하이퐁시가 구·군 인민위원회를 조직하지 않을 경우 구 부위원장 1명을 증원하는 방안을 제안합니다.

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10월 9일 오후, 국회 상임위원회는 하이퐁 시 도시정부 조직에 관한 국회 결의안 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.

지역 및 구에 인민위원회가 없습니다.

초안 결의안을 제시한 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 하이퐁시의 도시 정부 모델이 간소화된 방식으로 조직되어 통일되고 원활한 관리를 보장하며, 도시의 특성과 성격에 적합하며, 역동적이고 창의적인 방향으로 도시의 개발 요구 사항을 충족한다고 말했습니다.

이 모델은 또한 모든 수준의 지방 자치 단체에 대한 국가 관리의 효과성과 효율성을 개선하고, 해당 지역의 공공 서비스 제공의 질과 효율성을 향상시킵니다. 도시 정부의 자율성과 자기 책임을 강화하고, 문명화되고 현대적인 도시 지역의 개발을 위한 자원을 동원합니다.

팜티탄트라.jpg — 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra. 사진: QH

하이퐁시의 지방 정부는 시인민위원회와 시인민위원회로 구성된 지방 정부 단위입니다. 하이퐁시의 각 구 및 현의 지방 정부는 해당 구 및 현 인민위원회입니다(해당 구 및 현 인민위원회는 없습니다).

하이퐁시의 다른 행정 단위의 지방 정부 조직은 지방 정부 조직법의 규정에 따라 수행됩니다.

도시 정부 조직(구 및 구역 인민 위원회 없음)의 맥락에서, 구 및 구역 인민 위원회의 일부 업무와 권한이 이관되어 시 인민 위원회의 업무와 권한이 증가합니다.

내무부 장관은 하이퐁시 인민의회의 기능, 업무, 권한, 특히 감독 기능을 효과적으로 수행하기 위해서는 상임 시 인민의회 대의원 수를 늘리는 것이 필요하다고 말했습니다.

이를 바탕으로 결의안 초안은 다음과 같이 규정합니다. 시인민의회 상무위원회는 시인민의회 위원장, 시인민의회 부위원장 2명, 그리고 시인민의회 위원회 위원장인 위원으로 구성됩니다. 시인민의회 위원회는 위원장, 부위원장 2명, 그리고 위원으로 구성됩니다.

정부 의 설명에 따르면, 하이퐁시 인민의회의 상임 대의원 수를 늘리면 상임위원회와 시 인민의회에 대한 지도, 지시, 감독, 검사 및 자문 업무의 질을 향상시키는 데 기여할 것입니다.

상근인민위원회 대의원 추가 인원은 각 구·군 인민위원회(103명)의 상근인민위원회 직원을 배치하지 않아 줄어든 인원으로 충원하므로 전체 직원 수는 없습니다.

최근 정부는 하이퐁시의 2023~2025년까지 군 및 면 단위 행정 단위를 재편하는 프로젝트에 대한 심의와 승인을 위해 국회 상임위원회에 제출했습니다. 이 프로젝트에는 하이퐁시 산하에 투이응우옌시를 설립하는 내용(시 산하 도시 모델)이 포함됩니다.

이에 정부는 인민의회 부의장 1명을 추가하고, 하이퐁시, 투이응우옌시 인민의회 도시위원회를 설립할 것을 제안했습니다.

동시에 시는 하이퐁시 인민의회 도시위원회 위원장과 부위원장의 직책을 정하기 위해 정규직 대의원 수를 늘렸습니다(부위원장 2명, 정규직 대의원 최대 8명).

또한 정부는 시 인민위원회 부위원장 수를 4명(규정 대비 1명 증가) 이하로, 군 인민위원회 부위원장 수를 3명 이하로, 구 인민위원회 부위원장 수를 2명 이하로 제한하는 방안을 제안했습니다.

상근 인민위원회 대의원과 인민위원회 부위원장의 수는 각 구 및 동 인민위원회의 상근직(103명)을 배치하지 않아 줄어든 직원 수로 충당되므로 하이퐁시의 정치 시스템에는 전체 직원이 없습니다.

구·동 인민위원회 부위원장 증원 기반 마련

이 내용을 검토한 후, 법무위원회 위원장인 호앙 탄 퉁은 위원회가 이 결의안을 국회에 제출하여 심의 및 공포할 필요성에 동의한다고 밝혔습니다. 하이퐁시의 도시 정부 모델에 대한 규정은 시범 시행 없이 즉시 시행될 수 있도록 함으로써 정치적, 법적, 실무적 기반을 충분히 확보했습니다.

정부가 제출한 결의안 초안은 규정에 따라 완전하며, 국회 상임위원회에 심의 및 의견을 위해 제출될 조건을 충족합니다.

법률위원회에서는 많은 의견이 구·군 인민위원회 부위원장 수를 늘리는 제안의 근거를 명확히 하여 설득력을 높여야 한다는 의견을 제시했습니다. 이 규정은 부위원장 수를 줄이는 정책과 부합하지 않으며, 도시 정부 모델을 시행하고 있는 다른 지자체의 규정과도 유사하지 않기 때문입니다.

하이퐁의 규모와 도시적 특성에 적합한 규정을 마련하기 위해 국회에서 도시 정부 모델을 시행하도록 허가한 지방자치단체의 구·군 인민위원회 부위원장 수에 대한 규정을 연구하고 참조하는 것이 좋습니다.

법률위원회는 기초 기관에 다낭시와 호치민시의 정부 조직 모델에 관한 결의안의 규정을 계속 검토하고 비교하여, 지구 및 구역 인민위원회의 업무와 권한에 관한 규정을 개정하고 완성하도록 요청했습니다.

감사기관은 이 결의안의 범위를 준수하는지 확인하기 위해 도시 인민위원회와 인민위원회에 관한 규정을 검토할 것을 제안했습니다.

따라서 다른 군 단위 도시 행정 단위가 아닌 도시의 인민위원회와 인민위원회에 대해 추가적인 세부 규정을 추가하는 경우 추가적인 주장과 이유가 필요하며, 이 추가 사항이 투이응우옌 시가 설립될 때에만 적용되는지 아니면 하이퐁 시(추후 설립될 수 있음) 산하의 모든 도시에 적용되는지 명확히 해야 합니다.

투이응우옌시에만 적용되는 경우 시범적으로 중단하고 투득시와 유사하게 시행해야 합니다.

응우옌 칵 딘 국회 부의장은 국회 상임위원회가 정부가 제안한 하이퐁시 도시 정부 모델을 승인했다고 밝혔습니다. 정부의 제출 서류는 제1회기(곧 열릴 제8차 국회) 절차에 따라 국회 심의 및 승인을 위해 제출될 조건을 충족했습니다.