10월 23일 오후, 국회는 제8차 정기국회에 이어 문화재보호법(개정안) 초안에 대한 다양한 의견과 함께 몇 가지 내용을 주제로 본회의를 개최했습니다.
국회는 논의에 앞서 국회 상임위원회이자 국회 문화교육위원회 위원장인 응우옌 닥 빈(Nguyen Dac Vinh)이 문화유산법(개정안) 초안의 설명, 접수 및 수정에 대한 보고를 청취했습니다. 문화교육위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 이 초안이 접수, 수정 및 완성되어 이번 회기 심의를 위해 국회에 제출되었으며, 총 9장 100조로 구성되어 있다고 밝혔습니다. 이는 제7차 회기 제출 초안보다 2조가 줄어든 수치입니다.
국회 부의장 응우옌 티 탄(Nguyen Thi Thanh)은 회의를 주재하며, 이 법안은 내용이 방대하고 전문성이 높으며 사회적 함의가 강하고 직접적인 파급력이 넓어 전국 유권자와 국회의원들의 큰 관심을 받고 있다고 밝혔습니다. 제7차 회의에서는 그룹 및 홀에서 122건의 의견이 제시되었고, 2명의 의원이 서면 의견을 제출했습니다. 회의 후, 국회 상임위원회는 감정평가원이 기초기관 및 관련 기관과 협력하여 연구를 진행하고, 전문가, 과학자 , 그리고 행정 업무 경험이 있는 사람들의 의견을 수렴하여 법안을 흡수, 설명, 개정하도록 지시했습니다. 또한 2024년 8월에 열리는 전문법률회의와 국회 상임의원대회에서 심의하고 의견을 제시하도록 지시했습니다.
특별유산과 세계유산에 대한 별도의 관리 메커니즘 제안
회의장에서 토론하는 동안, 즈엉 반 푸옥(꽝남) 대표는 제3조 2항에 유형문화유산은 역사적, 문화적, 과학적 가치가 있는 물질적 산물이며, 역사문화유물, 명승지, 유물, 유물 및 국보를 포함한다고 규정되어 있다고 말했습니다. 대표는 유형문화유산에는 유네스코가 인정하는 세계문화유산, 세계자연유산, 그리고 세계문화자연유산이 혼합되어 있다고 설명했습니다.
"이러한 유산은 법안 초안에 명시된 기준뿐만 아니라 유네스코의 기준도 충족해야 합니다. 따라서 이러한 유산의 특성에 적합한 별도의 메커니즘과 관리 모델에 대한 별도의 규정을 마련하는 것이 좋습니다. 세계유산을 포함한 다른 유물에 대해서도 동일한 관리 메커니즘을 적용하는 것은 향후 유산 가치의 실질적인 관리 및 증진에 많은 미흡함을 초래할 것입니다."라고 대표는 말했습니다.
도시 유산 보호를 강조하며, 호이안 고대 도시 유산의 경우, 대표 즈엉 반 푸옥(Duong Van Phuoc)은 이 도시 지역이 베트남의 다른 유적지들과는 다른 특징을 가지고 있다고 말했습니다. 이곳은 수천 명의 사람들이 살고 있으며 호이안 4구의 행정 관리와 관련된 "살아있는 박물관"과 같습니다. 호이안의 유적 관리는 문화유산법뿐만 아니라 형법, 민법, 노동법, 지방자치단체조직법 등 여러 법률의 영향을 받습니다. 호이안은 건축 및 예술 유적이 많고 유형이 다양하기 때문에, 대표는 별도의 관리 체계가 필요하다고 제안했습니다.
문화유산 보존 기금 설립 지원
토론회에서 일부 대표들은 문화유산 보존 기금에 대한 관심을 표명했습니다. 대다수의 의견은 국가 예산으로 충당하기 어려운 문화유산의 보존, 수리 및 복원 사업에 필요한 재원을 지원하기 위해 문화유산 보존 기금의 설립이 매우 필요하다는 데에 동의했습니다. 이 기금은 국가의 사회경제적 발전을 촉진하는 중요한 자원인 문화유산의 가치를 보호하고 증진하는 데 기여할 것입니다.
대표인 틱 득 티엔 스님(디엔비엔)은 문화유산 보존 기금이 효과적으로 운영되기 위해서는 기부에 참여하는 단체와 개인에게 세금 및 수수료 면제와 같은 구체적인 제도와 정책을 마련하여 기금 활동에 필요한 사회적 자원을 확보해야 한다고 강조했습니다. 또한, 기부자들의 신뢰를 구축하기 위해 기금의 관리, 운영 및 사용 절차가 명확하고 공개적이며 투명해야 합니다. 기금은 유물의 본래 가치를 최대한 보존하기 위해 복원 및 복원 과정 시행에 있어 국가문화유산위원회 및 전문가들과 긴밀히 협력해야 합니다.
대표단은 또한 문화유산 보존에 대한 실질적인 필요를 충족시킬 수 있는 다양하고 효과적인 자원을 창출하기 위해 국가가 인정하는 종교단체에 대한 기금을 설립할 수 있는 권한을 확대할 것을 제안했습니다.
한편, 마이 반 하이(탄호아) 의원은 지방 차원의 문화유산 보존 기금 규정을 검토할 것을 제안했습니다. 모든 지방이 지방 차원에서 기금을 설립할 수 있는 것은 아니므로, 중앙 차원의 기금 설립 규정은 문화체육관광부에서 제정하고 관리해야 한다고 그는 덧붙였습니다.
팜 투이 찐(하장) 의원은 문화유산 보존 및 기타 사업에 필요한 재원이 예산에 큰 부담과 요구를 제기하고 있다고 말했습니다. 이번 문화유산법 개정안은 문화유산 보존 기금 설립 권한과 중앙 및 지방 차원의 기금 편성 권한을 명시했습니다.
세입원과 관련하여, 이 법안 초안은 세입원이 국가 예산을 사용하지 않음을 명확히 보여줍니다. 정부 제출 자료에는 투아티엔후에성 문화유산 보존 기금 설립 경험이 보고되어 있습니다.
그러나 투아티엔후에 지방의 구체적인 메커니즘과 정책을 언급하며, 팜 투이 친 의원은 투아티엔후에 문화유산 보존 기금은 지방 예산이 아닌 지방 및 시 예산으로 투아티엔후에를 지원하고 있다고 말했습니다. 시행 3년 만에 이 기금의 수입은 80억 동(VND)을 약간 넘을 뿐이며, 시행이 매우 어렵다고 덧붙였습니다. 의원은 이 기금의 수입은 원조금 및 기타 자금이라고 설명했지만, 법안 초안에는 수입원이 명확하게 명시되어 있지 않았습니다.
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