Nguyen Viet Ha 대표는 기업에 대한 국가 자본의 관리 및 투자에 관한 법률에 대해 논평합니다.

응우옌 비엣 하 대표가 법안 초안에 대해 의견을 밝혔습니다.

토론에 참여한 대표인 응우옌 비엣 하(Nguyen Viet Ha) 농업 농촌개발은행 뚜옌꽝성 지점장은 정부 제안과 국회 재정예산위원회의 검증 보고서에 따라 기업법을 공포해야 한다는 필요성에 동의했습니다.

대의원들은 구체적인 내용에 대해 논평하면서, 이 법안은 국회 의 권한에 속하지 않는 내용에 대해서도 절차적, 문서적 내용을 규정하고 있다고 밝혔다. 예를 들어, 전략 및 사업 계획의 기본 내용에 대한 구체적인 규정, 자본 소유자 대표권 이전 시 자본 소유자 대표 기관과의 협의, 사업, 제안서, 기업의 합병, 통합, 분할 및 분리 절차 등이 있다.

이는 자본금 소유주 대표기관의 권한에 속하는 사항입니다. 따라서 업무 내용을 결정하는 기관을 서류 및 절차 요건을 발급하는 기관으로 이관하여 행정절차를 간소화하고 간소화하는 방안을 제안합니다.

법률 갈등 해결 규정에 관하여: 현재 초안 법안에는 이 법과 관련 법률 간의 법률 갈등을 해결하기 위한 규정이 없습니다. 검토 보고서에 따르면, 기업에 대한 국가 자본의 관리 및 투자와 관련된 법률 및 규정은 최대 33개에 달합니다.

법률 충돌 시 법률 적용에 있어 우선순위 원칙이 부족하면 기업은 갈림길에 서게 됩니다. 기업은 법적 위험을 피하기 위해 사업 권리에 대해 보다 좁은 규정을 적용하기로 선택하게 되고, 이는 기업에 불이익과 불공정을 초래합니다.

따라서 초안 작성 부서에서는 관련 법률과 검토 및 비교하여 일관성과 동기화를 확보하는 동시에, 법률 적용 원칙에 관한 규정 간에 갈등이 있는 경우 이를 보완하는 것이 바람직하다.

응우옌 비엣 하 대표에 따르면, 초안 법안에는 여전히 국유기업을 실질적으로 "구속"하지 않고 국유기업의 자율성과 공정한 경쟁을 제한하는 조항이 있습니다. 구체적으로, 이 초안은 자본 소유자를 대표하는 기관에 승인 수준을 지정하여 기업의 사업 솔루션을 지향하고 구현하는 데 있어 주도성과 창의성을 제한하고, 불필요한 행정 절차를 만들어 기업이 사업 기회를 놓칠 수 있습니다.

현재 기업법과 신용기관법은 이러한 내용을 기업에 할당하여 결정하도록 하고 있습니다. 따라서 기업이 스스로 결정하고 책임을 질 수 있도록 이 내용을 개정하고, 국가는 성장률, 이익, 예산 납부 의무 등 주요 경영 지표를 기업에 할당하여 관리 권한을 행사하도록 하는 방안이 제안되었습니다.

부동산 사업 활동 제한에 관하여: 초안법은 국유기업이 부동산 사업 부문을 보유한 경우에만 부동산 사업을 할 수 있도록 규정하고 있으며, 관할 기관의 승인을 받은 경우에만 기업의 사무실 및 본사를 임대하거나 이용할 수 있도록 규정하고 있습니다.

이 규정은 신용기관법과 상충됩니다. 신용기관법에 따르면, 신용기관은 사무실 및 본사 임대 외에도 사업 목적으로 창고 시설 등의 부동산을 매입, 투자 및 소유할 수 있으며, 채무 정리를 위해 부동산을 보유할 수 있습니다. 프로젝트 투자자본이 자본금의 범위 내에 있는 경우 자본금 소유주의 승인이 필요하지 않습니다. 따라서 위 규정은 아 그리뱅크(Agribank) 와 같은 국유 상업은행 및 기타 일부 신용기관의 권리를 제한하고 어려움을 야기할 수 있습니다.

기업의 자본 투자가 허용되지 않는 경우의 규정과 관련하여, 법안 초안 제27조 제2항은 "기업은 기업 설립, 자본금 출자 또는 은행 주식 매수를 위해 자본을 투자할 수 없다"고 규정하고 있습니다. 위원들은 기업법 및 신용기관법에 따라 해당 조항을 적절히 검토하고 수정할 것을 제안했습니다.

기업 자본 투자 및 관리에 대한 국가기관의 권리와 책임에 관하여: 대표들에 따르면, 초안은 기업 자본 투자 및 관리에 대한 국가기관의 권리와 책임에 관하여 여러 가지 부적절한 내용을 규정하고 있다.

현재 초안은 국가 자본 투자가 정관 자본금의 50% 이상 100% 미만인 기업에 대한 자본 소유자 대표의 권리와 의무만을 규정하고 있습니다. 이러한 문제로 인해 국가 경영의 권리와 책임과 기업 경영 및 행정의 권리와 책임을 분리해야 한다는 요구 사항이 초안에 명확하게 명시되지 않았으므로, 초안 작성 위원회에서 이를 검토하고 조정할 것을 권고합니다.

출처: https://baotuyenquang.com.vn/dai-bieu-nguyen-viet-ha-gop-y-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-202646.html