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호치민시 인민위원회가 18개 단위를 직접 감독하고 20개 프로젝트를 조사한 후 감독 회의가 열렸습니다. 사진: 황 훙 |
6월 15일 오후, 호찌민시 인민위원회는 호찌민시 인민위원회의 2021-2025년 공공투자사업 시행을 감독했습니다. 시 당위원회 부서기이자 호찌민시 인민위원회 위원장인 응우옌 티 레 동지가 시찰단을 이끌었습니다.
약 200개 프로젝트가 정산 시간을 위반했습니다.
호치민시 인민위원회 부위원장 응우옌 반 융은 호치민시 인민위원회가 감독 프로그램을 시행하면서 지난 3개월 동안 18개 단위, 군 부서, 사업 관리위원회, 관리 기관, 사업 투자자를 감독하고 20개 공공 투자 프로젝트에 대한 현장 조사를 실시했다고 밝혔습니다. 이 과정에서 여러 어려움, 한계 및 권고 사항이 발견되었습니다.
호찌민시 인민위원회 경제 예산위원회 위원장인 레 쯔엉 하이 히에우는 20개 공공투자사업에 대한 조사를 통해 결산이 가장 큰 어려움 중 하나라고 밝혔습니다. 지난 중기 사업 중 상당수가 아직 결산 단계에 있으며, 그중에는 사이공강 우안(짜 운하 남쪽) 관개 사업과 구찌군 사이공강 우안(8번 국도에서 짜 운하 북쪽) 관개 사업이 포함됩니다.
한편, 호치민시 인민위원회 법률위원회 위원인 응우옌 반 닷 의원은 2021~2025년 기간 동안 완공되지 않을 위기에 처한 111개 프로젝트에 대한 우려를 표명한 데 이어, 완공된 프로젝트의 결제에 대한 우려도 제기했습니다.
응우옌 반 닷 대표는 호찌민시 인민위원회의 매우 낮은 계약 체결률에 대한 보고서를 인용했습니다. 2021년에는 121조 동(VND) 규모의 2,208개 프로젝트가 있었지만, 923개 프로젝트만 체결되어 41.8%에 그쳤습니다. 2022년에는 59.63%에 그쳤습니다.
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응우옌 반 닷 대표가 감독 회의에서 질문을 하고 있다. 사진: 호앙 훙 |
대표는 보고서를 통해 약 200개의 프로젝트가 정산 기한을 위반했다고 분석했습니다. 이는 호찌민시 인민위원회가 관련 부서와 투자자들에게 책임을 져야 함을 시사합니다. 정산이 지연되면 기초 공사에서 미지급 채무가 발생하고, 공공 투자금 집행이 지연되며, 투자 후 형성된 자산의 활용도 지연되기 때문입니다.
"이 작업이 매우 중요한데 왜 이렇게 더디게 진행되는 겁니까? 이 정착지를 침범하는 부대는 어떻게 처리될까요?" 응우옌 반 닷(Nguyen Van Dat) 대리의사가 질문했습니다.
호치민시 인민위원회를 대표하여, 계획투자국 부국장인 팜 중 끼엔은 일부 프로젝트는 완료되어 사용되기 시작했지만 부지 정리에 대한 보상에 여전히 문제가 있어(보상 가격에 합의하지 못함) 투자자가 프로젝트 정산 문서를 준비하지 못하고 있다고 설명했습니다.
또한, 당해연도에는 기성사업이 다수 발생하였고, 이와 동시에 동일기간에 기성사업이 다수 결산심사를 위해 제출되어 감사기관에 회부되었으나, 결산심사를 전담하는 공무원의 수가 부족하여 결산심사가 지연되는 상황이 발생하였습니다.
게다가 일부 투자자들은 주관적인 이유로 완공된 프로젝트의 최종 정산에 집중하지 않아 완공 정산이 지연되는 사례가 여전히 많습니다.
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기획투자부 부국장 팜 쭝 끼엔이 모니터링 대표단에 보고하고 있다. 사진: 황 훙 |
조정 불량, 현장 정리 느림
앞서, 기획투자국 부국장 팜 쭝 끼엔(Pham Trung Kien)은 모니터링 대표단에 보고하며, 2021년부터 2025년까지 호찌민시에 배정된 중앙 예산 자본은 33조 동(VND)이 넘으며, 그중 32조 1,000억 동(VND) 이상이 배정되었다고 밝혔습니다. 호찌민시의 예산 자본은 1,425조 동(VND)이 넘으며, 그중 약 1,400조 동(VND)이 세부 배정되었다고 덧붙였습니다.
지난 2년간 지출은 기대에 미치지 못했는데, 이는 주로 2021년 팬데믹의 영향과 국제 갈등, 그리고 전 세계 및 국내의 전반적인 경제 어려움의 여파 때문입니다. 특히 보상 및 부지 정리의 어려움 또한 주요 원인입니다.
천연자원환경부 차장인 쩐 반 베이(Tran Van Bay) 차장은 감독 및 실무를 통해 부지 정리 작업에 두 가지 새로운 문제가 발생하고 있다고 밝혔습니다. 하나는 가치평가 컨설팅 부문입니다. 현재 가치평가 컨설팅 기능을 갖춘 기업은 매우 많지만, 실제로는 충분한 역량과 조건, 그리고 실제 가치평가 활동을 갖춘 기업은 손에 꼽을 정도로 적습니다. 참여는 쉽지만 거부는 어렵습니다. 20번이나 선정되었지만 어떤 부문도 참여하지 않아 매우 교착 상태에 빠진 프로젝트도 있습니다.
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| 호치민시 자연자원환경국 부국장 쩐 반 베이 대표. 사진: 황 훙 |
그에 따르면, 해당 부서는 호치민시 인민위원회에 국가 가격 평가 컨설팅 기관을 설립하는 방안을 연구하고 제안하도록 조언해야 합니다.
"현재 공증 분야에서는 민간 부문과 공공 부문이 공정하게 경쟁하고 있습니다. 판결 집행에는 민간 집행관이 있습니다. 가치 평가 컨설팅의 경우, 공공 부문도 이 분야에 참여해야 합니다."라고 트란 반 베이(Tran Van Bay) 의원은 말했습니다.
두 번째 문제는 트란 반 베이(Tran Van Bay) 의원에 따르면, 각 지역의 보상 및 부지 정리 위원회(Compensation and Site Clearance Board)의 조직 구조와 인력 구성입니다. 많은 지자체에서 대규모 위원회를 설립했지만, 프로젝트 수가 감소하면서 인력 또한 분산되었습니다. 또한 많은 지역에서는 위원회 위원들에게 급여를 지급할 자금이 없습니다. 위원회 위원들은 보상 기금의 2%를 받는 자율적인 단위이기 때문입니다. 따라서 프로젝트가 없으면 급여를 지급할 자금이 없습니다. 이는 어려운 과제이지만, 이를 위해서는 실무 경험이 필요합니다.
대표는 호치민시가 쑤옌땀 운하 개조, 고속도로 건설 등 대규모 프로젝트를 수행할 때 이러한 개선이 매우 필요할 것이라고 말했습니다.
2021-2025년 중기 공공투자자본 지출 상황:
(단위: 10억 VND)
2021 | 2022 | 2023 (5월 31일 기준) | ||||
총 자본 | 19,721 | 61.1% | 26,635 | 71.3% | 9,230 | 13.5% |
중앙 수도 | 9,230 | 34.8% | 1,548 | 62.44% | 6,487 | 43.3% |
지방자치단체 | 18,680 | 63.82% | 25,086 | 71.9% | 2,742 | 5.1% |
부지 정리 보상과 관련하여, 호치민시 인민위원회 경제예산위원회 부위원장인 후인 탄 훙(Huynh Thanh Hung) 의원은 프로젝트 건설을 위한 기술 인프라 이전 지연을 언급했습니다. 응우옌 반 린(Nguyen Van Linh)-응우옌 후우 토(Nguyen Huu Tho) 교차로 건설 프로젝트는 인프라 이전 승인을 받기까지 15개월이 소요되어 공사가 지연되었습니다. 또한, 부위원장은 기관 간 협력 문제를 제기했습니다.
호치민시 인민위원회 사무국장인 도티민꽌(Do Thi Minh Quan) 의원은 기관 간 협력에 대해 같은 의견을 공유하며, 실무 회의를 통해 각 부서와 지부에서 부지 정리에 소홀한 군과 시의 책임을 명확히 해야 한다는 의견을 제시했다고 밝혔습니다. 그러나 실제로는 군과 시에서 감독 업무를 수행하는 과정에서 해당 부서와 지부에 지원을 요청하는 문서가 많이 발송되었다고 합니다. 이는 부지 정리에 있어 각 부서와 시의 협력을 강화해야 함을 의미합니다.
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