역사적 결정, 국가의 새로운 시대를 위한 획기적인 의미

제15대 국회 제9차 임시회가 수많은 역사적이고 획기적인 결정들을 내리며 성공적으로 마무리되었습니다. 이를 통해 국민들이 더욱 행복하고 번영하는, 강하고 번영하는 문명 발전의 시대로 나라를 이끌어갈 튼튼한 토대를 마련했습니다. 이 자리에서 정치국 위원이자 국회 의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 임시회 결과에 대한 초기 평가를 담은 글을 기고했습니다.

Báo Nhân dân•20/02/2025

13대 임기 제10차 중앙회의와 더불어, 15대 국회 제9차 임시회의도 새로운 발전시대, 즉 베트남 민족의 부흥시대를 앞두고 역사적 결정을 내리는 중대한 의미를 갖습니다.

6.5일간의 진지하고 민주적이며 혁신적이고 과학적 이며 책임감 있는 작업 끝에 제15대 국회 제9차 임시회가 큰 성공을 거두어 제안된 프로그램의 모든 내용이 완료되었습니다.

국회는 매우 높은 지지율로 15대 국회 임기 동안 국회와 정부 기구의 조직과 효율화를 추진하기 위해 4개 법률, 5개 결의안, 인사 업무를 통과시켰습니다. 동시에 국가의 사회 경제적 발전을 촉진 하고 여러 중요 프로젝트에 대한 구체적인 메커니즘과 정책을 추진하기 위한 6개 결의안을 통과시켰습니다.

세션 뷰.

이번 회의 결과는 입법 과정에서 중요한 이정표이며, 정치 체제의 기구를 정비하고 간소화하는 혁명에 직접적으로 이바지하며, 제도와 정책의 어려움과 장애물을 신속히 제거하고, 인프라를 완비하고, 자원을 촉진하고, 지방과 전국을 위한 새로운 발전 공간을 창출하고, 2025년까지 최소 8%의 성장률과 향후 수십 년간 두 자릿수 성장을 촉진하여, 국가를 새로운 시대로 이끌 것입니다. 즉, 부유하고 문명하고 번영하고 풍요롭게 발전하고, 국민이 점점 더 잘살고 행복해지는 시대로 이끌 것입니다.

제9차 임시국회에서 국회가 내린 결정은 간부, 당원, 인민들로부터 높은 공감대와 지지를 받고 있는 사안으로, 제14차 전국당대회의 조직 및 인사 사업, 2026~2031년 임기의 제16대 국회의원과 각급 인민위원회 선거의 토대가 되었습니다.

2025년 설 연휴 직후이자 당 창건 95주년을 맞이한 매우 특별한 상황에서, 제13차 당 중앙위원회 회의(2025년 1월 23-24일)의 결의와 결론을 시급하고 신속하게 제도화하는 중요한 임무를 띠고 열린 제15대 국회 제9차 임시회의는 입법 사업, 사회 경제, 국가 예산, 인사 사업 등 중요 문제 17개 내용으로 방대한 업무량을 자랑합니다.

제15대 국회 제9기 임시회는 입법사업, 사회경제, 국가예산, 인사 등 중요 사안을 포함한 17개 내용을 심의·의결하는 등 업무량이 방대합니다.

당의 정책과 결의를 면밀히 따르고, 민주적으로 논의하여 법률로 제도화하며, 기초기관과 심사기관의 경청과 주의 깊게 연구하여 설명하고 흡수하고 편집하는 정신을 바탕으로, 국회는 이번 회기에서 정부조직법(개정), 지방자치단체조직법(개정), 국회조직법 일부조 개정 및 보충법, 법률문서공포법(개정) 등 4개 법률을 심의 통과시켰습니다. 또한 18개 결의안(2개 법률결의안 포함)도 통과시켰습니다. 이 중에는 15대 국회 임기 동안 국회와 정부기구를 정비하는 결의안 5개, 국가의 사회경제적 발전을 촉진하는 결의안 6개, 여러 주요 국가사업과 사업에 대한 구체적인 메커니즘 및 정책, 인사에 관한 결의안 7개가 포함되었습니다.

국회는 법률문서공포법(개정안)을 96.03%의 찬성으로 통과시켰습니다.

특히, 국회에서 법률문서공포법(개정안)을 심의하고 승인한 것은 매우 중요한 의미를 지닙니다. 이는 새로운 맥락에 적합한 새로운 사고방식, 접근방식, 방법론을 바탕으로 법률문서 체계를 개발하고 시행하는 데 기반을 마련하고 법적 통로를 마련하는 데 기여할 것입니다. 매우 짧고 시급한 기간 내에, 법률안은 혁신 방향 및 입법 과정 개선에 관한 정치국 2025년 1월 20일자 결론 제119-KL/TW호의 정신에 따라 실질적인 문제들을 다루며 주요 변경 사항을 반영하여 종합적으로 검토 및 개정되었습니다.

따라서 불필요한 절차와 과정을 최소화하고, 국회, 정부 및 정치 체제 내 기관의 권한을 명확히 정의하고, 역할과 책임과 관련된 역동성과 창의성을 증진하고, 권력 통제를 강화하고, 부패, 낭비 및 부정성을 예방하고 퇴치합니다. 업무를 주재하고 책임을 지는 기관을 하나만 지정합니다. 정부와 법안을 제출한 기관은 해당 기관에서 제출한 법안에 대해 최종적으로 책임을 집니다. 국회와 정부, 부처, 지부 및 중앙과 지방 정부 간의 정책 및 법률 제정에 있어 긴밀하고 효과적이며 동기적이고 시기적절한 조정을 보장합니다. 조직 배치를 시행한 후 기관의 조직, 기능, 업무 및 권한의 변경 사항에 대한 동기화, 통일성 및 적합성을 보장합니다.

이 법률의 공포는 ‘병목 중의 병목’으로 지적된 제도적 장애물과 단점을 신속하게 제거하고, 제도가 ‘돌파구 중의 돌파구’가 되도록 법적 틀을 마련하고, 국가가 국가의 새로운 시대에 신속하고 지속 가능하게 발전할 수 있는 자원을 확보하는 것을 목적으로 합니다.

이와 함께 정부조직법(개정), 지방자치단체조직법(개정), 국회조직법 일부개정 및 보완에 관한 법률은 관련 기관 및 제도의 운영 방식에 있어서 효율성, 효과성, 효율을 향상시키는 방향으로 중요한 변화를 가져오게 될 것입니다.

국회는 2024년 성과, 2025년 전망, 그리고 정부의 제안을 바탕으로 2025년 사회경제발전계획을 8% 이상 성장 목표로 보완하는 결의안을 논의하고 승인했습니다. 국회는 이 결의안에서 정부와 관계 기관이 추진해야 할 5대 주요 과제와 해결책을 제시했습니다.

첫째 , 제도와 법률의 개선을 촉진하고 법집행기관의 효과성을 향상시킨다.

둘째, 동기적이고 현대적인 전략적 인프라를 완성하는 데 자원을 집중하고, 공공 투자 자원을 효율적으로 활용합니다.

셋째, 행정절차 개혁에 주력하여 투자 및 경영 환경을 개선하고, 투자절차, 투자 및 경영 활동상의 애로사항, 장애요소를 신속히 해결할 수 있는 제반 여건을 조성하여 모든 경제 분야의 투자를 장려합니다.

넷째, 전통적인 성장 동력을 촉진하고 쇄신합니다.

다섯째, 새로운 성장 동력을 강력히 추진하고, 새롭고 선진적인 생산력을 발전시킵니다.

또한 당 중앙위원회, 정치국, 국회의 정책과 방침을 면밀히 준수하여 병목과 장애물을 제거하기 위한 과제와 해결책을 신속히 제도화하고, 모든 자원을 해방하고, 모든 기회를 최대한 활용하고, 지속 가능한 사회경제적 발전을 촉진하고, 우리나라가 중진국 함정에서 벗어나고 두 가지 100년 목표(2030년, 당 창건 100주년, 2045년, 국가 창건 100주년)를 달성하는 데 기여하기 위한 여러 결의안을 검토하고 승인했습니다.

특히 국회는 과학기술혁신 및 국가디지털전환 발전의 획기적인 진전을 이루기 위한 여러 특별 메커니즘과 정책을 시범적으로 운영하기 위한 결의안을 검토하고 승인하였으며, 이는 정치국의 과학기술혁신 및 국가디지털전환 발전의 획기적인 진전에 관한 결의안 제57-NQ/TW호(2024년 12월 22일자)에 명시된 여러 긴급 과제와 해결책을 시급히 제도화하고, 개발을 위한 모든 자원을 자유롭게 활용하고 차단을 해제하기 위한 것입니다.

국회 의원들은 과학기술혁신 활동의 장애물을 제거하기 위한 여러 정책을 시범적으로 실시하는 결의안을 높은 찬성률로 통과시켰습니다.

또한 향후 몇 년 안에 두 자릿수 경제 성장 목표와 2050년까지 순 배출량 0이라는 목표를 달성하고 국가 에너지 안보를 확보하기 위해 국회는 닌투언 원자력 발전소 프로젝트 주택 건설에 대한 투자를 위한 특별 메커니즘 및 정책에 관한 결의안을 통과시켰습니다. 이는 닌투언 원자력 발전소 프로젝트 주택 건설을 시행하기 위한 여러 가지 과제와 솔루션을 시급히 제도화하고, 새로운 시기에 국가의 획기적인 발전에 필요한 에너지 수요를 충족하기 위한 것입니다.

제도적 '병목 현상'을 해결하기 위해 국회는 하노이와 호치민시의 도시 철도망을 개발하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 결의안을 통과시켰습니다. 이는 두 도시의 도시 철도망을 완성하기 위한 투자 목표에 기여하고, 대중교통의 요구를 충족시키며, 지속 가능하고 조화롭고 합리적이며 전략적인 방식으로 도시 교통 수단을 재구조화하는 데 기여합니다.

특히, 하노이와 호치민시의 도시철도망을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 결의안은 참석한 국회 대의원의 100%에 의해 만장일치로 승인되었습니다.

하노이의 도시철도 노선.

해당 법률과 결의안은 매우 높은 승인율로 통과되어, 투표에 참석한 국회 대의원의 99%가 찬성했습니다. 이는 제9차 임시국회에서 국회가 거둔 매우 특별한 결과 중 하나이기도 합니다.

하노이와 호치민시의 도시철도망을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시한다는 결의안과 함께, 1개의 법률과 5개의 다른 결의안이 출석한 국회 대의원의 100%의 만장일치로 승인되었습니다. 이는 새로운 시대의 국가 발전에 대한 당의 정책 전반과 특히 정치 체제의 기구를 간소화하는 혁명에 대한 국회의 높은 합의와 동의를 보여줍니다.

이는 정치 체제 기구를 정비하고 간소화하며, 제도 및 정책상의 어려움과 장애를 신속히 제거하고, 사회 기반 시설을 완비하고, 자원을 확대하며, 지방과 전국을 위한 새로운 발전 공간을 창출하는 혁명에 이바지하는 데 매우 중요한 입법 과정의 중요한 이정표입니다. 동시에, 당 규정과 국가 법률에 따라 인사 업무를 엄격하게 진행하여 국회 의원들의 높은 공감대와 만장일치를 얻었습니다.

국회는 제15대 국회를 위한 국회 부의장 2명을 추가로 선출하고, 2021년부터 2026년까지 임기 동안 부총리 2명을 임명하는 국무총리의 제안을 승인했습니다. 또한, 국회 상임위원회 위원 1명과 국회 위원회 위원장 6명을 선출하고, 2021년부터 2026년까지 임기 동안 장관 4명을 임명하는 국무총리의 제안을 승인했으며, 여러 장관과 국회 상임위원회 위원들을 해임하여 다른 업무를 수행하게 했습니다.

토람 사무총장, 르엉끄엉 국가주석, 팜민찐 총리, 쩐탄만 국회의장 및 기타 당과 국가 지도자들이 선출된 동지와 해임된 동지들에게 꽃을 바쳤습니다.

이러한 탁월한 성과는 무엇보다도 도람 서기장이 이끄는 당 중앙위원회, 정치국, 서기국의 긴밀하고 시의적절한 지도와 지시 덕분에 달성되었습니다. 적극적인 자세로, 이번 회의에서 발표될 내용은 당 중앙위원회, 정치국, 서기국, 그리고 결의안 제18-NQ/TW 요약에 대한 중앙지도위원회의 지도와 지시를 면밀히 준수하며 조기에 준비되었습니다. 특히 당과 인민 앞에 긴박감과 결의, 그리고 높은 책임감을 지닌 자세가 돋보였습니다.

국회당위원회는 회의의 예상 내용, 프로그램 및 구성 방법에 대해 조기에 정치국의 의견을 적극적으로 보고하고 구했습니다.국회가 설립된 직후, 국회당위원회 상임위원회와 정부당위원회 상임위원회는 회의를 열어 이번 회의에서 국회에 보고할 문제에 대해 자세히 논의하고 높은 합의에 도달했습니다.동시에 국회 상임위원회는 정부와 긴밀히 협력하고, 기관에 3차 회의에서 회의 준비 작업을 신중하게 검토하고 의견을 제시하도록 지시했으며, 장치 재정비 작업에 도움이 되는 법률 및 결의안의 수정 및 보충을 시행하기 위한 구체적인 계획을 발표했습니다.제13차 당 중앙위원회 회의(2025년 1월 23-24일) 직후, 국회 상임위원회는 2025년 2월에 2차 회의를 열어 국회에 제출된 각 내용을 검토하도록 지시받았습니다.

둘째 , 정부, 총리, 베트남 조국전선 중앙위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 중앙조직위원회, 중앙감찰위원회, 중앙당 사무국, 국회 산하 기관 및 관련 기관·단체 간의 긴밀하고 시의적절하며 효과적인 협력, 그리고 전국 재계, 국민, 유권자들의 공감대와 지지입니다. 중앙 부처, 부서, 지부, 하노이시 및 지방 정부 또한 적극적으로 협력하여 사려 깊은 서비스를 제공하고 회의의 절대적인 안전을 보장했습니다.

제15대 국회 제9기 임시국회 개회식 장면.

셋째, 국회의원들은 책임감을 갖고 적극적으로 토론하며 영향력이 큰 어려운 문제들을 해결해 왔습니다. 특수한 상황과 시간적 압박 속에서도 동시성, 엄격성, 즉각적인 실천이 요구됨에도 불구하고, 국회의원들은 모두 강한 지지와 결의를 보여주었고, 이론과 실천 모두에서 솔직하고 귀중한 의견을 많이 제시해 주었습니다.

그 결과, 그룹에서 총 677개의 의견이 표명되었고, 111명의 대의원이 홀에서 발언하도록 등록되었으며, 이 중 109개의 의견과 2개의 홀에서의 토론이 있었습니다.특히 많은 대의원들이 다음과 같이 지적했습니다.이번 회기 국회에 제출된 법률안은 많은 새로운 쟁점을 담고 있으며, 정확하고 간결하며, 이해하기 쉽고, 15대 국회 8차 회기의 입법 사고 혁신 정신에 부합합니다.당과 국가의 시의적절하고, 불가피하며, 객관적이고, 정확하고, 선견지명이 있으며, 설득력 있는 정책을 확언합니다.국가 발전을 저해하는 한계, 장애물, 병목 현상을 주저하거나 망설임 없이 신속히 극복하여 국회와 국회 대의원들의 민주성, 객관성, 그리고 높은 책임감을 보여주었습니다.

더불어 본회의 내용은 전국 유권자와 국민에게 신속하고 생생하며 정확하게 전달되어 여론의 큰 관심을 받았습니다. 예비 통계에 따르면 제15대 국회 제9기 임시국회를 홍보하는 뉴스와 기사가 3천 건이 넘었습니다.

제9차 임시국회와 최근 국회의 구체적인 결과에서 국회의 회기 조직, 운영 및 활동에 대한 몇 가지 교훈을 얻을 수 있습니다.이러한 교훈은 다음과 같습니다.(i) 당의 지도와 방향을 정기적으로 따릅니다.(ii) 정부, 총리, 국회 기관 및 관련 기관과 조직의 조정 작업의 효과를 극대화하고 전국 재계, 국민 및 유권자의 공감대와 지지를 국회 회기 준비 과정에서 이끌어냅니다.(iii) 각 국회 의원의 역할, 책임 및 지성을 동원하고 강력히 촉진하여 국가의 중요한 문제에 대한 입법, 감독 및 결정 작업에 기여합니다.(iv) 수용적으로 듣고, 신중하게 연구하고, 민주적으로 논의하여 법안 및 결의안 초안을 설명하고 수용하고 완성하여 높은 공감대를 형성한 후 국회에 심의 및 승인을 위해 제출합니다.

그러나 헌법과 관행에 따라 일관성, 실현 가능성, 효과성을 확보하고 설정된 목표를 달성하는 데 있어, 여전히 매우 다른 관행의 구체적인 문제들이 많이 남아 있습니다. 국회의원들의 우려와 걱정은 타당하며, 법률과 결의안 발효 후의 지도, 지도, 실행 조직 및 감독 과정에서 세심한 주의를 기울여 당의 지침과 정책, 그리고 국가의 법률과 정책이 엄격하게 집행되도록 해야 합니다.

따라서 앞으로 각 기관, 단위, 지방자치단체는 적극성, 창의성, 결단력, 그리고 과감함, 즉 말과 실천이 함께하는 정신으로 긴급히 조직하고 실행할 것을 권고합니다. 정부는 국회의 법률 및 결의안에 명시된 내용을 구체적으로 담은 계획 및 문서 작성에 최선을 다해야 합니다. 각 기관은 기구 구성과 관련된 법률 문서 중 즉시 처리해야 할 사항, 특수한 성격을 지니며 직권으로 공포하기 어려운 특정 내용을 시급히 검토하여 수정 및 보완해야 합니다. 동시에 관련 기관과 국회의원들은 제15대 국회 제9차 정기국회에서 국회에 제출할 최선의 내용을 지속적으로 연구하고 적극적으로 준비해야 합니다.

당의 영도 하에; 전 정치 체제, 모든 계층, 모든 부문의 참여 하에; 전 당, 전 인민, 전 군대, 기업계, 해외 동포의 단결 및 노력 하에, 우리나라는 반드시 모든 어려움과 도전을 극복하고, 2025년과 그 이후의 목표와 과업을 성공적으로 이행하여, 유권자, 전국 인민, 해외 동포, 국제적 친구와 파트너의 신뢰와 기대에 부응하여, 국민이 점점 더 번영하고 행복해지는 강력하고 번영하는 베트남을 건설할 것입니다.