재정 자율성은 고등 교육 기관이 수업료 결정에 있어 더욱 적극적으로 참여하고, 기타 활동에서 발생하는 수입을 증대시켜 교육의 질을 향상하는 데 도움이 됩니다. 자율성과 책임성을 통해 고등 교육 기관은 법규에 따라 재원 활용의 효율성과 투명한 재정 관리를 개선하고, 자산을 더욱 효과적으로 관리 및 활용하며, 교육에 필요한 합법적 수입을 늘리고, 교육 발전을 위해 재투자할 수 있습니다.
그러나 2020년부터 2022년까지 3년 동안 코로나19의 영향으로 대부분의 교육기관은 정부 정책에 따라 수업료를 인상하지 않았습니다. 이러한 인도적인 조치는 학습자와 그 가족의 재정적 부담을 줄여주지만, 교육의 질을 유지하고 보장하는 데 어려움을 야기합니다.
국가 교육 예산은 적고 지속적으로 감소하고 있지만, 수업료는 적절한 로드맵에 따라 인상되지 않아 학교 수입이 매우 제한적이며, 수입과 지출을 균형 있게 조정하여 품질을 유지하고 개선하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
교육훈련부 보고서에 따르면, 2023년 고등교육에 대한 국가 예산은 2019년 대비 24.6% 감소할 것으로 추산됩니다. 2022년 고등교육에 대한 국가 예산의 실제 지출은 GDP의 0.11%, 전체 국가 예산의 0.6%에 불과하여 지역 및 세계 국가의 평균 수준보다 훨씬 낮습니다.
고등교육 총 지출에서 국가 예산이 차지하는 비중은 20%에도 미치지 못하며, 이는 다른 국가의 평균 수준보다 훨씬 낮습니다. 이로 인해 학교는 수입과 지출의 균형을 맞추기 위해 교육 규모와 수업료를 인상해야 하는 큰 압력을 받고 있습니다.
수입원이 제한적이기는 하지만, 고등교육기관은 여전히 장학금 기금을 마련하는 데 있어 몇 가지 엄격한 규정을 시행해야 합니다. 학습을 장려하는 장학금은 최소 8%, 과학기술 투자 기금은 전체 수업료 수입의 최소 5%를 차지해야 합니다. 공공자산을 사업 목적으로 사용 및 개발, 임대, 합작사업, 협회, 특히 지적재산권, 브랜드 가치와 같은 무형자산은 관련 법적 규제로 인해 많은 어려움에 직면합니다.
투자 자원 부족으로 인해 강사 양성 지원 및 교육·연구 시설 현대화에 어려움이 있습니다. 실제로 현재 우리나라 대부분의 고등교육기관은 기술 인프라, 시설, 기술력이 여전히 취약하며, 지역 및 세계 선진국과 비교해도 턱없이 부족합니다. 연구 결과의 상업화는 지원 체계, 자원, 시설, 재정, 그리고 전문 인력 부족으로 인해 제한적입니다.
교육훈련부는 이러한 한계와 장벽을 명확히 파악했으며, 고등교육법(개정안) 제정 과정에서 이러한 제약과 장벽이 해소될 것으로 예상됩니다. 특히, 투자 재원을 확충하기 위해서는 고등교육을 위한 공공 투자 프로그램을 개발하고 시행해야 하며, 각 분야 및 분야의 기획, 프로그램, 개발 사업에 배정된 인력의 교육 및 개발 업무에 재원을 배정해야 합니다.
특히 고등교육에 대한 국가 예산 지출 비중을 점진적으로 늘려야 합니다. 고등교육 개발에 대한 투자에서 국가의 주도적 역할을 명확히 정의하고, 고등교육의 사회화를 촉진하는 구체적인 정책을 보완하고, 이 분야의 개발을 위해 사회 자원을 동원하는 메커니즘을 마련해야 합니다.
출처: https://giaoducthoidai.vn/giai-bai-toan-nguon-luc-tai-chinh-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-post739296.html
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