베트남 상공회의소 (VCCI)가 최근 발표한 '베트남 기업법 흐름 보고서 2023'에 따르면, 기업을 위한 개혁 활동, 행정 절차 간소화, 비용 절감이 강력히 추진되고 있습니다.
정부는 부처, 산업계, 지방자치단체와 협력하여 기업의 어려움을 해소하기 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 그러나 여전히 많은 기업이 비용을 부담하고 경쟁력을 약화시키는 법적 "병목 현상"이 존재합니다.
기업계는 정부가 기업을 지원하는 법적 정책을 파악하고 조만간 이러한 정책의 흐름을 '해제'하여 새로운 시대에 기업이 발전할 수 있는 유리한 투자 및 사업 환경을 조성하기를 기대하고 있습니다.
법적 장벽
VCCI에 따르면, 2023년에 중앙 기관은 토지법, 주택법, 특별소비세법 초안 등 여러 주요 정책을 포함하여 법률 16건, 법령 98건, 결정 33건, 통지문 510건을 발표하여 국민과 기업으로부터 큰 관심과 호응을 얻었습니다.
또한, VCCI는 투자 및 사업 활동에 영향을 미치는 규제에 대한 기업들의 반성에서 도출된 약 100건의 문제점과 미비점을 관련 기관에 전달했습니다. 이러한 권고 사항 대부분은 피드백을 받아 인정받았으며, 행정 절차, 비용 등 기업의 장애 요소를 제거하기 위해 검토 및 수정될 계획입니다. 특히, 정책 수립 및 관리 기관의 실행 과정에서의 사고방식이 크게 개선되어 기업에 더 유리한 환경이 조성되었습니다.
그러나 방화 및 소화 건설 기준, 운송 물품 검사, 은행 거래 이자 상한제 등 일부 문제는 아직 완전히 해결되지 않았거나 관리 기관과 기업 간 의견 일치가 이루어지지 않고 있습니다. VCCI 회장 Pham Tan Cong은 사업 조건 완화 및 간소화가 매우 적극적으로 시행되었지만, 최근에는 이전 기간만큼 강력하지 않다고 말했습니다.
새로운 법률 문서를 작성하거나 기존 문서를 수정 및 보완할 때, 불합리한 사업 규정과 조건이 기술 표준의 하위 라이선스 형태로 나타나거나 포함되거나 인증서 형태로 표현되어 기업에 추가적인 부담을 초래하는 역설이 있습니다. 따라서 경제 활동의 끊임없는 변화 속에서 국가 관리 기관은 이러한 "병목 현상"을 해소하는 동시에, 투명한 제도 구축, 실질적이고 과감한 개혁을 통해 생산 및 사업 부문 기업에 더욱 적합하고 유리한 정책을 도입하는 방향으로 개혁의 방향을 전환해야 합니다.
베트남 건설업자 협회 응우옌 꾸옥 히엡 회장은 베트남 투자 관련 행정 절차가 매우 복잡하고 까다롭다고 지적했습니다. 투자 관련 규정을 준수하려면 30개 이상의 인장이 필요하기 때문에 기업들이 많은 시간과 비용을 낭비하고 있습니다. 따라서 법적 절차를 철저히 간소화하고, 행정 절차 처리 책임에 대한 명확한 사법 규정을 마련하며, 개혁이 진정으로 효과를 발휘하려면 모든 정부 부처의 적극적인 참여가 필수적입니다.
실제적이고 효과적인 컷
실제로 지난 몇 년간 국가는 복잡한 규제를 검토하고 개정하는 활동을 통해 정책적 미비점을 극복하기 위해 여러 조치를 취해 왔습니다. 정부 부처의 행정절차 개혁 보고서에 따르면, 2021년부터 2023년까지 총 15,801건의 기업 규제 중 224건의 법률 문서에 수록된 2,770건의 규제가 기업 규제 상담 및 조회 포털을 통해 업데이트 및 공개되어 간소화되었습니다.
그러나 전문가들에 따르면, 이러한 활동은 법 체계의 전반적인 "근본"을 고려하지 않고 단지 "끝"의 일부 단점을 수정하기 위한 상황 해결에 그칩니다. 삭감된 사업 조건의 수는 매우 적거나, 의미 없는 사업 조건만 삭감하여 기업에 실질적으로 유리한 환경을 조성하지 못합니다. 또한, 삭감 및 간소화 대상으로 검토된 규제의 수는 주로 행정 보고서를 기반으로 집계되며, 개혁의 질에 대한 평가는 이루어지지 않습니다. 따라서 실제로 기업의 규제 준수 비용은 감소했지만, 그 폭은 크지 않습니다.
중앙경제관리연구원(CIEM) 기업환경경쟁력부장인 응우옌 민 타오 박사는 2019년 이후, 특히 2020년 이후 기업 환경 개혁 및 기업 여건 개선 과제가 정체되는 추세라고 밝혔습니다. 기업 여건은 여전히 불분명하고 일반화되어 있어 많은 장벽을 조성하고, 사업 자유를 제한하며, 위험을 초래하고, 기업의 규제 준수 비용 부담을 가중시키고 있습니다.
CIEM의 2023년 검토 결과는 조건부 기업 투자 부문 감축이 실질적이지 않고 개혁 정신에 부합하지 않는 측면이 여전히 존재한다는 것을 보여줍니다. 국가 경영 측면에서 불필요하고, 불합리하며, 무의미하고, 비효율적인 기업 환경이 여전히 존재합니다. 일부 단점은 수년간 지속되었지만 현재까지 해결되지 않았습니다. 예를 들어, 2020년부터 기업들은 화재 예방 및 소화 관련 규정의 문제점을 보고했지만, 요건이 너무 엄격하고 각 부처의 100% 합의가 필요하기 때문에 아직 초안 지침 단계에 머물러 있습니다.
정부의 지시에 따라 기업 환경을 개선하기 위해 응우옌 민 타오 박사는 각 부처가 기업의 행정 절차 및 준수 비용을 줄이기 위한 검토 및 과감한 개혁을 추진해야 한다고 권고했습니다. 개혁은 상세하고, 구체적이며, 투명하고, 이해하기 쉽고, 파악하기 쉬우며, 시행 및 현행법과의 일관성을 유지해야 합니다. 또한, 개정 및 개혁에 앞서 기업과의 협의를 확대하고 의견을 수렴하여 기업 환경이 구체적이고, 투명하고, 명확하고, 이해하기 쉽고, 실현 가능한지 확인해야 합니다. 실무에 적합하지 않거나 기업의 투자 및 사업 활동에 심각한 지장을 초래하는 기업 환경은 폐지 또는 간소화 방향으로 개정하여 준수 비용을 줄이고 기업 운영에 과도한 지장을 주지 않도록 하는 것이 좋습니다. 그래야만 투자자와 기업 간의 신뢰를 높이고, 기업 환경의 매력을 높이며, 향후 기업을 위한 법률 정책 흐름의 "병목 현상"을 해소할 수 있습니다.
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