시원한 바람인가, 아니면 그저 '한여름 밤의 꿈'인가?

독일 총리가 14년 만에 중앙아시아를 방문하면서 많은 약속이 이루어졌지만, 이 약속이 결실을 맺기까지는 아직 갈 길이 멉니다.

왼쪽부터 올라프 숄츠 독일 총리, 카심조마르트 토카예프 카자흐스탄 대통령, 샤브카트 미르지요예프 우즈베키스탄 대통령. (출처: 오르다)

올라프 숄츠 독일 총리가 9월 15일부터 17일까지 카자흐스탄과 우즈베키스탄을 방문하자 전 세계적으로 엇갈린 반응이 나왔다.

한편, 독일 정부 수장이 14년 만에 이들 국가를 방문한 것은 베를린과 중앙아시아 국가들 간의 관계에 역사적인 변화를 가져왔으며, 동시에 유럽연합(EU)과 이 지역 간의 전반적인 관계에도 변화를 가져올 것입니다.

반면, 카자흐스탄 대통령 토카예프가 러시아 군대를 "무적"으로 평가했다는 발언은 아스타나가 독일과 EU와의 지속적인 협력에 관심이 없음을 보여주는 것일 수도 있습니다.

숄츠 총리가 중앙아시아 국가 지도자들과 가진 회담의 전반적인 결과는 모호하지만, 이번 방문에서 확실히 말할 수 있는 것은 재생 에너지가 의제의 최우선 순위에 있었다는 것입니다.

아스타나와 사마르칸트에서 열린 회의에서는 핵심 원자재와 녹색 수소에 대한 논의가 주로 이루어졌으며, 이는 중앙아시아가 특히 독일과 유럽 전체의 에너지 전환을 위한 주요 파트너 중 하나라는 개념을 암시했습니다.

그러나 이러한 야망이 얼마나 현실적인지, 어떤 파트너십을 기대하는지, 협력하는 동안 어떤 어려움이 발생할 수 있는지 고려하는 것이 중요합니다.

Z5+1 파트너십이 성공할 수 있는 기회

베를린은 오랫동안 중앙아시아의 친환경 에너지 분야에 있어 낯선 나라가 아니었습니다. 독일은 중앙아시아에서 C5+1(독일어로 Z5+1) 방식을 최초로 도입한 국가 중 하나로, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄, 투르크메니스탄, 우즈베키스탄 등 5개국이 대화의 장을 마련했습니다. 서유럽 국가인 독일은 2022년 11월, 27개 회원국으로 구성된 EU와 카자흐스탄이 친환경 수소 및 핵심 원자재에 대한 전략적 파트너십을 체결한 것을 시작으로 EU의 방식을 기반으로 중앙아시아와의 협력을 구축해 왔습니다.

이어서 2023년 7월, 프랑크-발터 슈타인마이어 독일 대통령과 알리칸 스마일로프 카자흐스탄 총리는 망기스타우 지역 카라키야 구에 있는 대규모 친환경 수소 생산 공장에서 첫 번째 시험 시추 절차에 착수했습니다.

녹색 수소 프로젝트는 스베빈드(2022년 10월 카자흐스탄과 500억 달러 이상의 녹색 수소 이니셔티브에 대한 투자 계약을 체결)를 비롯한 독일 기업과 합의되었으며, 스베빈드가 시작한 히라시아 원 프로젝트의 일환입니다.

한편, 우즈베키스탄은 소규모 프로젝트에 대한 투자 지원을 제공할 수 있는 독일 파트너를 모색하면서 약간 다른 과정을 밟았습니다. 구체적으로, 2024년 5월, 독일 투자청(GIO)은 ACWA Power가 우즈베키스탄 부하라 주에 친환경 수소 발전소를 개발할 수 있도록 2,500만 달러의 대출을 지원하기로 약속했습니다.

핵심 원자재는 독일이 최근 몇 년간 중앙아시아에서 추진해 온 분야이기도 합니다. 2023년 9월, 독일 광산 회사 HMS 베르겐바우는 동카자흐스탄에서 7억 달러 규모의 리튬 채굴 계획을 발표했습니다. 그러나 이 계획은 아직 실현되지 않았으며, 추가 개발 제안도 아직 제시되지 않았습니다.

그 사이, 중앙아시아의 나머지 국가들은 중요한 원자재가 풍부함에도 불구하고, 베를린이 에너지 분야에 관심을 보이는 조짐은 보이지 않는다.

에너지 전환에 필수적인 원자재와 친환경 수소 공급이 필요하다는 점을 고려할 때, 독일의 중앙아시아 접근 방식은 분명 유망하고 시의적절합니다. 베를린은 산업 활성화에 적극적이며, 이를 위해서는 앞서 언급한 원자재와 친환경 수소가 필요합니다.

수소의 중요성은 그것이 화학 및 비료 산업의 원료로 사용된다는 사실에서도 강조될 수 있으며, 이 두 분야는 모두 카자흐스탄, 우즈베키스탄, 투르크메니스탄에 매우 중요하며, 키르기스스탄과 타지키스탄에는 그보다 덜 중요합니다.

장애물과 도전

위의 내용은 숄츠 총리의 방문이 유럽과 중앙아시아의 에너지 전환과 녹색 경제 개발에 시기적절하다는 주장을 뒷받침하지만, 동시에 이 계획은 여전히 상당한 과제에 직면해 있습니다.

2024년 9월 올라프 숄츠 독일 총리의 중앙아시아 방문에서 재생 에너지와 친환경 수소가 주요 의제로 다뤄졌습니다. (출처: 게티 이미지)

첫 번째이자 가장 중요한 과제는 투자 부족입니다. 히라시아 원(Hyrasia One) 친환경 에너지 프로젝트는 500억 달러의 자금 조달이 필요하지만, 현재까지는 어떤 투자자도 관심을 보이지 않았습니다. 한편, 프로젝트 개발사들은 2026년까지 필요한 투자 금액을 수정할 것으로 예상되며, 이는 사업의 불확실성을 더욱 부각시킵니다.

우즈베키스탄의 경우, 27GW 규모의 친환경 수소 발전소 건설을 목표로 하고 있어 야심이 지나치게 큰 반면, 독일 투자자들이 투자할 수 있는 총액은 약 30MW 규모의 소규모 프로젝트에만 한정되어 있습니다. 자금 조달은 아직 불확실하며, 진전을 위해서는 유럽 금융기관의 참여가 필수적입니다.

세계적인 추세를 고려할 때, 친환경 수소 프로젝트의 5%만이 본격적인 개발 투자를 유치하는 데 그치고 있는 가운데, 앞서 언급한 사업들의 완료에 대한 신뢰도는 매우 낮습니다. 카자흐스탄과 독일이 체결한 63억 달러 규모의 협정 중 친환경 수소 과학 협력에 관한 양해각서(MOU)는 단 하나뿐이라는 사실에서도 이러한 사실이 드러납니다.

두 번째 과제는 탄소 국경 조정 메커니즘(CBAM)과 기업 지속가능성 실사 지침(CSDDD)과 같이 기업 실사, 사회 및 환경적 책임을 다루는 EU 프레임워크에서 발생할 것으로 예상됩니다. 아프리카에서 활동하는 기업들은 EU 프레임워크로 인해 아프리카 대륙에서 250억 달러의 손실이 발생할 것으로 예상된다고 보고했습니다.

만약 동맹이 위의 프레임워크를 적용하면서 중앙아시아에 대한 투자 입지를 확대한다면, 유사한 손실을 겪을 것으로 예상됩니다. 심지어 이러한 규제로 인해 발생하는 행정적 부담에 대한 불만이 제기될 수도 있습니다.

마지막으로, 모든 중앙아시아 국가들의 포용성과 참여가 주요 과제로 드러났습니다. 예를 들어, 타지키스탄의 에모말리 라흐몬 대통령은 타지키스탄 수력 발전 프로젝트에 독일 기업들이 참여할 것을 제안했습니다.

반면, 키르기스스탄의 사디르 자파로프 대통령은 에너지 프로젝트의 중요성과 지역의 에너지 부족을 줄이는 것을 강조한 반면, 투르크메니스탄 대통령은 이러한 논의에 가장 적게 참여했으며, 아슈가바트는 유럽 이해 관계자와 소규모 프로젝트에만 협력했습니다.

중앙아시아에 대한 베를린의 분열된 접근 방식은 중앙아시아 국가들의 EU에 대한 견해를 분열시킬 수 있으며, 전반적인 전략을 지정학적 혼란에 빠뜨릴 수도 있습니다.

더욱이 중앙아시아 국가들은 기후 변화의 부정적 영향을 가장 크게 받는 국가들 중 하나입니다. 수력 발전소, 원자력 발전소, 스마트/친환경 모빌리티와 같은 인프라에 투자하면 환경 영향을 줄이고 친환경 에너지를 수출할 수 있는 잠재력을 갖출 수 있습니다. 독일은 이 분야에서 전문 기술을 제공하는 강력한 파트너가 될 수 있습니다.

전반적으로 숄츠 총리의 카자흐스탄과 우즈베키스탄 방문은 중앙아시아와 유럽 모두의 에너지 전환에 대한 기대감을 확실히 높였습니다. 야심찬 프로젝트들은 아스타나와 타슈켄트의 에너지 분야를 재편하고, 두 중앙아시아 국가를 핵심 원자재와 친환경 수소의 전략적 수출국으로 탈바꿈시킬 수 있습니다.

그러나 이러한 야망이 현실화되기 위해서는 아직 극복해야 할 과제가 많습니다. 현재 투자 격차가 너무 크며, 이를 극복할 방법은 여러 가지가 있습니다.

다극화 세계로의 전환의 일환으로 독일은 파트너십을 모색해야 합니다. 이는 중앙아시아를 위한 EU 투자 기금을 통해 이루어질 수도 있고, 유럽의 경기 침체를 고려할 때, 독일은 친환경 수소와 핵심 원자재 분야에서 공통의 이해관계를 가진 일본과 한국과 같은 지역 국가들과 협력하여 합작 투자 회사를 설립할 수도 있습니다.

또 다른 문제는 CBAM과 CSDDD가 경제에 미치는 부담입니다. 베를린은 환경 보호의 이점과 기업 실사의 중요성을 유지하면서도 법적 장벽과 행정적 부담을 최소화하는 개정안에 대해 유럽 집행위원회와 유럽 의회에서 논의를 시작해야 합니다.

마지막으로, 숄츠 총리의 순방은 모든 중앙아시아 국가들에 대한 포괄적인 접근이 부족하다는 평가를 받았습니다. 한편, 타지키스탄과 키르기스스탄과 같은 소규모 국가들은 부정적인 환경 영향을 줄이기 위해 전문 지식, 과학, 기술이 근본적으로 필요합니다. Z5+1 관계의 분열 위험을 제한하기 위해서는 더욱 포괄적이고 포용적인 의제가 필요합니다.

간단히 말해, 독일 총리가 14년 만에 중앙아시아를 방문하면서 많은 약속을 남겼지만, 이러한 약속이 결실을 맺기까지는 아직 갈 길이 멉니다.

출처: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html