권한의 분산화와 위임을 촉진하고 투자 준비의 질을 향상시킵니다.

오늘(9월 11일) 오전, 계획투자부는 호치민시 공공투자법 개정안에 대한 동남부 및 메콩 삼각주 지역의 성·시민 의견을 수렴하기 위한 워크숍을 개최했습니다.

기획투자부 차관 응웬 티 빅 응옥은 동남부 및 메콩 삼각주 지역의 지방과 도시에서 공공투자법 개정안에 대한 의견을 수렴하기 위한 워크숍에서 연설했습니다.

워크숍에서 기획투자부 차관인 응우옌 티 빅 응옥(Nguyen Thi Bich Ngoc) 여사는 2019년 공공투자법이 공공투자에 대한 이념과 관점에 대한 많은 새로운 내용과 획기적인 개혁을 규정했으며, 분권화, 권한 위임, 행정 절차 간소화를 촉진하여 주도성과 유연성을 창출했으며, 공공투자 관리에 있어 지도자, 부처, 지부, 지방 자치 단체의 책임과 역할을 강화했다고 말했습니다.

최근 공공투자법이 시행되면서 공공투자자본의 활용 질과 효율성이 향상되고, 투자프로젝트의 실용화가 가속화되었습니다. 국가전략기반시설 프로젝트, 고속도로 프로젝트, 지역간 프로젝트, 해안 프로젝트 등이 다수 완료되어 전략적 돌파구 구현에 뚜렷한 성과를 거두었습니다.

그러나 시행 5년이 지난 2019년 공공투자법은 새로운 발전 상황에 발맞춰 시급히 해결해야 할 여러 어려움과 문제점을 드러냈습니다. 또한, 국회에서 여러 시범 정책과 구체적인 정책이 발표되어 시행 단계에 있으며, 법제화의 시기가 다가오고 있습니다.

기획투자부 국민 경제 종합국 부국장인 쩐 탄 롱(Tran Thanh Long) 씨는 공공투자법 개정안에 29개의 내용이 조정되었고, 5개 정책 그룹에 초점을 맞춘 새로운 규정이 추가되었다고 밝혔습니다. 여기에는 국회에서 적용을 허가한 시범적이고 구체적인 메커니즘과 정책의 제도화, 권한 분산화와 위임의 지속적 촉진, 지방 자치 단체와 국유 기업의 투자 준비, 자원 활용 및 공공 투자 프로젝트 시행 역량의 질 향상, 공식 개발 원조(ODA) 자본 계획과 외국 기부자의 우대 대출 시행 및 지출 촉진, 절차 간소화, 개념, 용어 및 규정 보완 및 명확화, 법률 시스템의 일관성과 통일성 보장이 포함됩니다.

구체적인 시범적 메커니즘과 정책을 제도화하는 내용군에서 가장 주목할 만한 점은 공공투자법 개정안이 모든 사업군에 대해 보상, 지원, 재정착, 부지정리를 별도의 사업으로 분리할 수 있도록 허용한다는 점이다.

현행 규정은 중요 국가사업과 A그룹사업에 대한 투자정책을 승인할 때 독립적인 사업을 분리하는 것만 허용하고 있습니다.

공공투자법 개정안은 중기 공공투자계획 조정 권한을 분산시키는 데 초점을 맞췄습니다.

분권화와 권한 위임을 촉진하는 정책 그룹에서 공공투자법 개정안은 국회에서 결정한 중기·연간 총자본에 변경 사항이 없는 경우, 중앙예산자본의 중기·연간 공공투자계획을 부처, 중앙기관, 지방자치단체로 조정하는 권한을 국회 상임위원회에서 국무총리에게 이양하는 데 초점을 맞췄습니다.

또한 초안에서는 주요 국가사업에 대한 공공투자자본 규모를 10조 동에서 30조 동 이상으로 조정하고, A그룹, B그룹, C그룹 사업에 대한 자본 규모는 2019년 공공투자법에서 규정한 기존 수준보다 2배 증가한다.

간소화 절차 그룹 중에서 공공투자법 개정안은 중기 및 연간 공공투자 계획을 수립하는 절차를 간소화하고, 자본 재원 평가 및 자본 균형 능력에 대한 절차를 간소화할 것으로 예상됩니다.

동시에 프로젝트 투자 정책 조정 사례, 기초 건설의 미지급 채무 개념, 공공 투자 프로젝트 범위 및 정기 지출 업무 정의, 공공 투자 자본을 사용하는 주제 업데이트 등 이해와 구현 방법을 통일하기 위한 여러 가지 구체적인 내용을 규정했습니다.

벤째성 인민위원회 부위원장인 응우옌 쭉 썬(Nguyen Truc Son) 씨는 공공투자법 개정안의 새로운 사항에 대해 논평하면서, 내용 조정은 기획투자부가 사회경제적 발전의 지렛대인 공공투자 프로젝트 시행에 있어 개방성을 우선시하여 법을 만드는 사고방식을 혁신했음을 보여준다고 말했습니다.

보상, 부지 정리, 그리고 재정착을 독립적인 사업으로 분리하는 것은 매우 합리적이며, 지역 주민들이 사업 추진 속도를 높이는 데 있어 걸림돌이 되지 않습니다. 그러나 A군 사업과 B군 사업의 경우 사업 구성 요소를 분리하는 데 우선순위를 두어야 하며, 소규모 C군 사업은 사업의 파편화를 방지하기 위해 현실에 따라 분리 여부를 고려해야 합니다.

바리아붕따우성 기획투자국 레 응옥 린 국장은 부지 정리 부분을 별도의 프로젝트로 분리함으로써 대형 프로젝트 시행 속도를 높일 수 있을 것으로 기대한다고 밝혔습니다. 그러나 보상 프로젝트를 A, B, C 그룹으로 구분하는 것 또한 개정법의 내용에 명확하게 규정되어야 합니다. 현재 프로젝트 총 투자액에는 부지 정리가 포함되어 있으며, 부지 정리 부분을 분리할 경우 프로젝트 규모 산정 방식을 명확하게 규정해야 합니다.

그는 "실제로 많은 사업들이 전체 규모가 크지만, 부지 정리 비용이 대부분을 차지하며 건설 비용은 매우 적습니다. 따라서 개정법 초안에서는 각 사업의 부지 정리 보상금을 얼마나 책정해야 하는지, 그리고 이를 별도로 적용할지, 아니면 모든 사업에 적용할지 명확하게 규정하여 지자체가 적극적으로 시행할 수 있도록 해야 합니다."라고 말했습니다.

응우옌 티 빅 응옥(Nguyen Thi Bich Ngoc) 여사는 지역 주민들의 기여와 제안을 인정하며, 기획투자부도 지역 주민들의 의견을 종합하여 가장 실현 가능한 해결책을 연구하고 제안할 것이라고 말했습니다.

출처: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html