실업보험료율을 1%로 고정하지 않는 방안 제안

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노동, 전쟁보훈사회부는 현재 근로자와 사업체 모두에게 적용되는 고정 1% 대신 최대 1%의 유연한 실업보험 기여금 비율을 제안했습니다.

개정 고용법 초안은 3월 15일부터 두 달 동안 의견 수렴을 진행하고 있습니다. 초안 작성 기관인 노동보훈사회부는 근로자가 월급의 최대 1%를, 고용주가 실업보험(UI) 가입자 총수의 월급여 기금의 최대 1%를 부담하도록 하는 내용의 개정안을 제안했습니다. 국가는 예산의 최대 1%를 지원할 예정입니다.

현행법은 근로자와 사업주가 매월 급여와 총 급여 기금의 1%를 고정적으로 기금에 납부하도록 규정하고 있습니다. 이는 근로자가 실직 시 소득의 일부를 보상하고, 직업 훈련을 지원하며, 일자리를 유지하거나 찾을 수 있도록 돕는 제도입니다.

초안 작성 기관은 위 규정이 자연재해, 전염병, 경제 위기 상황에서 탄력적으로 조정되지 않은 반면, 재정 여력이 크다고 판단합니다. 예를 들어, 2021년에 발행된 실업보험기금의 38조 동(VND) 지원 패키지는 실제로 약 1,300만 명의 근로자와 34만 6천 개 이상의 기업에 지급되었습니다.

2023년 7월 호치민시에서 실업 수당을 신청하는 근로자들. 사진: Thanh Tung — 2023년 7월 호치민시에서 실업 수당을 신청하는 근로자들. 사진: *Thanh Tung*

노동보훈사회부는 실업급여 최대 개월 수 산정 기준에서 기본급을 폐지하고 지역 최저임금만 유지할 것을 제안했습니다. 구체적으로, 월 실업급여는 퇴직 전 6개월 연속 사회보험료 납부액 평균 월급의 60%로 책정되며, 지역 최저임금의 5배를 초과할 수 없습니다.

근로자가 실업 급여를 받을 수 있는 시기도 현재 16일이 아닌 급여 신청서를 제출한 날로부터 11일로 앞당겨지는 것으로 제안되었습니다.

2022~2023년 사회보험료 평균 납부액은 약 556만 VND에 이르고, 근로자들이 받는 실업수당은 한 달에 약 330만 VND입니다.

최근 기업들은 보험료율을 인하하고 실업보험 급여를 인상하는 방안을 지속적으로 제시해 왔습니다. 사회보험법 개정안에 대한 의견을 제시하면서, 13개 기업협회는 고용주의 실업보험 보험료율을 현행 고정률에서 0.5%로, 근로자의 실업보험 보험료율을 0.5%로 인하하는 방안을 제안했습니다. 각계각층에서는 현실에 맞춰 추가 인하 방안을 검토하고 있습니다.

근로자들은 현재 퇴직 전 6개월 평균 임금의 60% 수준인 실업급여가 너무 낮다고 판단하여 실업급여 인상안을 제시했습니다. 그러나 이번 법 개정에서 기초위원회는 실업급여 수준 조정을 고려하지 않았습니다.

실업보험 정책은 2009년부터 시행되어 왔으며, 실업 수당, 취업 상담, 직업 훈련 지원, 건강 보험 등의 지원을 포함하고 있습니다. 이는 실업으로 인한 경제 충격을 완화하는 "안티 쇼크" 정책으로 여겨집니다.

이 기금은 고용주와 근로자의 기여금, 국가 지원금, 기금 투자 수익금, 그리고 기타 합법적 재원으로 조성됩니다. 참여 그룹은 "기여하고, 수취한다"는 원칙에 따라 임금을 받는 계약직 정규직 근로자들로 구성됩니다.

홍 치우

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