 단순 노동자 및 농가입니다. 리더, 관리자, 고급 기술자 집단의 98.3%가 직업 유지율을 보였으며, 이 중 단순 노동자 및 농가 집단은 94.6%로 농업 부문에서 노동자의 이탈이 크지 않음을 시사합니다. 이는 산업화를 향한 경제 구조조정의 속도가 상대적으로 느리고, 생산에 과학기술을 적용하는 비율이 높지 않음을 보여줍니다.

셋째, 업무 수행 방식의 변화입니다. 현재 대부분의 업무는 근로자와 고용주 간의 일련의 거래로 이루어집니다. 최근 기술 발전으로 모바일 기기의 사용과 인터넷 접근성이 확대됨에 따라 사람들은 디지털 플랫폼을 통해 업무에 쉽게 접근할 수 있게 되었습니다. 일부 업무는 전문화되어 있으며, 고용주는 전통적인 노동 방식(예: 배달 및 승차 공유)을 따르지 않고 인력에게 전문화된 업무를 수행하도록 지시할 것입니다. 따라서 근로자는 여러 고용주와 여러 근로 계약을 체결할 수 있지만, 계약 내용을 완벽하게 이행해야 합니다 .

근로자가 여러 고용주와 여러 건의 근로 계약을 체결할 수 있다는 사실은 역동적이고 민첩하며 숙련되고 결단력 있는 사람들에게 일자리 기회를 제공합니다. 그러나 이는 유능한 기관의 노동법 집행과 고용주의 근로자 권리 존중에 어려움을 야기합니다. 근로자가 법적 지식이 부족하고 법적 권리와 의무를 명확하게 이해하지 못할 경우, 기업은 근로자의 권리를 침해할 수 있습니다(임금 공제, 임금 체불 등).

인적자원의 질과 근로자의 노동권 보장은 우리 당과 국가의 최우선 관심사입니다. 출처: nhiepanhdoisong.vn

제4차 산업혁명 시대, 노동자의 노동권 보장을 위한 몇 가지 해결책

에게 제4차 산업혁명이 가져오는 기회를 적극적으로 활용하고 근로자의 근로권을 보장하기 위해서는 다음과 같은 몇 가지 해결책을 실행해야 합니다.

첫째, 제도 개선입니다 . 제도 개선은 2019년 9월 27일 정치국 결의안 제52-NQ/TW호(“제4차 산업혁명에 적극적으로 참여하기 위한 여러 정책 및 지침에 관한”), 특히 2024년 12월 22일 “과학기술 혁신 및 국가 디지털 변혁의 획기적 진전에 관한” 결의안 제57-NQ/TW호를 긴밀히 준수해야 합니다. 여기에는 제4차 산업혁명의 부정적 영향을 제한하는 정책 발표가 포함됩니다. 디지털 기술 플랫폼 기반의 새로운 노동 및 고용 모델 구현을 위한 법적 통로를 마련하고, 제4차 산업혁명에 발맞춘 사회보장 정책을 완성하며, 사회 발전에 대한 과제를 신속하게 해결해야 합니다.

둘째, 인적자원에 대한 국가 관리에 관한 것입니다. 인적자원의 질과 근로자의 근로권 보장은 우리 당과 국가의 최우선 과제입니다. 많은 어려움을 겪고 있는 개발도상국으로서, 베트남 당과 국가는 모든 국민의 근로권 보장이 당면 과제이자 국가의 장기적인 전략 과제임을 항상 확고히 하고 있습니다. 제13차 전국대표대회 문서 지속 가능하고 양질의 일자리 창출, 인적 자원 발전(3대 전략적 돌파구 중 하나), 노동 시장 발전 지원이라는 당의 일관된 관점과 정책을 지속적으로 강조해야 합니다. 특히 농촌 지역의 급속한 노동 구조 조정에 따른 인적 자원의 질적 향상에 집중해야 합니다. 노동력 재교육 및 정기 훈련 등에도 집중해야 합니다. 국가가 관리·감독하는 동시적, 현대적, 유연하고 통일적이며 통합적인 노동 시장 발전을 위한 환경과 여건을 조성해야 합니다. 노동 시장 정보 시스템 구축 및 완벽화, 노동 수급 연계 효율성 제고를 위한 예측 품질 향상, 취업 서비스 품질 제고 등에도 집중해야 합니다.

따라서 국가 관리 기관이 비숙련 노동자를 숙련 노동자로 효과적으로 전환하고, 첨단 기술 및 첨단 기술에 적합한 자격증을 취득하기 위해서는 교육 및 훈련의 질, 특히 중등 교육의 질을 향상시키고 직업 훈련 기관의 질을 개선해야 합니다. 이를 위해서는 중등 및 고등학교 때부터 진로 지도를 통해 학생들이 적절한 진로를 선택할 수 있도록 해야 하며, 졸업 후 잘못된 전공 분야에서 취업하여 노동력을 낭비하는 상황을 방지해야 합니다.

올바른 방향으로 훈련하고 재료, 교사 및 재정 측면에서 훈련 시설을 잘 준비하기 위해서는 훈련 수요를 예측하는 것도 매우 중요합니다.실제로는 고도로 자격을 갖춘 근로자를 양성하거나 직업 근로자를 위한 직업 훈련을 실시하는 데 최소 3~5년이 소요되며 상당한 노력과 비용이 소요됩니다.따라서 자원 낭비를 피하기 위해 훈련 수요 예측 능력을 강화하고 직업 훈련 품질 평가를 조직하기 위한 조기 연구를 수행해야 합니다.대학과 직업 훈련 시설의 역량 및 훈련 결과를 예측하고 평가할 수 있는 충분한 역량을 갖춘 조직을 점진적으로 형성하기 위한 연구를 수행하여 품질에 대한 산출 기준이 노동 시장과 연계되도록 하고, 4차 산업 혁명의 조건에서 노동력 개발 요구에 적응하며, 훈련 시설이 노동 시장 신호에 따라 투입 등록 목표를 결정하는 데 필요하고 신뢰할 수 있는 정보를 제공하는 기반이 되어야 합니다.

국가 인적자원 데이터는 인적자원의 양, 질, 그리고 변동을 모니터링, 관리, 통제하는 데 중요한 역할을 합니다. 이를 통해 국가는 노동력 조정, 국가 산업 및 직종 구조 조정을 위한 방향, 해결책, 그리고 조치를 취할 수 있습니다. 이는 국가 경제 전체의 발전을 통제하고 방향을 설정하는 데 도움이 됩니다. 4차 산업혁명 시대에 구축된 국가 인적자원 데이터베이스는 빅데이터 활용에 있어 큰 이점을 제공합니다 . 이를 통해 취업 가능 연령대의 사람들의 필요 정보를 통합하고, 그들이 교육받은 산업 및 직종, 그들이 이전에 수행했거나 현재 수행하고 있는 직무를 파악하며, 유사 산업 및 직종에서 채용을 원하는 기업의 채용 정보를 그들에게 전달하여 신뢰할 수 있는 온라인 "일자리 슈퍼마켓"을 구축할 수 있습니다. 즉, "적격 근로자와 적합한 일자리를 연결"하고, "적격 인력을 적합한 일자리에 배치하기 위한 정보를 생성 및 제공하며", "노동 참여 및 노동 이동성을 촉진하는 지원 서비스를 제공하는 것" ^(2)입니다 . 현재, 총리의 2022년 1월 6일자 결정 번호 06/QD-TTg "2022년부터 2025년까지 국가 디지털 전환을 위한 인구 데이터, 신원 확인 및 전자 인증 애플리케이션 개발 프로젝트 승인(2030년 비전 포함)"이 진행 중입니다. 따라서 노동 데이터베이스는 국가 인구 데이터베이스와 연동되어야 합니다.

셋째, 근로자를 위해 . 4차 산업혁명의 장점과 과제에 대한 근로자의 이해와 인식을 높이고, 새로운 상황에서 직무 요구 사항을 충족하는 데 필요한 지식과 기술을 교육하는 것이 필요합니다.

현재 근로권의 주체로서 근로자들은 4차 산업혁명 시대의 노동시장과 근로환경의 변화와 요구에 능동적으로 적응할 준비가 되어 있어야 합니다. 다시 말해, 근로자들은 4차 산업혁명을 도전이 아닌 기회로 인식하고 적극적으로 접근해야 합니다. 무엇보다도 근로자들의 4차 산업혁명의 이점과 과제에 대한 이해와 인식을 높이고, 이 혁명의 영향에 대처할 수 있는 역량을 갖추도록 하는 것이 매우 중요합니다. 이러한 이해와 인식은 실질적인 도구라고 할 수 있습니다. 다른 한편으로는 권리의 주체로서 근로자들이 적극적으로 성과를 달성하고, 4차 산업혁명의 부정적 영향을 예방하거나 최소화할 수 있도록 돕는 것이 근로자들의 책임이기도 합니다.

제4차 산업혁명 시대의 새로운 기술과 디지털화에 적응하고 노동 시장의 요구를 충족하기 위해 근로자를 위한 교육 내용은 과학, 기술, 공학, 수학(STEM)에 중점을 둡니다. 프로그래밍, 학제 간 기술, 빅데이터 마이닝, 정보 보안, 네트워크 보안, 디지털 미디어를 처리하는 기술 및 기법과 같은 정보 기술과 관련된 기술, 미디어를 적절하고 효과적으로 사용하는 기술, 복잡한 정보를 처리하고 데이터를 관리하는 능력...; 시스템, 프로세스, 방법에 대한 지식; 효과적인 의사소통, 적극적 경청 및 비판적 사고, 창의적 지각 및 추론, 문제 해결과 같은 소프트 스킬...

정보 폭발과 교류 및 협업에 기반한 개방적인 사회 환경 속에서, 근로자들은 새로운 기술과 기계를 점진적으로 숙달하기 위해 소셜 네트워킹 사이트와 기술 플랫폼에서 스스로 학습하고 정보를 공유함으로써 지식, 기술, 경험을 향상시켜야 합니다. 하지만 부정적이고 유해한 정보, 지식, 기술을 접하는 상황을 피하고, 정보를 지능적이고 선택적으로 수용하는 것이 중요합니다.

넷째, 고용주에게 있습니다. 노사 관계에서 근로자와 사용자는 권리와 의무 측면에서 긴밀하게 연결된 두 개의 주요 주체입니다. 한쪽의 권리는 다른 쪽의 의무가 되며, 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 따라서 고용주는 근로자의 근로권을 보장하기 위해 여러 가지 해결책을 적극적이고 적극적으로 실행해야 합니다. 여기에는 인적 자원의 질 향상, 안전하고 건강하며 공정한 근무 환경 조성, 그리고 노동법 준수가 포함됩니다. 동시에, 근로자가 기술 변화에 적응할 수 있도록 교육, 재교육, 그리고 경력 전환에도 집중해야 합니다.

위 솔루션을 구현하면 베트남 근로자들이 기회를 활용하고 현장에서 발생하는 어려움을 최소화하는 데 도움이 될 것입니다. 이를 통해 근로자의 근로권을 보장하고, 유연하고 공정하며 지속 가능한 노동 시장을 조성하며, 현대적이고 역동적이며 효과적인 근무 환경을 구축하고, 4차 산업혁명의 요구를 충족할 수 있습니다.

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(1) 응우옌 투옌: 팬데믹 이후: 로봇으로 대체될 위험이 가장 큰 산업은? , 단 트리 신문 , 2021년 10월 19일, https://dantri.com.vn/lao-dong-viec-lam/nganh-nghe-nao-co-nguy-co-bi-robot-thay-the-nhat-20211019122456801.htm
(2) 세계은행그룹: 베트남의 미래 일자리: 더 큰 번영을 위한 거대 트렌드 활용, 낮 2018년 10월 31일 , https://www.worldbank.org/vi/country/vietnam/publication/vietnam-future-jobs-leveraging-mega-trends-for-greater-prosperity

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1097102/bao-dam-quyen-lam-viec-cua-nguoi-lao-dong-trong-boi-canh-cuoc-cach-mang-cong-nghiep-lan-thu-tu-o-viet-nam.aspx