숙련된 근로자의 비율은 여전히 낮습니다.
최근 몇 년 동안, 국가의 지원 정책에 따라 농촌 노동자와 소수 민족 노동자를 대상으로 직업 기술 교육을 실시했습니다. 많은 노동자가 교육을 받은 후 안정적인 생활을 꾸려 농촌과 산간 지역의 경제 전환을 촉진하는 데 기여했습니다.
통계청에 따르면, 2023년 한 해에만 직업 훈련에 참여할 신규 인력 229만 5천 명을 모집하여 목표 달성률을 100% 달성했습니다. 이 중 대학 및 중등 교육 과정에 53만 명이, 초등 교육 및 기타 직업 훈련 프로그램에 176만 5천 명이 모집되었습니다.
2023년에는 직업훈련 과정 졸업생 수가 204만 3천 명으로 목표 달성률 100%에 도달할 것으로 예상됩니다. 이 중 대학 및 중등 교육 수료생은 34만 6천 명, 초등 교육 및 기타 교육 수료생은 169만 7천 명으로, 이는 직업훈련 분야에서 매우 인상적인 성과입니다.
이전에는 2012년 11월 5일자 농촌 근로자 직업 훈련에 대한 당의 지도력을 강화하는 것에 관한 사무국 지침 19-CT/TW를 시행하여 10년(2012년~2022년) 동안 전국의 농촌 근로자 약 1,000만 명이 직업 훈련을 받았고, 그 중 약 460만 명이 직업 훈련 지원을 받았습니다.
직업 훈련이 양적으로 획기적으로 발전했음에도 불구하고, 훈련을 받고 자격증을 취득한 농촌 근로자의 비율은 현재 노동력에 비해 여전히 매우 낮습니다. 통계청에 따르면 2023년 전국 노동력 규모는 5,240만 명이었지만, 훈련률은 27%에 불과하여 1,410만 명에 불과했습니다.
즉, 2023년 말까지 전국의 미숙련 노동자는 83%, 즉 3,830만 명에 달합니다. 미숙련 노동자의 대다수는 농촌 지역과 소수 민족 출신입니다.
2024년 11월 27일, 제15대 국회 제8차 회의에서 노동법(개정) 초안에 대한 의견을 제시하면서, 응에안성 국회 대표인 쩐 낫 민(Tran Nhat Minh)은 2019년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 정보를 수집하기 위한 조사 결과에 따르면, 전국에 약 400만 명의 소수민족 근로자가 있지만, 직업 훈련 비율은 약 3%에 불과하며, 이는 약 12만 명의 근로자에 해당한다고 밝혔습니다.
민 대표는 "현재 북부 중부 및 산악 지역에서는 평균적으로 100명의 근로자 중 19명만이 교육을 받았고(초등, 중등, 전문대, 대학교), 중부 고원지대와 메콩 삼각주는 더욱 낮아 100명의 근로자 중 13~16명만이 교육을 받았습니다."라고 말했습니다.
이를 바탕으로, 쩐 나트 민 대표는 개정 고용법을 기초하는 기관이 소수 민족 인력 개발 정책을 지속적으로 연구하고 제안하여 소수 민족의 직업 기술 향상을 위한 교육 프로그램을 통해 고용 문제를 해결하고 지속 가능한 일자리를 창출해야 한다고 제안했습니다.
직업훈련시설 검토
2021~2030년 소수민족 및 산악지역 사회경제개발에 관한 국가 목표 프로그램(국가 목표 프로그램 1719)에서는 2025년까지 취업 가능 연령대의 소수민족 근로자의 50%(약 200만 명의 근로자에 해당)이 현지의 요구, 근무 조건 및 특성에 적합한 직업 훈련을 받는 것을 목표로 합니다.
2019년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 정보 수집 결과에 따르면(노동자의 3%만 훈련을 받았고, 이는 약 12만 명에 해당), 2021년~2025년 기간에는 연평균 약 40만 명의 소수민족 노동자가 훈련을 받아야 하며, 이는 연 9% 이상의 비율에 해당합니다.
이 과제는 달성하기 매우 어렵습니다. 통계청(GSO)의 2023년 고용 보고서는 이를 명확히 보여줍니다. 2023년 말까지 숙련 근로자 비율은 27%에 그칠 것으로 예상되는데, 이는 2022년(26.4%) 대비 0.6% 증가한 수치입니다.
현재 농촌 근로자와 소수 민족 근로자를 위한 직업 훈련의 한계 중 하나는 직업 훈련 시설 부족입니다. 통계청에 따르면 2023년 12월 기준 전국에는 1,886개의 직업 훈련 시설이 있으며, 여기에는 339개의 단과대학, 429개의 중등학교, 그리고 1,058개의 직업 훈련 센터(계속 교육)가 포함됩니다.
소수민족 및 산악 지역에는 직업학교와 직업훈련원이 거의 없습니다. 따라서 이 지역 주민들은 직업훈련을 받는 데 어려움을 겪고 있으며, 도시로 돌아와 학업을 하더라도 국가목표프로그램 1719의 지원을 받지 못합니다.
양적 부족뿐 아니라, 특히 소수민족 및 산악 지역의 직업훈련기관 시설과 장비가 훈련 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 이는 농촌 및 소수민족 근로자를 위한 직업훈련의 질에 부정적인 영향을 미칩니다.
국회의원 Sung A Lenh(라오까이성 국회의원 대표단)에 따르면, 국가 목표 프로그램 1719에서 소수 민족 및 산악 지역의 대학, 지구 단위 직업 교육 - 평생 교육 센터, 지구 단위 직업 지도, 직업 훈련 및 평생 교육을 위한 일반 기술 센터가 프로젝트 5의 하위 프로젝트 3의 투자 대상입니다.
"그러나 이러한 직업 훈련 시설은 대개 특별히 어려운 지역에 위치하지 않기 때문에 규정에 따라 투자가 허용되지 않습니다. 따라서 이러한 시설을 투자 포트폴리오에 추가하여 지역 주민들이 프로그램의 목표와 과제를 실행할 수 있는 여건을 조성해야 합니다."라고 Sung A Lenh 대표는 제안했습니다.
이는 제15대 국회 제7차 회기에서 정부의 국가목표프로그램 1719의 투자정책 조정안에 대한 의견을 밝혔을 당시 다수의 국회의원들의 의견과도 일치합니다.
정부는 국가 목표 프로그램 1719에 따른 여러 투자 주제를 조정하는 제안을 2024년 6월 29일자 결의안 142/2024/QH15호를 통해 제15대 국회에서 승인했습니다. 민족위원회는 국가 평가 위원회의 평가를 위해 국가 목표 프로그램 1719를 조정하기 위한 타당성 조사 보고서를 완료했습니다.
소수민족 및 산간지역 직업훈련시설(본부가 특별히 어려운 지역에 위치하지 않은 지역)이 국가목표프로그램 1719의 투자범위에 포함된 것을 감안할 때, 이는 앞으로 농촌 및 소수민족 근로자를 위한 직업훈련을 촉진할 수 있는 기회입니다.
따라서 2024년 53개 소수민족의 사회경제적 상황 조사에서 지역/군 및 도시에 있는 직업 훈련 시설의 수에 대한 정보를 수집하는 것은 국가 목표 프로그램 1719의 수도에서 투자 프로젝트를 개발하고 직업 훈련 시설을 업그레이드하기 위한 기반을 마련하는 준비 단계입니다.
2024년 7월 10일자 농촌 근로자 직업 훈련 혁신에 관한 지침 제37-CT/TW호에서 사무국은 당 위원회, 당 조직, 각급 기관에서 2030년까지 농촌 근로자 직업 훈련에 대한 프로그램을 연구, 시행하고 정책을 공포하며, 2021~2030년 국가 목표 프로그램을 시행할 것을 요청했습니다. 또한 정책 수혜자, 유공자, 빈곤층, 빈곤층 이하 가구, 소수 민족, 장애인 근로자를 위한 직업 훈련을 계속해서 우선시해야 합니다.
지역 사회조사에 따른 사회경제적 상황 파악: 농업 및 임산물 가공 활동 촉진(5부)
댓글 (0)