'은행에 1조동 예금되면 경제 활력 잃어'

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국회 대의원들에 따르면, 1조 동(약 1,000조 원)이 넘는 국고금을 은행에 예치해야 하는데, 이는 돈을 효과적으로 사용하지 못하고 있으며 경제 성장 동력을 잃었음을 보여줍니다.

5월 26일 오전 국회에서 열린 회의 에서 재정예산위원회 상임위원인 쩐 반 람(Tran Van Lam) 의원은 1조동이 넘는 흑자는 주로 공공투자, 200조동의 급여 개혁, 기초 건설 투자, 그리고 정기 지출 삭감을 피하기 위해 일부 지출 업무를 이관한 분야에서 발생했다고 밝혔습니다.

"예산에 1조 동(VND)이 넘는 잔액은 낭비이며, 예산 집행이 지연되면 경제 성장이 둔화되고 3조 동(VND)이 넘는 금액에 대한 차입과 이자를 여전히 부담해야 합니다. 이는 자금 사용의 비효율성을 보여줍니다."라고 쩐 반 람(Tran Van Lam) 씨는 말했습니다.

쩐 반 람(Tran Van Lam), 재정예산위원회 상임위원. 사진: 호앙 퐁(Hoang Phong) — 쩐 반 람(Tran Van Lam), 재정예산위원회 상임위원. 사진: *호앙 퐁(Hoang Phong)*

대표단에 따르면, 경제에 대한 공공 자본의 투입이 지연되는 데에는 객관적 및 주관적 이유가 있습니다 . 주관적 이유는 투자 자본 준비, 최종 결제, 프로젝트 이관 및 승인 과정에서 기능 기관의 관리 역량과 책임입니다.

"돈은 있는데 쓸 수 없는 것은 반드시 정책 문제 때문이 아니라, 주로 정책 실행 과정에서 경제로의 자금 유입이 둔화되어 성장과 사회경제적 발전이 제한되기 때문입니다."라고 쩐 반 람(Tran Van Lam) 씨는 말했습니다.

객관적인 요소와 관련하여 각 지역마다 특성이 다릅니다. 예를 들어, 복잡한 특성이 없고 보상이 간단한 지역은 매우 신속하게 처리될 것입니다. 그러나 일부 지역에서는 "땅 한 뼘이 금이다"라는 말이 있듯이, 보상이 1mm라도 잘못되면 소송이 제기되어 절차가 더욱 복잡하고 어려워집니다. 따라서 대표단은 호찌민시와 하노이 의 복잡성을 썬라나 디엔비엔과 같은 일부 지역과 비교하기 어렵다고 지적했습니다.

호찌민시는 올해 1분기 지출률이 0.9%에 가까운 매우 낮은 지역 중 하나입니다. 쩐 호앙 응안(Tran Hoang Ngan) 씨는 공공 투자 계획은 규모가 크지만, 지출 규모는 시장의 흡수 능력과 프로젝트 실행 단계에 따라 달라진다고 말했습니다. 예를 들어, 호찌민시는 올해 첫 3개월 동안 1조 6천억 동을 지출했지만, 4월과 5월에는 지출 규모가 8조 8천억 동으로 증가했습니다.

"지출은 프로젝트 실행, 특히 부지 정리에 달려 있습니다. 토지 취득에만 보통 3~6개월이 걸리고, 그 후 협상을 통해 보상하는 데도 시간이 걸립니다. 미완성된 프로젝트는 낭비일 뿐입니다."라고 응안 씨는 인정했습니다.

대의원들에 따르면, 1조 동(약 1,000조 원)이 넘는 예산을 "지출"하는 방식은 정부의 정책 실행 능력에 크게 좌우됩니다. 응안 씨는 "우리가 직접 만들어서 스스로를 방해하는 제도와 규제를 검토하고 개선해야 합니다. 국회는 이러한 병목 현상을 해소하기 위해 여러 법률을 개정하는 법안을 발의할 수 있습니다."라고 제안했습니다.

램 장관은 법률 개정을 기다리는 동안 각 부처의 시행 절차를 간소화하고 서류 준비, 투자 프로젝트 준비, 지불 등의 절차를 단축해야 한다고 말했습니다.

동시에, 유관 당국은 일부 지역에서 지정 입찰을 허용하거나 프로젝트에서 부지 정리를 분리하여 구현 속도를 높이는 등 특별한 메커니즘의 시범 운영을 허용합니다.

예를 들어, 토지 정리를 일반 사업에서 분리하여 호찌민시에 시범적으로 적용하는 방안이 있습니다. 또는 일부 주요 교통 사업의 경우, 토지 정리는 현재 사업에 기반하지 않고, 전체 계획 구역을 정리한 후 토지 사용 입찰을 통해 이루어집니다. 이러한 방식은 시범적으로 시행하여 단계적으로 진행한 후, 종합적으로 평가해야 합니다.

"우리는 조급하지만 단계적으로, 엄격하고 효과적으로 이를 실행해야 합니다."라고 재무예산위원회 위원이 말했습니다.

하지만 그는 돈을 어떤 대가를 치르더라도 "밀어내서는" 안 되며, 효과적이어야 한다고 강조했습니다. "돈을 풀어놓고 더 큰 손실과 낭비가 발생한다면, 더욱 고통스러울 것입니다. 따라서 극단적인 해결책을 성급하게 내놓을 수는 없으며, 오히려 손실과 낭비를 막기 위해 신중해야 합니다."라고 그는 말했습니다.

앞서 5월 25일 분과 토론에서 국회 대의원들은 2023년 5월 기준 1조 동(약 1,000조 원)이 넘는 국가 예산 적체 문제를 제기했습니다. 국회 대의원들은 이를 경제의 자금 흐름을 막는 "혈전"이라고 지적했습니다.

호 득 폭 재무부 장관은 이러한 상황을 인정하며, 대규모 예산 흑자는 주로 공공 투자 자본 지출의 병목 현상 때문이라고 밝혔습니다. 현재 이 금액은 연 0.8%의 이자율로 중앙은행에 예치되어 있습니다.

민간 투자 발전의 원동력으로 여겨지는 공공 투자는 현재 매우 저조한 수준입니다. 재무부 보고서에 따르면, 첫 4개월 동안 공공 투자 자본 지출률은 연간 계획의 약 14.7%에 달했습니다. 이는 총리가 배정한 계획의 약 15.7%에 불과하며, 2022년 동기(18.48%)보다 낮은 수준입니다.

공공투자법에 따르면, 신규 사업에는 자금이 배정되지만, 사업 준비 단계가 '멈춰' 있으면 자본 지출이 이루어지지 않는 등 다음 단계로 넘어가게 됩니다.

푹 총리는 법률을 개정해야 하며, 하나의 법률로 많은 법률을 개정할 수 있으며, 공공투자법 개정 등을 통해 이 상황을 극복할 수 있다고 말했습니다.

민 씨

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