자유무역지대: 응에안을 생각하다

올해는 곳곳에서 많은 세미나와 토론이 진행되었고, 신문에는 새로운 형태의 집중 상업지구 제안에 대한 여론도 뜨겁게 달아올랐습니다. 이러한 집중 상업지구는 "자유무역지구"라고 불립니다. 하이퐁, 다낭, 카인호아, 호치민 시 등 대규모 국제공항이나 심해항을 보유한 지역들은 개발을 위한 "선제적" 방안으로 자유무역지구에 더욱 관심을 보이고 있습니다.

자유 무역의 심도와 관련하여, 저는 여전히 베트남에서 생산되고, 베트남 브랜드를 사용하고, 베트남 사람들이 만든 제품이 국제 시장에서 찬사를 받고, 사랑받고, 추구되는 것을 생각합니다. 자유 무역 지대는 베트남과 다른 국가들 간의 무역 순환을 연결하는 고리일 뿐이며, 이 순환을 더 빠르고 효과적으로 만드는 데 영향을 미칩니다. 하지만 더 중요한 요소는 여전히 그 순환에서 어떤 상품이 순환하는지입니다.

2000년 직전에 목격했던 재밌는 일화가 기억납니다. 당시 국가 정보기술 사업은 핵심 사업으로 여겨졌고, 판 딘 디에우 교수가 "기술 책임자" 역할을 맡았습니다. 2000년 이전에는 2000년 이후 시행될 주요 사업에 대한 제안서가 필요했습니다. 각 부처, 지부, 전문가 그룹에서 "고속 정보 고속도로"라는 초대형 사업을 포함한 수많은 "대규모" 사업을 제안했지만, 나머지는 컴퓨터 하드웨어와 소프트웨어 장비 관련 사업이었습니다. 디에우 교수는 전체적인 상황을 고려하여 우리가 현대적인 "정보 고속도로"로 나아가고 있지만, 그 고속도로가 어떻게 운영될지는 아직 알 수 없다고 말했습니다. 이러한 사고방식은 우리가 정보 파이프라인에는 열광하지만, 정보가 어떻게 생산되는지는 아직 알 수 없다는 것을 보여줍니다. 이렇게 해서 가장 큰 규모의 "국가 데이터베이스 구축" 사업이 탄생했습니다.

물론, 자유무역협정에 따른 자유무역지대의 형태도 중요하지만, 인기 있는 베트남 브랜드 상품을 자유무역에 포함시키는 것이 더 중요한 역할을 합니다.

인류 발전사는 무역이 각 개인과 국가에 큰 이익을 가져다주는 경제 활동임을 보여줍니다. 고대인들이 "무역 없이는 부도 없다"라고 말했듯이, 상업 서비스 활동은 부유한 국가를 만들어냈습니다. 서기 초기에 중국에서 서아시아로 이어진 "실크로드"는 오늘날까지 국제 무역의 상징으로 자리 잡았습니다. 더욱 치열한 것은, 대부분의 전쟁이 폭력을 통한 시장 확장 때문에 발생한다는 것입니다.

제2차 세계 대전 이후, 전 세계의 민족 해방 운동은 낡은 식민지 체제를 종식시켰습니다. 세계를 재분배하려 했던 일본은 실패했지만, "일본 상품이 가는 곳마다 일본의 국경이 있다"라는 슬로건과 함께 "새로운 식민지 체제"를 내세웠습니다. 일본은 패전 후 20년 만에 세계 3위의 경제 대국으로 발돋움했습니다.

지금까지 두 국가 간, 국가 집단 내 국가 간, 국가와 국가 집단 간, 또는 두 국가 집단 간의 자유무역협정을 통한 시장 확대 형태가 형성되고 대중화되어 왔습니다. "자유무역"이라는 용어는 세금 면제 또는 감면으로 이어지고, 결국 세금 면제로 이어지다가 점차 감소하여 수입 및 수출 상품의 양을 더 이상 제한하지 않는, 즉 여전히 쿼터(quota)라고 불리는 방식으로 이해됩니다.

무역 체제에 대한 합의 외에도, 각국은 무역에 영향을 미치는 정치·사회 제도에 대한 약속과 사회적·환경적 지속가능성을 보장하는 요소에 대한 약속을 이행하고자 합니다. 이러한 추가적인 약속을 신(新) 자유무역협정이라고 합니다.

베트남이 2007년 1월 세계무역기구(WTO)에 가입하면서 세계 경제에 완전히 편입되었다는 것은 누구나 알고 있습니다. 현재까지 베트남은 12건의 양자 및 다자간 자유무역협정(FTA)에 서명했으며, 그중 두 건은 세계 유수의 FTA 중 신(新)형 자유무역협정입니다. 첫 번째는 유럽연합(EU) 27개 회원국과 체결한 EVFTA(유럽자유무역협정)이고, 두 번째는 아시아 태평양 지역 11개국과 체결한 포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정(CPTPP)입니다. 베트남은 최대 특혜 관세와 쿼터를 갖춘 매우 큰 시장을 보유하고 있습니다. 이제 남은 과제는 베트남이 어떻게 경제 경쟁력을 파트너 국가들과 "동등하게" 만들 수 있느냐는 것입니다.

자유무역협정(FTA) 체결 이후, 참여국들은 다양한 협정과 약속이 존재하는 국제 무역 환경에서 협정 이행을 체계화할 방안을 모색해야 합니다. 자유무역지대(FTZ) 모델은 협정 참여국 간의 자유무역을 촉진하는 데 적합합니다. 인도네시아의 바탐, 빈탕, 필리핀의 클라크, 수빅, 말레이시아의 포트클랑, 탄중펠레파스 등 다른 국가에도 상당수의 자유무역지대가 있습니다. 싱가포르와 같은 소규모 국가도 9개의 자유무역지대를 보유하고 있으며, 중국과 같은 주요 국가도 최대 21개의 자유무역지대를 보유하고 있습니다. 특히 하이난성은 세계 최대 규모의 자유무역지대입니다.

전 세계 국가의 경험을 바탕으로 자유무역지대에 대한 몇 가지 요구 사항을 도출해 보면 다음과 같습니다.

1. 더 큰 시장과 더 많은 인센티브를 통해 국제 무역 발전을 위한 법적 통로를 마련하고, 무역 사기를 악용하는 행위를 통제하기 위한 합리적인 법적 체계가 필요합니다. 또한, 이러한 법적 체계는 무역 분쟁, 이해 상충 등의 해결에 관한 국제 관행과 양립할 수 있어야 합니다.

2. 자유무역지대는 편리하고 저렴한 물류 서비스 체계를 통해 국제 무역과 연계된 국내 농업, 공업, 서비스 경제 간의 공생 생태계의 고리이며, 그 공생은 순환 경제 모델(최소 환경 배출)과 녹색 및 스마트 개발을 기반으로 합니다.

3. 관세, 관세 및 대외무역에 관한 행정절차는 기업에 가장 유리한 환경을 조성하기 위해 간단하고 신속하게 처리해야 하지만, 동시에 잠재적인 상업 사기를 엄격하게 통제해야 합니다.

4. 자유무역지대는 대외무역 목적으로 별도로 계획되어야 하며, 국제 해상, 항공, 도로 및 철도 노선에 가까워야 하지만, 국내 농업, 공업, 서비스 지역과도 편리하게 연결되어 물품의 빠르고 최저 비용 운송이 보장되어야 합니다.

5. 자유무역지대는 국제사회로 향하는 경제적 관문으로 여겨지며, 국가경제 전체의 발전을 촉진할 수 있습니다.

현재 심해항, 국제공항, 동서 경제회랑을 갖춘 여러 지방자치단체가 자유무역지구 건설을 추진하고 있습니다. 가장 큰 걸림돌은 법적 체계의 부재입니다. 모든 지방자치단체는 먼저 허가를 받아 시험 운영을 진행한 후, 법적 체계를 검토하도록 지시받았습니다. 우리나라에는 많은 법률이 있지만, 모든 개발 사업이 법의 테두리 안에서만 진행되는 것은 아닙니다.

람강(Lam River)을 따라 도시 개발. 사진: Thanh Cuong

개발 과정에서 응에안성을 생각해보면, 이곳은 프랑스 식민지 시대부터 산업 지역이었고, 전국에서 가장 넓은 지역입니다. 82km에 달하는 해안선에는 아름다운 해변이 많이 있고, 해안 평야는 농업에 큰 잠재력을 가지고 있으며, 서부 산악 지역에는 귀중한 천연자원이 많이 있고, 이 지역의 9개 지구는 유네스코에 의해 세계 생물권 보호구역으로 인정받았습니다.

빈-벤투이 지역은 고대부터 산업 전통을 자랑하며, 현재는 꾸어 로(Cua Lo) 마을과 연결되어 경제 서비스 및 물류의 역할을 수행하며 동남부 지역의 복합 경제 구역을 형성하고 있습니다. 꾸어 로는 심해항으로 계획 및 개발되고 있으며, 빈 공항은 국내선 운항을 위해 운영되고 있습니다. 경제가 발전하면 빈 공항은 북중부 지역의 국제공항으로 건설 및 업그레이드될 수 있습니다. 이를 통해 자유무역지구의 요구를 충족하기 위해 해상 및 항공 노선을 단계적으로 완벽하게 개발할 수 있습니다.

국제 도로 및 철도 개발 가능성과 관련하여, 국가 계획에는 꾸어 로에서 라오스 인근 탄 투이 국경 검문소(탄 쯔엉)까지 이어지는 동서 경제 회랑이 다낭에서 라오바오를 거쳐 라오스, 태국, 미얀마까지 이어지는 1,450km 길이의 동서 경제 회랑(EWEC)과 연결되는 내용이 언급되어 있습니다. 이 회랑은 인도, 그리고 그 너머까지 추가 개발될 예정입니다. 이는 꾸어 로가 향후 국제 도로 노선과 연결될 가능성이 있음을 의미합니다. 더 먼 미래에는 이 국제 도로 노선이 국제 철도 노선으로 발전할 수도 있습니다.

위 분석을 통해, 꾸어 로 지역에 심해항과 연계된 자유무역지구를 건설할 수 있으며, 이는 국제 동서경제회랑(EWEC)과 연결되는 지역 동서경제회랑의 중심지이기도 합니다. 꾸어 로는 빈 국제공항(향후 국제공항으로 개항 예정)과 편리하게 연결되어 있어, 운송 물류 서비스 측면에서도 유리한 위치를 확보할 수 있습니다.

마지막 과제는 응에안성, 특히 빈꾸어로 경제특구의 농업-산업-서비스 생태계를 어떻게 발전시켜 자유무역협정에 기반한 수출용 상품 생산을 가능하게 할 것인가입니다. 현대 발전 이론에서 가장 중요한 요소는 양질의 인적 자원입니다. 이를 바탕으로 첨단 기술 분야에 적극적으로 투자할 것입니다.

응에안성은 여전히 "학습의 땅"으로 여겨지고 있으며, 인간의 지식이 경제적 진보를 이끌어갈 것입니다.

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