워크숍에는 관련 분야의 전문 경영부처, 관련 기관, 협회, 기업체 대표들이 참석했습니다.
워크숍에서 기후변화국 국장인 탕 더 꾸엉(Tang The Cuong) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "정부는 2020년 환경보호법 시행을 위해 2022년 1월 7일 온실가스 배출 감축 및 오존층 보호를 규정하는 시행령 제06/2022/ND-CP호를 발표했습니다. 현재까지 해당 시행령의 내용은 유효하며 시행되고 있습니다. 그러나 최근 전 세계적 으로 탄소 시장이 급속히 발전하고 탄소 배출권 거래에 대한 수요가 급증하는 가운데, 베트남은 아직 배출권 거래 시장과 탄소 배출권 거래 시장을 조속히 운영할 법적 근거가 부족합니다."
2022년 6월 ND-CP호 시행령 이행 평가 결과, 국제 및 국내 정세는 실질적인 요건을 충족하기 위해 여러 조항을 개정 및 보완할 필요성을 제기했습니다. 천연자원환경부는 2022년 6월 ND-CP호 시행령의 여러 조항을 개정 및 보완하는 시행령을 마련하고 이를 주관할 권한을 부여받았습니다. 이 개정안은 기후변화 대응을 위한 환경보호법 시행을 상세히 기술한 천연자원환경부 회람 01/2022/TT-BTNMT의 개정 및 보완을 요구합니다.
탕더꾸엉(Tang The Cuong) 씨에 따르면, 이번 법령 초안과 회람 초안은 여러 현행 규정을 조정하고 여러 신규 규정을 보완하여 기관, 조직, 기업이 온실가스 배출 감축, 탄소 시장 개발, 오존층 보호 정책을 시행하는 데 유리한 여건을 조성하기 위해 마련되었다고 합니다.
초안 작성 위원회 대표가 초안 내용을 발표했습니다.
초안 법령은 5개 그룹의 문제에 초점을 맞춥니다. 온실가스 인벤토리 강화에 대한 규정, 탄소 시장을 준비하기 위한 온실가스 배출 할당량 할당에 대한 규정, 온실가스 배출 할당량 할당에 대한 규정, 탄소 시장의 조직, 국내 탄소 배출권 관리, 국내 탄소 거래소에서의 탄소 할당량 및 배출권 교환에 대한 세부 규정, 파리 협정 조항에 따른 탄소 배출권의 국제 교환에 대한 규정, 마지막으로 오존층 보호에 대한 몇 가지 규정입니다.
천연자원환경부는 정부와 천연자원환경부 산하 전자정보 포털에 초안 전문을 게시하여 대중의 의견을 수렴했습니다. 또한 각 기관, 부처, 지부에 공식 공문을 발송하여 의견을 수렴했습니다. 오늘 워크숍은 시작에 불과하며, 앞으로 더 많은 이해관계자들의 의견과 협의가 있을 것입니다. 탕 더 꾸엉(Tang The Cuong) 씨는 "이 시행령과 회람이 특히 기업을 위한 실질적인 요건에 따라 공표되고 실행될 수 있도록, 위원들이 개방적이고 솔직하게 의견을 제시하여 초안 작성 기관이 시행령과 회람의 내용을 완성할 수 있도록 도와주시기 바랍니다."라고 강조했습니다.
초안 작성 기관 대표가 제06/2022/ND-CP호 법령의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령 초안의 내용을 발표하는 것을 경청한 후, 워크숍에 참석한 대표들은 초안에 대한 의견을 제시했습니다. 특히, 개정 및 보완된 법령 초안의 내용의 실현 가능성, 규정 시행 과정의 장점과 어려움, 그리고 법령 초안에 명시된 내용을 시행하는 데 있어 부처, 지방자치단체, 기업의 책임과 협력에 중점을 두었습니다.
실질적인 요구 사항을 면밀히 따르고 실현 가능성이 높은 초안을 작성한다는 정신으로, 초안 작성 기관은 협회, 노동조합, 기업 및 지방 천연자원환경부 대표들의 의견을 듣는 데 모든 시간을 할애했습니다.
베트남 상공회의소(VCCI) 법무부 팜 반 훙(Pham Van Hung) 씨는 현재 많은 대기업과 외국인 투자 기업들이 온실가스 인벤토리 및 탄소 시장 도입에 관심을 보이고 있다고 밝혔습니다. 그러나 국내 기업, 특히 중소기업들은 아직 이 분야에 대한 이해가 부족합니다. 따라서 기안 기관 또한 국내 기업들이 새로운 규정에 명시된 로드맵에 따라 규정을 적시에 준수할 수 있는지 주의 깊게 살펴봐야 합니다. 배출권 할당과 관련하여 VCCI 관계자는 할당 방식, 특히 배출계수나 계산 방식 선택에 대한 규정을 명확히 해야 한다고 제안했습니다.
또 다른 문제는 온실가스 배출량 인벤토리를 평가하는 기관의 인허가 절차입니다. 이러한 기관의 사업 등록 조건에 대한 규정은 투자법과 상충될 수 있습니다. 투자법은 온실가스 감축 및 기후변화 대응을 조건부 사업 분야로 인정하지 않기 때문입니다.
과학기술 활동 등록증 발급과 관련하여 베트남과학기술협회연합 대표는 어떤 기관이 어떤 분야의 과학 활동에 대한 허가를 발급할 것인지에 대한 더 많은 의견이 필요하다고 밝혔습니다. 또한, 할당량을 배정받지 않은 시설에 대한 평가는 도(省) 인민위원회 산하 전문기관에서 담당하게 됩니다. 할당량을 배정받은 시설의 경우, 독립적인 평가기관이 평가를 담당하게 됩니다. 따라서 온실가스 배출 할당량을 배정받은 시설 유형이 온실가스 인벤토리 작성 의무 시설 목록인 결정 01에 포함된 시설인지 여부를 명확히 할 필요가 있습니다.
베트남 전력 그룹(EVN) 측에서는 그룹 산하 과학기술환경부의 쩐 안 투안(Tran Anh Tuan) 씨가 할당량 산정 및 할당의 기준으로 사용되는 배출량 데이터 확보에 대해 우려를 표명했습니다. 현재 많은 화력 발전소들이 온실가스 인벤토리 구축 및 향후 감축 조치에 대한 충분한 이해를 갖추지 못하고 있습니다. 배출량 할당량 차입 규정과 관련하여, 국가 전력 수요 증가 상황에서 화력 발전소가 제조사가 제시한 정상 수준을 초과하여 가동될 경우 이산화탄소 배출량이 증가할 수 있습니다. EVN 관계자는 화력 발전소와 EVN이 향후 건기 등에 전력 공급 업무를 원활하게 수행할 수 있도록 지원하는 방안을 마련할 수 있을 것이라고 제안했습니다.
에너지 부문의 온실가스 인벤토리에 대한 동일한 우려를 표명하며, 베트남 냉동공조과학기술협회 대표이자 과학기술대학교 기계공학과 부학장인 응우옌 비엣 중(Nguyen Viet Dung) 부교수는 온실가스 인벤토리 평가 기관과 제3자 기관의 인력이 여전히 부족하고 온실가스 인벤토리에 대한 이해도도 매우 제한적이라고 지적했습니다. 필요한 기준을 충족하는 것 또한 쉽지 않습니다. 이는 향후 개정 및 보완된 시행령 06의 시행에 걸림돌이 될 것입니다.
둥 장관은 또한 이 법령에 대한 지지를 표명했습니다. 새로운 규정은 탄소 시장 구축, 배출량 감축, 친환경 기술 전환을 위한 자원 보충, 그리고 배출량 감축 과정을 가속화하는 데 도움이 될 것입니다.
냉장 및 공조 분야에서 현재 사용되는 냉매의 양은 매우 많으며 향후 몇 년 안에 급격히 증가할 것입니다. 베트남의 시장 규모는 이미 아세안 국가 중 가장 크지만, 주로 소형 가전제품을 개발하고 있으며 대형 장비는 거의 없습니다. 산업용 냉장 및 공조 분야는 앞으로 폭발적으로 성장할 것으로 예상되며, 이는 많은 전력과 냉매를 소비하게 됨을 의미합니다. 새로운 법령 초안은 냉매의 회수 및 재사용을 장려합니다. 폐기물이 유해 폐기물이 되지 않도록 기준을 변경해야 합니다.
평가 업무를 담당하는 지방 국가 관리 기관의 관점에서 하노이 천연자원환경부 대표인 레티마이호아 여사는 새로운 법령이 평가 내용, 절차 및 운영, 평가 위원회의 운영 메커니즘, 국가 예산 사용 또는 수수료 및 비용과의 통합에 대한 보다 명확한 지침을 제공하기를 바랍니다. 평가를 위한 행정 절차 개발에도 실무 구현을 위한 보다 구체적인 지침과 기반이 필요합니다.
지방자치단체의 경우, 인력이 부족한 상황에서 이는 새롭고 어려운 분야입니다. 기한이 정해지지 않은 경우, 지방 정부 관리 기관의 평가 업무에 대한 점검, 검토, 종합의 로드맵이 마련되어야 합니다. 이후 완전하고 동시적인 규정이 마련되면 점진적으로 체계적으로 시행될 것입니다. 또한, 평가 결과가 필요한 요건을 충족하지 못할 경우 평가 부서의 책임에 대한 규정도 마련되어야 합니다.
지방 천연자원환경부는 이러한 내용에 대한 지원, 지침, 전문적인 교육을 받아 하노이의 다른 부서와 지부를 지도하고, 이 일을 잘 수행하기 위해 다른 부서와 지부와 전반적으로 논의하기를 바라고 있습니다.
탕 테 꾸엉 국장에 따르면, 이번 협의 결과는 법령 및 회람 초안의 내용을 완성하여 품질을 보장하고 실질적인 요건을 충족하는 데 도움이 될 것입니다. 탕 테 꾸엉 국장은 또한 기후 변화 대응 정책의 개발 및 시행 과정에서 천연자원환경부와 협력하고, 법령 및 회람 초안 개발을 조정하고 지원해 온 각 부처, 지부, 기관, 부서 및 전문가들에게 감사를 표했습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html
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