"건강했다면 연금 받을 때까지 기다릴 의향이 있었을 겁니다. 이제 몸이 아프니 17년 치 사회보험료만 돌려받고 싶을 뿐입니다." 손즈엉( 투옌꽝 )에 사는 후아 티 마이 씨는 힘겹게 말했다.
58세 여성의 목소리는 눈물과 낙담으로 가득 차 있었고, 5년간의 난소암과 대장암 치료 후 건강이 악화되고 재정적으로 어려움을 겪으면서 "더 이상 기다리고 싶지 않았다"는 것이었습니다. 세 번의 수술과 수십 차례의 항암 화학 요법 끝에 마이 씨는 이제 매일 약으로 건강을 유지하고 있습니다. 그동안 그녀는 건강 보험료를 직접 납부했습니다.
국회 상임위원회 국민청원위원회에 따르면, 후아티마이 씨는 2003년부터 2021년까지 납부 자격이 없음에도 불구하고 사회보험료를 불법으로 징수당한 수천 명의 개인 사업주 명단에 포함되어 있습니다. 2023년 5월 현재, 급여 지급을 기다리고 있는 사업주는 3,567명이며, 이 중 37%는 15년 이상 사회보험료를 납부해 왔습니다.
수년간 암으로 고통받아 온 마이 씨는 더 이상 보험 가입을 기다리지 않고 사회보험료를 받고 싶어합니다. 사진: 꾸옹 팜
국회는 2023년 6월 결의안을 통해 정부와 관계 기관에 2023년까지 이 문제를 완전히 해결하여 가구주들의 권리를 보장할 것을 요청했습니다. 결의안 발표 후 9개월이 지났지만, 관련 당사자들은 여전히 해결책을 논의하고 모색하고 있습니다. 베트남 사회보장청은 1월 말 정부에 제출한 보고서에서 세 가지 방안을 제시했습니다. 첫째, 규정에 따라 급여 지급 기간을 산정하여 개정된 사회보험법에 반영하고, 둘째, 징수된 금액을 무이자 환급하고, 셋째, 위 두 가지 내용을 최종 방안에 통합하는 것입니다.
거의 1년 동안 아무런 조치도 취하지 않고 해결책을 기다려 온 마이 씨는 은행 빚을 갚고 약값을 지불하기 위해 사회보험료로 낸 돈을 돌려받고 싶어 합니다. 환불 금액이 10분의 1이라도 그녀는 받아들일 것입니다.
2005년, 식료품과 곡물을 파는 여성은 손즈엉 구의 보험 담당자들이 여러 차례 집에 찾아와 설득한 끝에 의무 사회보험에 가입했습니다. 그녀는 장날마다 땅콩과 콩 몇 킬로그램을 팔아 수십 달러를 모았습니다. 노후에 자식들에게 부담을 주지 않기 위해 연금을 받으려고 돈을 모아 분할납부했습니다.
사회보험공단의 발표에 따르면, 마이 씨는 14년간 의무적으로 납부해 온 후 2017년에 임의 사회보험 단체로 전환했습니다. 당시 베트남 사회보장청은 개인 사업주가 의무 납부 대상이 아니라는 사실을 알게 된 후 지방 정부에 징수 중단을 요청했습니다. 그러나 이러한 잘못된 징수는 2021년까지 계속되었습니다.
2020년 5월, 그녀는 사회보험 기관으로부터 "자격이 없으므로, 보험료 납부를 중단하고 결과를 기다리세요"라는 통지를 받았습니다. 마이 씨는 이해하지 못했지만, "그냥 따라가서 기다렸습니다." 지금까지 그녀는 자신과 뚜옌꽝에서 사회보험료를 납부하는 다른 가구들이 얼마나 많은 정부 기관에 가서 혜택을 요청했는지 기억하지 못합니다. 항암 치료 후 이사할 수 없게 된 그녀는 다른 가구에 청원서를 넘겨 대신 제출하게 했습니다.
현행 규정에 따르면 마이 씨는 17년간 의무 및 임의 사회보험료를 납부했으며, 연금 수급 자격까지는 아직 3년이 남았습니다. 그녀는 남은 연금 수급 기간 동안 전액 납부할 계획이었지만, 질병으로 인해 마음을 바꾸었습니다. "지금은 의료비 부담이 너무 심해서 가능한 한 빨리 연금을 받고 싶을 뿐입니다."
뚜옌꽝성 개인 사업주의 의무 사회보험 가입 절차. 사진: 팜꾸엉
같은 조바심을 품은 응우옌 비엣 럼(뚜옌꽝시) 씨도 연금 수령을 기다리는 4년째에 접어들었습니다. 그는 2020년 4월 뚜옌꽝 사회보험공사가 연금 수령을 "폐쇄"한 이후 두 번이나 연금을 기다렸고, 현재는 국회 결의안 이후 업계 차원의 계획 발표를 기다리고 있습니다.
64세 남성은 사회보험료를 충분히 납부하고 필요한 연령에 도달했음에도 불구하고 여전히 혜택을 받지 못하자 사회보험청을 상대로 소송을 제기했습니다. 거의 1년 동안 그는 정부 기관에 꾸준히 연락하여 합의 진행 상황을 보고했지만, 어떤 기관은 침묵했고, 어떤 기관은 기다리라고 했습니다.
그는 투옌꽝 사회보험 측에서 납부 기한 연장에 동의하면 지난 몇 년간 건강보험료로 납부한 모든 금액을 환불해 주겠다고 했다고 말했습니다. 그는 언제 받을 수 있을지 몰라 불안한 마음에 모든 영수증을 보관했습니다. "업계는 2023년까지 이 문제를 완전히 해결해야 한다고 말했지만" 말입니다. 노후가 불투명한 상황에서 램 씨는 "납부하고 끝"이라는 말 대신 연금을 기다리기로 했습니다. 납부하면 "청구하는 게 아니라" 받아야 하기 때문입니다.
램 씨와 마찬가지로 옌선(Yen Son) 구에 거주하는 레티하(Le Thi Ha) 씨는 이자 없이 연금을 받는 대신 연금을 기다리는 쪽을 선택했습니다. 2005년부터 가입해 온 하 씨는 총 13년간의 의무 사회보험료와 3년간의 임의보험료를 납부했으며, 남은 45개월 동안 일시불로 납부하기 위해 7,200만 동(VND) 이상을 공제했습니다.
"예전에는 쌀 1kg 값이 10만 동이었는데, 지금은 그 두 배나 비싸게 사야 해요. 이자 없이 갚으면 큰 손해죠." 그녀는 "앞으로 사회에 부담이 되지 않기 위해" 연금을 받기로 결심했다.
하 씨는 가구주 권리 해결에 대한 "모든 계층의 강력한 성명"에 큰 확신을 가지고 있다고 말했습니다. 하지만 거의 1년 동안 모든 당사자의 조치를 기다린 후, 그녀는 지역 사회보험을 상대로 뚜옌꽝성 인민법원에 두 번째 소송을 제기했습니다. 그녀는 2021년에 첫 소송을 제기했고, 이후 중재를 통해 해결책을 기다렸지만 여전히 "소식"이 없습니다. 하 씨는 여행 경비를 마련하기 위해 작은 식료품점을 운영하고 있는데, 2020년 5월 1일에 첫 달 연금을 받을 수 있었습니다.
4년 동안 연금이 두 번이나 없어지기를 기다리던 59세 여성은 "매우 지쳤지만" 포기하고 싶지 않았습니다. 아무런 결과도 없이 기다리는 것 외에도, 2019년 말, 친척들에게 은행에서 돈을 빌려 7,200만 동(VND)을 한꺼번에 모아 20년 치 사회보험료를 충당해야 했던 슬픔이 가시지 않았습니다. 당시 돈으로 금 두 냥을 살 수 있었던 시절이었지만, 그녀는 여전히 친척들에게 2,000만 동(VND)이 넘는 빚을 지고 있었습니다.
그녀는 "다른 많은 회사에서도 생명보험을 제안했지만, 저는 모두 거절하고 국가가 운영하는 사회보험만 선택했습니다."라고 말하며, 며칠 늦으면 모든 푼푼이에 대한 이자를 내야 하고, 수년간 기다린 끝에 아직 연금을 받지 못했다고 속상해했습니다.
2023년 5월, 투옌꽝시에 있는 응우옌 비엣 람 씨의 집에 모인 개인 사업주들. 사진: 팜 꾸옹
베트남 사회보장청이 정부에 제출한 보고서에 따르면, 개인 사업주에 대한 혜택을 해결하기 위한 세 가지 옵션이 있습니다.
옵션 1 : 가구주가 규정에 따라 사회보험 및 실업보험을 의무적으로 납부한 기간을 계산합니다 . 동시에, 사업 가구주가 의무 납부 대상이라는 내용을 사회보험법 개정안에 추가하여 국회에 보고하고 의결을 받도록 합니다. 납부 비용은 가구주가 납부한 금액에서 사회보험기금으로 충당되며, 국가 예산에서 공제되지 않습니다.
베트남 사회보장국이 이 옵션을 선택한 이유는 사회안전망을 확대하고, 사회보험 가입에 대한 신뢰와 동기를 강화하기 때문입니다. 보고서는 "지난 수년간의 법적 규정에 따르면, 세대주의 의무적 사회보험, 건강보험, 실업보험 가입 및 납부는 금지된 행위가 아니다"라고 명시했습니다.
두 번째 옵션 은 납부한 보험료를 환급하고 질병, 출산, 실업 보험 등 의무적 제도에 사용된 금액을 회수하는 것입니다 . 이러한 회수 및 환급금에는 이자가 부과되지 않습니다.
기관은 많은 가구주들이 동의하지 않아 이로 인해 장기 불만과 소송이 쉽게 발생할 수 있다고 우려하고 있습니다. 현재 200명의 가구주는 정년퇴직 연령에 도달하고 20년 이상 사회보험료를 납부하면 연금을 받을 수 있습니다. 380명은 정년퇴직 연령에 도달하고 15년 이상 사회보험료를 납부했으며, 남은 연금 수령을 위해 자발적으로 일시금을 납부하고자 합니다. 현행법은 환급 시 이자가 얼마인지도 규정하지 않고 있습니다.
세 번째 방안 은 위에서 언급한 두 가지 내용을 통합하여 가구주의 의무 사회보험료 납부 기간을 계산하고, 개정된 사회보험법에 해당 내용을 포함합니다. 가구주가 희망을 변경하여 납부한 금액을 환불하고자 하는 경우, 사회보험 기관은 납부는 하지만 이자는 부과하지 않습니다. 베트남 사회보험청은 노동보훈사회부의 2016년 지침서를 적용할 것이라고 밝혔지만, 많은 가구주가 질병 및 출산휴가와 같은 단기 수당을 받았기 때문에 시행에 어려움이 있을 것으로 우려하고 있습니다. 환불을 받을 경우, 이러한 수당도 함께 징수해야 하기 때문입니다.
응우옌 비엣 람 씨는 만약 유관 기관이 가계에 돈을 인출하여 돌려주기로 결정할 경우, 20년 전과 지금의 돈의 가치가 다르기 때문에 원금과 이자를 전액 계산해야 한다고 말했습니다.
"이자 없이 돈을 돌려준다면 그것은 사회보장금이 아니기 때문에 받지 않겠습니다." 그는 단호하게 말했다.
홍 치우
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