국가 광물자원 매장지역 투자사업 및 공사 시행에 관한 일부 내용 개정안

BTO-15대 국회 제8차 회의에 이어 오늘 오후(11월 5일) 국회 상임위원회(NASC) 위원이자 국회 과학 기술환경위원회 위원장인 빈투언성 국회의원 레꽝휘(Le Quang Huy)가 지질광물법 초안 설명, 채택 및 개정에 대한 보고서를 발표했습니다. 이어서 국회는 회의장에서 이 초안에 대한 다양한 의견을 담은 여러 내용을 논의했습니다.

이 법안은 12개 장과 116개 조항 으로 구성되어 있습니다 .

국회 과학기술환경위원회 위원장이자 빈투 언성 국회의원인 레꽝휘의 설명 보고에 따르면, 제3조 지질 및 광물에 대한 국가정책에서 제4항을 삭제하여 국가예산법 제7조 제1항과 일치시키고, 광물개발 수입에서 공제해야 할 비율과 수입 공제 및 납부 원칙을 명확히 규정해야 한다고 제안했습니다.

국회 과학기술환경위원회 위원장 레꽝휘 - 빈투언성 국회의원.

레 꽝 휘(Le Quang Huy) 의원은 이러한 의견에 대해 다음과 같이 설명했습니다. "제3조 4항의 국가 정책 규정은 정치국 결의안 제10호에 명시된 관점을 제도화하는 것을 목표로 합니다. 국회 의원들의 의견을 반영하여 제4항의 내용을 개정하고 법률 초안과 동일하게 표현했습니다. 예산 배정은 국가 예산법에 따라 국가 예산안을 바탕으로 집행될 것입니다."

광물 계획 수립 책임(제14조)과 관련하여, 제7차 국회 전임의원회의에서 논의된 연구, 접수, 조정 과정에서 광물 계획 수립 기관의 책임 배정 내용에 대해 다양한 의견이 제시되었습니다. 국회 상임위원회는 검토 및 초안 작성 기관에 2개의 안건에 대한 의견을 수렴하도록 지시했습니다. 의견 종합 및 각 안건의 장단점 분석을 바탕으로 국회 상임위원회와 정부는 1개 안건(안건 1 수정)의 규정을 국회에 보고하기로 합의했습니다. 그 내용은 다음과 같습니다. 정부에 광물 계획 수립 및 국무총리 승인을 위한 기관 지정, 지방 계획에 편입된 지질 및 광물 관리 계획 수립 규정(안건 14조)...

위 사항 외에도 국회 상임위원회는 문체 검토 및 개선을 지시했습니다. 초안이 접수 및 수정된 후, 해당 법률은 12 장 116 조로 구성되었습니다.

제35조 일부 내용 수정 검토

회의장에서 연설한 빈투안성 국회 대표단 부단장인 응우옌 후 통 대표는 지질 및 광물법 초안을 작성한 기관과 검토를 담당한 기관의 개방적이고 수용적인 정신을 높이 평가했습니다.

기본적으로 위 법률 프로젝트에 대한 국회 상임위원회의 접수 보고서에 동의하며, 응우옌 후 통 의원은 법률 프로젝트를 완성하기 위해 몇 가지 의견을 제시했습니다.

구체적으로 국가 광물 매장 지역에서의 투자 프로젝트 및 공사 시행과 관련하여 규정(제35조) 제b항 1항은 토지법의 규정에 따라 장기 안정 기간 또는 잔여 광물 매장 기간보다 긴 운영 기간을 두고 국가 이익에 부합하는 기술 인프라 공사를 건설하는 모든 프로젝트는 시행 전에 총리의 허가를 받아야 한다고 규정하고 있습니다.

빈투언성 국회 대표단 부단장인 응우옌 후 통 대표가 지질 및 광물법 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.

그러나 대표단에 따르면, 현실적으로는 즉시 시행해야 하지만 총리의 의견을 기다려야 하는 소규모 사업(전기, 도로, 학교, 역, 배수, 통신 인프라 등)과 긴급 사업들이 있어 시행이 매우 어렵고 불필요하게 시간을 지연시킬 수 있습니다. 특히 빈투언성, 럼동성, 빈프억성, 닥농성 등 대규모 국가 광물자원 매장 계획 구역이 있는 지역에서는 더욱 그렇습니다. 또한, 현재 초안된 규정은 현실에 부합하지 않습니다. 만약 규정이 위와 같다면, 이 법이 시행될 때 총리의 업무 부담이 크게 증가할 뿐만 아니라, 현재 우리 당과 국가의 강력한 지방분권화 추세에도 부합하지 않습니다.

또한, 제1항 b호 내용 바로 위에 다음과 같이 명시되어 있습니다. "토지법 및 토지법의 규정에 따라 국익에 부합하는 기술 기반 시설 건설 사업은 관련 기관의 권한과 책임을 매우 엄격하게 규정하고 있습니다." "초안처럼 총리의 승인을 받아야만 시행될 수 있다고 규정할 필요는 없다고 생각합니다. 위 분석을 바탕으로 제1항 b호를 다음과 같이 수정 및 보완할 것을 제안합니다. "토지법의 규정에 따라 국익에 부합하는 기술 기반 시설 건설 사업은 장기적으로 안정적인 토지 이용 기간을 갖거나 잔여 광물 매장 기간보다 긴 운영 기간을 갖습니다." 이는 적절합니다." - 응우옌 후 통 의원이 제안했습니다.

초안의 조항 2에 관해, 대표 Nguyen Huu Thong은 규정이 초안의 조항 2에 규정된 대로라면 국가 광물 매장 지역에 대한 투자를 위해 승인된 모든 프로젝트와 작업은 자원, 매장량, 품질에 대한 영향 수준을 평가해야 하며, 국가 광물 매장 지역의 광물을 보호하기 위한 솔루션도 평가해야 한다고 말했습니다. "제 생각에, 위의 규정은 적절하지 않습니다. 왜냐하면 실제로 국가 이익에 부합하는 기술 인프라 공사를 건설하는 프로젝트, 소규모 공익 공사(위에서 언급한 대로)가 있기 때문에 평가가 필요하지 않기 때문입니다. 제 생각에는 국회가 투자 정책을 결정하거나 승인할 권한에 따라 초안의 조항 a, 조항 1에 명시된 중요한 국가 사업과 매장량에 따르지 않는 광물 채굴에 대해서만 규제해야 하며, 이러한 작업, 프로젝트 및 활동은 국가 광물 매장 지역에 큰 영향을 미칠 가능성이 높기 때문에 영향 수준을 평가해야 합니다."라고 대표 Nguyen Huu Thong이 분석했습니다.

또한 대표는 자원, 매장량, 품질에 미치는 영향 수준과 광물을 보호하기 위한 솔루션을 평가할 경우 국가 기관과 기업은 자원, 장비 및 기술적 수단, 구현 비용 측면에서 요구 사항을 충족하는 데 어려움을 겪을 것이라고 말했습니다. 동시에 위의 프로젝트는 총 투자액을 매우 많이 증가시키는 반면 프로젝트 규모는 매우 작습니다.

"제2항을 다음과 같이 개정 및 보완하고자 합니다. 2. 국가 광물자원 매장지역 투자 프로젝트를 시행하는 기관 및 개인은 본 조 제3항의 규정에 따라 국가 광물자원 매장지역의 자원, 매장량, 품질에 미치는 영향 수준을 평가하고, 광물 보호를 위한 해결책을 마련해야 합니다. 단, 본 조 제1항 제b호, 제d호에 명시된 프로젝트 및 공사는 예외입니다." - 대표는 제안했습니다.

초안 4조와 관련하여, 투자 정책을 결정하거나 승인하는 모든 프로젝트는 천연자원환경부와 국가 광물자원 매장지가 위치한 성(省) 인민위원회의 서면 승인을 받아야 합니다. 응우옌 후 통(Nguyen Huu Thong) 의원에 따르면, 이 조항은 절차를 완료하는 데 시간이 걸리고 비용이 발생하며, 성(省) 인민위원회의 투자 정책 결정 또는 승인 권한 하에 있는 프로젝트의 진행을 지연시킬 수 있습니다.

따라서 대표는 정부가 초안 제10조에 부여된 권한에 따라 제35조를 세부적으로 설명할 때, 투자법의 규정에 따라 자연자원환경부가 국회, 정부, 총리, 각 부처 장관 및 중앙 기관의 투자 정책 승인 권한에 따른 프로젝트에 대한 의견을 제시하도록 초안 제4조를 명확히 규정할 필요가 있다고 제안했습니다. 투자 프로젝트가 있는 자연자원환경부는 해당 지방의 투자 정책 승인 권한에 따른 프로젝트에 대한 의견을 제시하는 것이 현재의 실무 상황에 더 적합할 것입니다.

"초안 작성 기관이 위의 의견을 연구하고 수용한다면, 지역 사회가 프로젝트를 시행하고, 주민과 지역 사회의 요구에 신속하게 대응하고, 공공 투자 자본 지출을 촉진하는 데 기여하는 것이 매우 편리해질 것입니다." - 응우옌 후 통 대표가 더 많은 내용을 공유했습니다.

출처: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html