소수민족 지역 교육의 혁신과 질 향상

당과 국가는 “평등, 단결, 상호 원조, 상호 발전”의 민족 정책을 일관되게 관철하며, 교육과 훈련을 시종 최우선 국가 정책으로 삼고 있습니다. 이는 사회 경제적 목표 달성, 국가 전반의 건설과 보호, 특히 소수 민족 및 산악 지역의 건설과 보호를 보장하기 위한 기본 조건입니다.

소수민족 및 산악지역 학생들의 학교 진학률이 날로 높아지고 있다. (사진: 응우옌 홍)

당과 국가의 지침과 정책을 제도화하라

당과 국가는 개혁 이후 줄곧 교육 훈련 사업에 관심을 기울여 왔으며, 교육훈련이 튼튼한 토대가 되어 소수민족과 산간지방의 사회경제 발전을 효과적으로 뒷받침할 수 있는 여건을 마련해 왔습니다.

2019년 10월 30일자 제12기 정치국 결의 제65/KL-TW호는 다음과 같이 명시하고 있습니다. "소수민족 및 산악지역 교육훈련의 질을 향상시킨다. 문맹 퇴치, 5세 유아 교육 보편화, 초·중등 교육 보편화 성과를 유지·증진한다. 소수민족 기숙학교 및 준기숙학교 제도의 질을 향상시키고 확대하며, 극빈 지역 학생들을 위한 급식 및 숙박을 지원한다. 소수민족을 위한 추천제, 대학 진학 준비 제도, 직업 훈련 제도를 도입하는 입학 방식을 혁신하고, 소수민족 및 산악지역에서 근무하는 교사와 교육 관리자의 삶을 돌보는 체계를 마련한다."

제13차 전국대표대회에서는 “산악, 고원, 도서, 소수민족 지역의 교육발전에 주의를 기울이고… 빈곤지역과 소수민족 지역에 대한 특별한 투자정책을 실시한다”는 점을 계속 강조했습니다.

당의 교육훈련 문건은 매 대회를 통해 이론 및 실천 성과를 바탕으로 정책 제안에 있어 지역적 특성을 더욱 중시하고, 교육 발전 현실을 면밀히 분석하여 적절한 정책을 제시하며, 실행 과정의 효과성과 타당성을 확보해 왔습니다. 지금까지 규범적·법적 문건 체계는 점차 긴밀하게 연계되어 소수민족 및 산악지역의 교육훈련 발전을 촉진할 수 있는 법적 토대를 마련해 왔습니다.

구체적으로 2013년 헌법 제61조는 “국가는 산악지역, 도서지역, 소수민족지역 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 교육 발전을 우선시한다”고 규정하고 있습니다.

2005년 교육법과 2009년 교육법의 여러 조항을 개정 및 보충한 2009년 교육법에는 소수민족 및 산악지역과 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 교육 개발을 지원하고 투자하기 위한 정책을 규정하는 여러 조항이 있습니다.

정부는 소수 민족 및 산악 교육 또는 이와 관련된 42건의 법률 문서를 발표했습니다. 여기에는 2016년 7월 18일자 정부령 제116/2016/ND-CP호("특별한 어려움을 겪는 공동체 및 마을의 학생 및 일반 학교 지원 정책 규정"), 2002년 11월 15일자 "유치원 및 일반 학교와 교실의 안정화 프로그램 시행"에 대한 결정 제159/2002/QD-TTg호, 2021년부터 2030년까지 소수 민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램을 승인한 총리 결정 제1719/QD-TTg호(인적 자원의 질 향상을 위한 교육 및 훈련 개발 프로젝트 5 시행 포함) 등이 포함됩니다.

교육 및 훈련의 질을 단계적으로 확증합니다.

위와 같은 정책과 지침을 통해 소수민족 지역의 교육훈련은 유치원부터 고등학교까지 중요한 성과를 거두었으며, 소수민족 어린이들의 학습 요구를 충족시키고 소수민족 간부와 공무원의 역량을 강화했습니다.

유치원부터 고등학교까지 교육 시설 체계가 통합되고 발전해 왔습니다. 2019년 53개 소수민족 조사 결과에 따르면, 전국의 소수민족 지역에는 약 21,600개의 학교와 26,500개의 학교가 있습니다. 유치원부터 고등학교까지 교육 수준이 높아질수록 안정적인 학교와 학교 위치 비율이 점차 높아지고 있습니다.

각급 정치 체제는 국가 교육 체계의 첫 단계인 유치원 건설을 주도하여 소수민족 지역 아동의 신체적, 정서적, 사회적, 미적 발달을 위한 토대를 마련하고 있습니다. 유치원은 총 6400개의 학교와 약 1090개의 학군이 있습니다. 중등학교는 410개의 학교와 646개의 학군이 있으며, 고등학교는 884개의 학교와 64개의 학군이 있습니다.

314개 학교와 1,097개 반기숙형 학교로 구성된 민족 기숙학교 시스템은 정규 학교 비율이 93%가 넘습니다. 특히 국경 지역에 있는 15개 민족 기숙학교는 정규 학교 비율과 교실 비율이 100%에 달하여, 어린이들의 취학 기회를 늘리고 소수민족 지역의 교육 질을 개선하는 데 기여했습니다.

소수 민족 교사의 수와 질이 향상되었습니다. 통계청에 따르면, 소수 민족 학교에서 근무하는 교사는 약 52만 5천 명이며, 이 중 4분의 1 이상이 소수 민족이고, 약 5분의 1이 여성 소수 민족입니다.

소수민족 및 산악 지역 학생들이 반짝이는 행복으로 학교에 다닐 수 있도록. (출처: chinhphu.vn)

교사와 교육 행정가는 우대 수당, 유치 수당, 연공 수당, 지역 전학 수당, 학업 수당, 전문 교육 등 다양한 우대 정책을 누리고 있습니다. 소수 민족 학생들을 위한 민족어 교육 프로그램은 소수 민족의 구어와 문어를 보존하고 발전시키기 위해 초창기부터 주목을 받아 왔습니다.

소수 민족이 많이 거주하는 23개 성(省)과 시(市)에서는 몽어, 참어, 크메르어, 자라이어, 바나어, 에데어, 므농어, 태국어 등 8개 소수 민족 언어 교육이 시행되고 있습니다. 교육훈련부는 크메르어, 몽어, 므농어, 바나어, 에데어, 참어, 호아어 등 소수 민족 문자를 가르치기 위한 여러 교재를 편찬했습니다.

학생들의 수업 참여율이 증가하고 있으며, 교육의 질도 점차 향상되고 있습니다. 15세 이상 소수 민족의 문해율은 80.9%입니다. 문해율이 높은 소수 민족으로는 응아이(96.5%), 싼디우(95.7%), 므엉(95.5%), 따이(94.9%), 토(94.9%), 호아(91.0%), 눙(90.0%) 등이 있습니다.

또한, 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 학생들을 위한 정책이 효과적으로 시행되고 있습니다.

민족위원회의 통계에 따르면, 현재 전국적으로 5개의 대학 예비교육기관이 있으며, 이를 통해 소수민족 자녀들이 대학, 단과대학, 중등학교에 진학할 수 있는 여건이 조성되어 있습니다.

학교는 소수민족 지역의 우수한 인적 자원을 양성하는 임무를 잘 수행해 왔습니다. 이 학교의 학생 중 50% 이상이 대학 및 단과대학 입학 시험에 합격했습니다. 5%는 선발을 통해 공부하고, 13%는 대학 예비 과정에 진학하고, 20%는 직업 대학 및 직업 학교에서 공부합니다. 나머지 소수는 지역에서 일하고 생산에 참여합니다. 53개 소수민족 중 51개 소수민족이 선발을 통해 대학에서 공부하는 학생을 배출했습니다. 특히 어려운 지역의 소수민족 학생들에게는 식사, 숙박, 학습 경비가 지원되어 간부, 공무원, 공공 서비스 직원 중 소수민족 비율이 증가하고 있으며, 지역의 사회 경제적 발전에 필요한 인적 자원 수요를 더 잘 충족시키고 있습니다.

당과 국가의 소수민족 간부 교육, 훈련, 유치, 모집 및 활용 정책이 효과적으로 시행됨에 따라 소수민족 간부의 수는 양적, 질적으로 증가하여 소수민족 직원은 약 7만 명에 달하며, 전국 소수민족 직원의 11.68%를 차지합니다.

민족협의회의 부처, 지부, 36개 시·도 모니터링 보고서에 따르면, 전문기술 교육을 받은 소수민족 공무원 및 일반직원은 17,598명(전국: 374,263명), 4.7%, 정치이론 교육을 받은 소수민족은 14,381명(전국: 476,225명), 3%, 국가관리 교육을 받은 소수민족은 7,368명(전국: 77,927명), 9.45%, 전문기술 교육을 받은 소수민족은 35,457명(전국: 415,867명), 8.52%, 기타 기술을 교육을 받은 소수민족은 36,648명(전국: 219,940명), 16.67%이다. 해외연수: 99명(전국: 2,989명), 3.3% 차지, 전국 소수민족 지역의 정치, 경제, 사회 발전 촉진, 안보와 질서 유지, 소수민족 간 평등 기반 조성에 기여.

소수민족과 산악 지대는 전국 자연 면적의 3/4를 차지하며, 넓은 면적, 단편화된 지형, 가파른 경사, 혹독한 기후, 그리고 교통의 불편함을 안고 있습니다. 소수민족은 전국 인구의 14.6%를 차지하며, 인구가 분산되어 있고 생활에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 자연환경과 사회경제적 특성의 어려움과 특성은 교육 및 훈련 발전에 상당한 영향을 미칩니다.

지역 현실에 맞는 교육 자원에 투자하세요

앞으로 소수민족 지역의 교육과 훈련의 질을 개선하기 위해서는 모든 계층과 부문에서 다음과 같은 해결책에 집중해야 합니다.

첫째 , 교육훈련 개발을 위한 투자 재원을 확대하고, 관련 부처와 부문의 교육훈련 활동, 정책과 정책집행 간의 동시적 조정을 실시합니다.

둘째 , 각 지역 및 각 민족에 맞는 교육학과 전문 지식을 갖춘 소수민족 교사 양성 정책을 완성합니다. 실질적인 요구에 맞춰 보수 체계를 개발하고 교사와 교육 관리자를 배치하여 교사들이 직업에 대한 안정감과 지역 사회에 대한 애착을 가질 수 있도록 합니다. 동시에, 소수민족 언어 교사 양성을 강화하고, 클러스터, 블록, 팀, 그룹, 집중 활동 및 인터넷 활동 등 다양한 형태의 전문 활동을 혁신합니다.

셋째 , 각급 교육정책을 혁신하고, 일반학교에서 소수민족 언어 교육과 학습을 확대한다. 대학, 단과대학, 직업고등학교에서 소수민족 자녀의 학업을 위한 입학정책을 혁신하고 효과를 향상시킨다. 대학 내 소수민족 예비학부를 확대한다. 각 교육단계에서 소수민족 학생을 위한 적절한 지원정책을 개발하되, 특히 소외계층을 우선적으로 지원한다.

넷째 , 소수민족 지역의 교육·양성·직업훈련을 다각화하고 신속하게 발전시킨다. 근로·학습 훈련을 우선시하고, 소수민족 기숙학교에 직업훈련 프로그램을 도입한다. 지역 사회경제 발전 요구에 부합하는 기업 연계 직업학교 모델을 개발하고, 특히 소수민족 및 산악지역 아동 교육을 우선적으로 실시한다. 오지 및 소수민족 지역 아동의 수업 참여 규모를 확대하고, 소수민족 및 산악지역의 사회경제 발전 상황에 적합한 소수민족 기숙학교 및 준기숙학교 모델을 연구·개발한다.

다섯째 , 교육훈련시설망을 지속적으로 검토하고 재계획하며, 각급 학교와 교실 시설을 강화하고 표준화한다. 특히 유치원이 없는 자치구의 신설 학교 건설에 투자를 우선시한다. 위성학교 시설 투자를 중점적으로 실시한다. 자연재해로 인해 정기적으로 심각한 피해를 입는 성에 대한 정기적인 재정 지출, 투자 기금, 지원 프로그램 및 프로젝트를 우선적으로 배정한다.

출처: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html