기업이 채권을 발행할 때 투명성을 높이세요

2025년 6월 9일 오전, 제46차 국회 상임위원회 회의 모습. (사진: 도안 탄/VNA)

재무부 장관 응웬 반 탕은 기업법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 초안 법률의 접수, 설명 및 개정에 대한 보고서를 간략히 발표하면서, 정부는 국회 의원들의 의견을 접수한 후 초안 법률의 많은 내용을 접수, 개정 및 설명했다고 말했습니다.

기업의 실질적 소유자에 관한 규정에 대하여 위원회 상임위원회와 다수의 국회의원은 일반 규정에 동의하였으며, 법안 초안의 일반 원칙은 자금세탁방지법과 유사하다고 규정하였습니다.

응우옌 반 탕(Nguyen Van Thang) 의원은 정부가 기업의 실질적 소유자에 대한 정보 수집, 보관 및 제공 책임과 실질적 소유자를 결정하기 위한 기준에 대한 구체적인 지침을 제공하고, 규정에 따라 정보를 제공하지 않을 경우 위반에 대한 제재를 부과하는 규정의 내용에 대한 기술적 논평에 대한 국회 의원들의 의견을 수용한다고 발표했습니다.

재무부 장관은 일부 기업이 실질적 소유자에 대한 정보를 제공해야 하는 구체적인 기한에 대한 규정을 추가하자는 의견에 대해 정부가 이를 수용하고 다음과 같은 방향으로 개정했다고 밝혔습니다. "이 법 시행일 이전에 설립된 기업의 경우, 기업의 실질적 소유자에 대한 정보(있는 경우) 추가는 기업이 기업 등록 내용 변경 등록 절차를 진행할 때, 기업 등록 내용의 최신 변경 사항을 통지할 때 또는 기업의 필요에 따라 동시에 이루어져야 합니다."

또한 장관은 이 법안 초안에서 이 법의 발효일 이전에 설립된 기업이 사업 등록 기관에 실질적 소유자에 대한 정보를 제공해야 하는 구체적인 마감일을 지정하지 않은 이유를 설명했습니다.

수익자에 대한 추가 정보를 신고하기 위해 기업이 별도의 행정 절차를 수행하도록 요구하면 행정 절차의 수가 늘어나고 기업의 규정 준수 비용이 발생합니다.

당과 국가가 기업의 행정절차를 간소화하고 시간과 비용을 줄이기 위해 많은 과감한 정책과 전략을 시행하고 있는 상황에서 이는 적합하지 않습니다.

동시에, 이 요건은 법률문서 공포법에 규정된 법률 적용에 있어서 소급효 금지 원칙과도 일치하지 않는다고 응우옌 반 탕 장관이 말했습니다.

또한, 이 법의 시행일 이전에 설립된 모든 기업이 실질적 소유자에 대한 정보를 제공하도록 하는 구체적인 기간을 규정하여 편익과 비용을 비교하는 것은 관할 국가 기관의 요청에 따라 정보 수집, 보관 및 제공이 가능하다는 맥락에서 최적의 해결책이 아닙니다.

시간이 지남에 따라 사업 등록 기관에 실질 소유자에 대한 추가 정보를 제공하는 기업의 수는 점점 더 많아지고 있습니다(매년 평균 약 35%의 기업이 사업 등록 내용의 변경 사항을 등록합니다).

국회 상임위원회가 논의에 관심을 두고 있는 또 다른 내용은 비상장회사가 사채를 발행할 때 부채와 자본의 비율(발행 예정 채권의 가치 포함)이 5배를 초과해서는 안 된다는 조건을 충족해야 한다는 내용의 법률안입니다.

응우옌 반 탕 장관은 개별 채권을 발행하는 기업의 부채 비율 조건에 대한 규정을 추가한 것은 채권 발행 기업의 재정 능력을 높이고 채권 발행 기업과 투자자 모두의 기업 채권 지급 위험을 제한하기 위한 것이라고 밝혔습니다.

자기자본의 5배를 초과하지 않는 비율은 재무부가 제155/2020/ND-CP호 법령을 개정 및 보완하는 법령을 초안하는 과정에서 각 부처, 지부 및 시장 구성원의 의견을 종합하고 수용하여 제안되었습니다.

발행이 예상되는 채권의 가치는 소유자 자본의 5배를 넘지 않으며, 이는 기본적으로 생산 및 사업 활동을 위한 자본 조달에 영향을 미치지 않아 경제 성장이라는 목표에 부합합니다.

경제금융위원회 위원장인 판 반 마이는 심사기관의 견해를 밝히며 위원회 상임위원회는 기업채권 발행 조건에 대한 규정을 기업채권의 질적 향상, 투명성 제고, 위험 통제, 기업의 자본 조달 요구 충족 방향으로 신중하게 연구해야 한다고 생각한다고 말했습니다.

최근 발생한 개인채권 지급 관련 이슈는 대부분 부동산업과 관련된 것으로, 이번 법안에서는 해당 이슈가 제외돼 있다.

경제재정위원회 상무위원회는 법률에서 5배라는 구체적인 비율을 규정하는 것은 "실질적 수요를 충족시키기 위해 운영상의 유연성을 확보하기 어렵다"고 밝혔습니다.

한편, 전문법률에 포함된 유사한 내용은 하위법령문서에 구체적으로 명시되고 있다.

경제재정위원회 상임위원회는 또한 제외된 기관의 개별 채권 발행 조건에 대한 구체적인 적용을 보장하기 위해 기술을 계속 검토하고 조정할 것을 제안했습니다.

회의에서 국회 의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 정부 보고서에 동의하며 개별 채권은 위험한 금융 상품이고, 채권 매수자는 채권을 매수할 때 스스로 위험 수준을 평가하고 위험에 대한 책임을 져야 한다고 강조했습니다.

최근 들어 실제로 개별 기업채권에 대한 법률 위반, 기업의 채권·주식 발행이 만연하고, 국가의 관리가 소홀하며, 법률상의 허점이 생겨 기업이 채권의 원금과 이자를 전액 제때에 지급하지 못하는 사태가 발생하여 채권 투자자들이 불만을 제기하고 국가가 개입하는 사례가 늘고 있습니다.

따라서 민간 채권 발행 기업의 조건 및 부채비율을 정하는 것은 이러한 상황을 극복하기 위한 조기 예방적 조치이며, 정치국의 제68-NQ/TW 결의안에서 "기업 채권에 대한 규정을 완벽히 하여 품질을 향상시키고 민간 경제의 안정적이고 저비용 자본 조달 채널을 확대"하도록 요구한 대로 기업 채권의 질을 개선하는 데 기여합니다.

"5배를 초과하지 않는 세율은 각 부처와 정부의 의견을 종합하고 수렴하여 제안된 것이며, 이러한 세율은 생산 및 사업 활동을 위한 자본 조달에 기본적으로 영향을 미치지 않는다는 점을 분명히 하고 있습니다. 정부는 법안 초안에서 이러한 세율 규정이 정부의 방향, 관리 및 운영에 영향을 미치는지 명확히 밝혀야 합니다."라고 국회 의장이 요구했습니다.

쩐 탄 만(Tran Thanh Man) 위원장은 기업 검사 및 감독에 관한 도(省) 인민위원회의 책임에 관한 규정을 검토하여 도(省) 인민위원회의 기능과 임무에 관한 지방정부 조직법을 준수하도록 보장할 필요가 있다고 제안했습니다.

동시에, 제68-NQ/TW호 결의안의 정책에 따라 시행 과정이 공개적이고 투명하게 진행되도록 보장하고, 사전 검사에서 사후 검사로의 전환을 강력히 추진하여 검사 및 감독을 강화하고, 기관의 다른 검사, 시험 및 감독 활동과의 중복을 피하며, 규정된 대로 검사 및 시험 활동의 원칙을 보장한다.

VNA에 따르면

출처: https://baothanhhoa.vn/tang-cuong-minh-bach-khi-cho-doanh-nghiep-phat-hanh-trai-phieu-251514.htm

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