지속 가능한 양식산업 구축을 향해

정부 사무실은 불법, 무보고, 무규제 어업(IUU) 퇴치를 위한 국가 지도위원회 제12차 회의에서 쩐 홍 하 부총리가 내린 결론에 따라 2025년 1월 25일자 공지 제30/TB-VPCP를 발표했습니다.

지속 가능하고 효과적인 어업 산업을 구축하기 위해 "옐로 카드" 경고를 제거하기 위해 노력합니다.

발표문에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. "제11차 IUU 어업 근절 국가운영위원회 회의 이후 대부분의 부처, 지부, 그리고 지방자치단체는 2024년 11월 4일자 공식 보고 111/CD-TTg에 명시된 총리 의 지시 이행에 집중해 왔습니다. 즉, "03 no" 어선을 신속하게 검토 및 처리하고, 지침 32-CT/TW, 정부 결의안 52/NQ-CP, 그리고 총리, 부총리, IUU 국가운영위원회 위원장의 지시에 따른 사무국의 지시를 이행하는 것입니다. 지금까지는 변화가 있었습니다."

그러나 지금까지도 극복하기 어렵고 철저히 처리되지 않은 과제가 여전히 남아 있으며, 여전히 "03호" 어선이 888척이나 있고, 규정에 따른 어업면허 연장 및 발급도 더디고, 어선 감시 장치(VMS) 분리 위반, 잘못된 구역에서 운항하는 어선에 대한 검증 및 처리 결과는 적발 사례에 비해 여전히 낮습니다. 일부 지역에서는 규정에 따라 어업일지(주로 VMS에 기록된 기록)의 품질 관리가 보장되지 않습니다.

위와 같은 상황의 원인은 다음과 같습니다. (i) 착취 및 어업과 관련된 활동을 관리하기 위한 법적 통로가 현실에 맞춰 정비되지 않아 각 계층, 각 부문, 기관 및 조직의 책임을 명확히 정의하지 못했습니다. 관리가 여전히 지역별로 분산되어 있고 공유 데이터에 기반한 지역 간 처리 메커니즘이 부족합니다. 제재가 위반을 방지하기에 충분히 강력하지 않습니다. 인센티브 메커니즘 부족, 지속 가능한 양식업 개발 촉진,... (ii) 어업 개발 관리를 위한 데이터베이스 및 인프라 구축이 느리며, 특히 데이터베이스, 인구 데이터를 연결하는 공유 어업 관리 소프트웨어, 부문 간, 중앙에서 지방 수준까지 통합되어 실시간으로 데이터를 업데이트하고, 위치 연결 시스템, 전자 일기 신고, 어업에서 수입, 구매, 처리까지의 체인 관리가 구축이 느립니다. (iii) 일부 지역에서의 지시 및 구현이 엄격하지 않습니다. 특히 VMS 연결 해제 위반, 잘못된 지역에서 운항하는 어선, 다른 지역의 어선이 관리하는 지역에서 위반하는 경우,... 해안 상황을 파악하고 통제하며 위반 사항을 예방하고 처리하는 데 있어 지역 경찰의 역할을 촉진하지 않습니다.

지속 가능하고 효과적인 어업 산업을 구축하기 위한 "옐로 카드" 경고를 제거한다는 목표를 달성하려면 (i) 동시적이고 투명한 법률, 명확한 책임, 명확한 권한, 엄격하고 통일된 관리, (ii) 상호 연결되고 연계된 데이터베이스, 현대적인 관리 기술, 관리 기관의 검사 및 감독을 통해 수동적인 대응에서 적극적인 통제 및 수생 자원의 지속 가능한 이용 보호로 전환하는 솔루션을 동시에 구현해야 합니다.

따라서 부총리는 각 부처, 지부, 지방자치단체에서 각 기관과 개인의 책임을 명확히 정의하고, 업무와 구체적인 완료 기간을 명확히 할당하며, 현재의 단점과 한계를 시급히 극복하고, 시급하고 핵심적인 업무와 해결책을 실행하는 데 집중할 것을 요청했습니다.

구체적으로 농업 및 농촌 개발부는 어업 법률(어업법 2017, 법령 제37/2024/ND-CP호, 법령 제38/2024/ND-CP호,...)을 평가, 검토, 개정 및 보완하여 어장, 산란기 및 어획된 수산물의 크기에 따라 어업 및 어업 관련 활동을 관리하기 위한 법적 틀을 완성하고, 각 기관 및 조직의 책임을 명확히 정의하고, 영토에 따른 단편화된 관리 상황을 극복하기 위한 지역 간 관리 조치를 갖추고, 선주 및 선장의 위반 사항을 엄격하게 처리하기 위한 제재를 보완하고, 분리 및 VMS 장치 전송 위반 사항을 검사, 탐지, 기록 및 제재하는 각 관리 기관의 책임을 명확히 정의하고, 다른 국가 해역에서의 어업 위반 사항을 처리할 수 있을 만큼 강력한 제재를 갖추고, 어업 활동 관리에 대한 관리, 개발, 사용, 데이터 업데이트 및 위반 사항 처리에 대한 규정을 완전히 보완합니다. 동시에, 민간 어항이 어선 입항 서비스 제공에 참여하고, 어획 과정에서 해산물 원산지를 확인하며, 어민들의 선택권을 확대할 수 있도록 관련 규정과 조건을 검토해야 합니다. 농림축산식품부는 2025년 2월 간소화된 절차에 따른 시행령을 정부에 제출했습니다.

농림축산식품부는 각 부처, 지자체, 지방자치단체, 정보기술(IT), 통신 기업과 협력하여 어업 데이터베이스, 어업 관리 소프트웨어, 그리고 전국 공통 통합 소프트웨어 구축에 집중해야 합니다. 어선 운항 모니터링, 전자 어장 관리, 어장 생성, 수산물 원산지 신고, 어민, 선장, 어선, 어업 물류선, 구매 단위, 가공 시설/기업 등 관련 주체의 완벽한 관리, 인구 데이터 통합, 공유, 부문 및 지방 간 상호 연결 등을 통해 실시간 관리, 활용 및 업데이트를 제공하고, 해상 및 육상 어업 활동 관리 및 공공 서비스 제공에 기여해야 합니다. 2025년 1분기까지 결과를 완성하여 총리에게 보고해야 합니다.

동시에 농업 및 농촌 개발부는 관련 기관과 협력하여 VMS 장치 및 접속 신호의 품질을 검사하고 보장하며, 데이터베이스를 운영, 활용하고 효과적으로 사용하여 VMS를 임의로 분리하는 행위를 처리하고 적절한 인력과 조치가 처리되도록 보장합니다.

VMS 신호를 임의로 차단하는 행위에 대해 행정적 처벌을 내리지 않고 적발 및 기록하는 업무를 담당부서 간 실무팀을 구성하여 원인을 명확히 규명하고 관련 기관 및 개인의 책임을 처리합니다.

투자 프로젝트를 종합하여 유관 당국에 검토를 요청하고, 계획에 따라 어항 시스템을 개선합니다. 2025년 1분기에 완료될 IUU(불법·비보고·비규제) 어업 근절을 위한 핵심 어항에 우선 집중합니다. 동시에, 수산물 원산지 확인 지정 자격을 갖춘 민간 어항을 검토하여 공고합니다. 2021년부터 2030년까지 수산자원 보호 및 개발 계획을 동시적이고 효과적으로 이행하고, 2050년까지 생태계 보존, 수산자원 보호, 수산업의 지속가능한 발전을 목표로 합니다.

불법·비보고·비규제 어업을 은폐하고 지원하는 종속 기능 부대에 대한 엄격한 징계를 실시합니다.

국방부는 기능적 부대에 다른 나라와 접한 해역에서 정점 순찰 및 통제를 계속 수행하고, 외국 해역에서 불법 조업 징후를 보이는 어선을 신속히 예방하고 처리하도록 지시했습니다.

연안 국경 초소와 역에 병력을 우선적으로 배치하여 항구에 출입하는 어선에 대한 통제를 엄격히 실시하고, 지방자치단체와 협력하여 항구에 출입하는 어선에 대한 데이터를 모니터링하고 공유하여 데이터 일치를 보장하며, 불법·비보고·비규제 어업을 은폐하고 지원하는 하급 기관에 대해 단호하고 엄격한 징계 조치를 취한다.

공안부는 해안에 있는 기초 경찰(사/구/읍)을 지휘 및 배치하여 상황을 신속히 파악하고, 외국 해역에서 불법적으로 어업 활동을 하는 징후가 있는 어선을 예방 및 처리하고, 어선을 식별하여 국가 인구 데이터베이스에 통합하고, 어선과 어업 활동에 참여하는 시민을 면밀히 감시 및 관리하고, 사/읍/면 경찰이 기초 수준에서 어선 활동을 관리하는 책임을 보완합니다.

외교부는 베트남 어선과 어민의 체포 및 처리에 관한 정보를 교환하고 제공하기 위해 외교 계획을 정부에 자문하고 관련 국가와 협상해야 합니다. 2025년 1분기에 총리에게 작성하여 보고해야 합니다. 외교 활동을 수행하기 위해 부처, 지부 및 지방 자치 단체와 적극적으로 협력하고 관련 당사자의 지원을 구하여 EC에 "옐로 카드" 경고를 해제하도록 촉구해야 합니다.

법무부는 어업 분야의 행정 위반 처리에 관한 법률의 시행 상황을 감독하고 각 부처와 협조하여 검사하며, 직무를 수행하는 데 책임감이 없는 공무원을 엄중히 처리하거나 유관 기관에 권고하고, 불법어업 행위를 처리합니다. 주요 성으로는 끼엔장성, 까마우성, 바리아붕따우성, 빈투언성, 응에안성, 타인호아성 등이 있으며, 2025년 2분기에 완료될 예정입니다.

부처, 지부, 지방자치단체와 적극적으로 협력하여 법 집행의 어려움과 장애물을 지도하고 제거합니다. 지방자치단체가 해당 도에서 IUU 어업을 위반하는 다른 지방의 어선을 처리하도록 지도합니다. 2025년 2월까지 완료합니다.

재무부와 기획투자부는 부처, 부문 및 지방 자치 단체에 대한 규정에 따라 자금 및 자본 재원을 우선 순위화하고 배분하여 IUU 어업을 퇴치하고, "옐로 카드" 경고를 해제하고, 어업 인프라에 대한 투자 및 업그레이드를 실시하고, 어업 부문을 지속 가능하게 개발하는 업무를 수행하고 있습니다.

"3노" 어선에 대한 처리를 완료하지 않은 지자체는 처리를 완료해야 합니다.

부총리는 28개 연안 성과 중앙 직할시의 인민위원회 위원장에게 다음 업무를 직접 지휘하고, 실행을 지시하며, 총리에게 책임을 지고 완수하도록 요청했습니다.

- 선박의 입출항, 수입 및 수출, 그리고 지역 수산물 생산량 모니터링에 대한 규정을 엄격히 관리하고, 민간 어항과 어선 부두를 면밀히 모니터링 및 감독하여 IUU 어업 금지 규정의 완전한 이행을 보장해야 합니다. 착취 수산물 원산지 확인 및 인증, 착취 수산물 전자이력추적시스템(eCDT) 구축을 적극적이고 효과적으로 이행해야 합니다. 사람과 기업에 대한 괴롭힘 및 불쾌감을 엄격히 금지하고, 농업농촌개발부에서 구축한 소프트웨어에 이행 결과를 완벽하고 철저하게 업데이트해야 합니다. "03호" 어선 처리가 완료되지 않은 지자체는 처리를 완료해야 하며, 2025년 2월까지 해당 지자체의 총 어선 수에 대한 최종 결과를 보고해야 합니다.

- 2025년 3월까지 완료할 계획으로, 등록, 검사, 어업 허가증 발급, 어선 표시, 어선에 대한 식품 안전 조건을 충족하는 시설 인증서 발급, 국가 어업 데이터베이스(VNFishbase)에 어선 데이터를 완전히 업데이트하는 데 중점을 둡니다.

- 2024년부터 현재까지 VMS 장비 분리 및 운반 위반 사항을 긴급히 검토하고 처리하며, 어업 분야 행정 제재 데이터베이스에 제재 결과를 완전히 업데이트합니다. 해상에서 허용 경계를 초과한 사례와 국외 해역에서 해산물을 불법으로 채취한 사례를 조사하여 처리합니다. 공개 검사를 조직하고, 권한 내에서 적발된 IUU 어업 위반 사항을 확인 및 처리하지 않거나 기록을 처리하기 위해 유관 기관에 이관하지 않는 공무원을 엄격히 처벌합니다. 2025년 4월에 보고서를 완료합니다.

- IUU 어업을 단속하기 위해 주요 어항에 초점을 맞춰 현지 어업 인프라를 검토, 준비, 업그레이드 및 완료하고 2025년 2월까지 농업 및 농촌 개발부에 제출합니다.

- 정기적으로 점검, 확인 및 감독하고, 부여된 임무와 업무를 이행하지 않는 기관 및 개인에 대한 책임을 단호하고 엄격하게 처리하며, IUU 어업을 지원하고 묵인하여 전국의 "옐로 카드" 경고 해제를 위한 공동 노력에 지장을 초래합니다. 특히 설 연휴 전후에 IUU 어업 단속 업무를 수행하기 위해 기관 및 기능 부대에 인력, 자금, 장비를 우선적으로 배치하고 동원해야 합니다.

- 규정에 따라 매월 20일 이전에 농업 및 농촌 개발부에 이행 결과를 주기적으로 보고(또는 요청에 따라 임시 보고)하는 제도를 엄격하고 철저하게 이행하여 모니터링, 종합하고 정부와 총리에게 보고합니다.

- 끼엔장성, 까마우성, 바리아붕따우성에서는 검찰기관에 규정에 따라 불법어업 위반 사항을 기소하고 재판할 것을 긴급히 요청하고, 위반 행위를 억제하고 예방하기 위해 정보를 널리 전파해야 합니다.

가격과 시장을 안정시키면 어부들이 생산에 대한 안정감을 느끼고 불법어업 위반을 피할 수 있습니다.

부총리는 수산물 가공 및 수출업체 협회와 수산물 기업체에 원산지 불명 수산물을 구매하는 경우를 비롯하여 불법어업에 대한 규정을 엄격히 준수하고, 관련 기관과 긴밀히 협조하여 불법 사업을 하는 기관, 개인, 수산물 기업체에 대한 조사, 검증, 엄격하고 철저한 처리, 문서 합법화, 불법어업 행위에 대한 지원 및 묵인 등을 요청했습니다.

각 어선단과 관련된 착취된 수산물과 착취된 수산물의 구매, 가공, 수출에 대한 연결 고리를 구축하고, 어부들이 생산에 대한 안정감을 느낄 수 있도록 안정적인 가격과 시장을 확보하며, 어업 산업의 지속 가능한 발전을 위해 IUU를 위반하지 않고 국가와 국민, 그리고 모든 사람의 이익을 위해 노력합니다.

베트남어업협회는 회원들이 IUU 어업을 예방하고 퇴치하는 데 있어 모범적인 사례를 보이고 규정을 적절히 이행하도록 지속적으로 지원하고 적극 독려합니다. 전형적인 사례, 훌륭한 사람, 선행을 즉시 독려하고, IUU 어업 위반 사항을 즉시 반성하고 고발합니다.

기술 및 통신 기업과 VMS 장비 공급업체는 어선 모니터링 인프라 및 VMS 장비에 대한 서비스 품질 보장에 관한 규정을 준수해야 합니다. 위성 서비스, 데이터 전송선, VMS 장비 등의 품질을 보장하지 못할 경우, 법적 규정에 따라 책임을 지고 인명 피해(있는 경우)를 배상해야 합니다.

VGP 뉴스에 따르면

출처: https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm