중국과의 분리 방안 모색에 고군분투하는 미국, 여전히 "난관에 난관" 직면

중국과의 경제적 관계를 끊으려는 바이든 행정부의 노력은 성과를 내기 위해 애쓰고 있다.

Loay hoay tìm cách tách rời Trung Quốc, Mỹ vẫn gặp 'khó chồng khó'

재닛 옐런 미국 재무장관은 중국 측 인사들에게 미국의 목표는 양국에 도움이 되는 무역 및 투자 흐름을 위협하지 않으면서 핵심 산업에 대한 베이징 의존도를 줄이는 것이라고 말했습니다. (출처: 로이터)

미국 재무부 장관 재닛 옐런은 지난주 베트남을 방문하여 베트남의 제조업을 중국에서 이전하려는 의향을 논의했습니다. 미국과 베트남 간의 무역은 지난 5년간 급증하여 2018년 600억 달러에서 2022년 약 1,400억 달러에 달했습니다.

미국은 중국과의 무역을 점진적으로 분리하고자 합니다.

제한된 분야에서도 글로벌 공급망에서 중국의 역할을 다루는 것은 쉽지 않습니다. 최근 몇 년간 미국의 대중국 수입 비중은 감소한 반면, 다른 아시아 국가들로부터의 수입은 증가했습니다.

베트남이나 한국과 같은 많은 대체 무역 상대국들이 중국과 긴밀히 연결되어 있습니다. 청정 에너지 기술 분야에서 중국의 우세로 인해 바이든 행정부는 기업들이 중국 제품을 완전히 배제하도록 압박하는 데 소극적입니다. 한편, 미국과 동맹국들이 중국의 위협으로 간주하는 산업이 정확히 무엇인지 파악하기는 어렵습니다.

앞서 옐런 의장은 중국 측 인사들에게 미국의 목표는 양국 모두에 이익이 되는 무역과 투자 흐름을 위협하지 않으면서 핵심 산업에 대한 베이징 의존도를 줄이는 것이라고 말했습니다.

하노이 에서 옐런 의장은 전기 오토바이 제조업체인 셀렉스 모터스의 공장을 방문했습니다. 셀렉스 모터스는 공급 물량의 80%를 국내 협력업체로부터 조달합니다.

또한 베트남은 미국에 태양광 패널을 공급하는 주요 국가가 되었습니다.

미국 재무부 고위 관계자는 중국 기업들이 미국과 베트남 간 무역 증가에 크게 관여하지 않았다고 말하며, 베트남의 유리한 경제 여건이 무역 성장을 촉진했다고 지적했다.

중국 의존도를 낮추고 탄소 배출량을 감축하기 위한 미국의 전기차 구매 지원 정책 또한 비슷한 과제에 직면해 있습니다. 보조금을 받으려면 배터리는 중국이 아닌 미국이나 자유무역협정(FTA)에 따라 생산된 부품과 광물을 주로 사용해야 합니다.

하기 쉽지 않다

곧 시행될 규칙은 더 나아가 "우려되는 외국 기관"의 재료를 사용하는 배터리를 금지할 것입니다. 바이든 행정부가 "우려되는 외국 기관"을 얼마나 광범위하게 또는 좁게 정의하느냐에 따라 신용 평가에 중대한 영향을 미칠 수 있습니다.

중국 기업들은 배터리 부품 생산과 원자재 공급을 장악하고 있습니다. 가까운 미래에 자동차 산업에서 중국 제품을 공급망에서 완전히 배제하는 것은 불가능해질 수 있습니다. 일부 미국 기업들은 배터리 생산에서 중국 기업과 협력할 계획까지 세우고 있습니다.

옐런 의장은 인터뷰에서 "관심 있는 외국 기관"을 정의하는 것은 "매우 복잡하다"고 말했으며, 미국 재무부 규정은 인플레이션 감소법의 한계를 준수할 것이라고 말했습니다.

"하지만 어떤 경우에는 공급망의 회복력에 너무 집중해 전기 자동차를 출시하지 않는 등 불가능하게 만들지 않도록 주의해야 합니다."라고 옐런은 말했습니다.

다른 청정 에너지 보조금과 관련하여, 미국 정부는 미국 제조업체들이 기대했던 것보다 원산지 요건을 완화하는 규정을 마련하여 청정 에너지 개발에 중국산 공급을 활용할 수 있는 길을 열었습니다. 바이든 행정부는 또한 미국의 수출 통제에도 불구하고 한국과 대만의 주요 반도체 제조업체들이 중국에 계속 판매할 수 있도록 허용했습니다.

바이든 행정부 역시 미국 기업의 중국 투자를 일부 제한하는 새로운 규정을 초안하고 있지만, 이 규정이 미국 기업의 해외 자회사에 어떻게 적용될지와 기타 세부 사항은 아직 마련하지 못했습니다.

이러한 제한은 반도체, 양자 컴퓨팅, 인공지능 분야에 대한 미국의 민간 및 합작 투자에 적용되어, 해당 분야에 대한 일부 투자는 금지하고 다른 분야에 대한 정보 공개를 요구합니다.

"아직 결정되지 않았기 때문에 일어날 것이라고 말하고 싶지는 않지만, 일어날 것이라고 믿고 올여름에 일어날 가능성이 매우 높다고 생각합니다." 옐런은 새로운 투자 규정과 관련하여 인터뷰에서 이렇게 말했습니다.

미국은 유럽 동맹국들이 공급망을 보호하고 중국의 서방 지식 접근을 제한하기 위해 유사한 조치를 취하도록 장려하고 있지만, 두 가지 사이에서 적절한 균형을 찾는 것은 어렵습니다.

파올로 젠틸로니 유럽 경제 담당 집행위원은 인터뷰에서 "우리는 중국과 무역하는 동시에 전략적 공급망의 안전을 확보해야 합니다."라고 말했습니다. "말은 쉽지만 실제로 실행하기는 쉽지 않습니다."

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