혁신적 사고에서 국가 행정 개혁의 모델로의 탄호아 경찰

(Baothanhhoa.vn) - 베트남 인민 공안 기념일(1945년 8월 19일 - 2025년 8월 19일) 80주년은 전 경찰이 찬란했던 역사적 여정을 되돌아보고, 국가 안보 수호와 사회 질서 유지에 중요한 공헌을 한 모범 사례와 창의적인 모델을 인식하고 확산할 기회입니다. 이러한 흐름 속에서 탄호아성 경찰은 사고와 행동 모두에서 큰 진전을 이루어 경찰 전체의 선도적인 개혁 모델로 자리매김했습니다.

혁신적 사고에서 국가 행정 개혁의 모델로의 탄호아 경찰

이 글은 공안부 경찰 총국 전 부국장이자 한때 탄호아성 경찰청장을 지낸 동다이록 중장 겸 부교수 박사에 대한 깊은 회고와 진심 어린 나눔을 담고 있습니다. 내부자의 관점을 바탕으로, 이 글은 탄호아 경찰의 종합적인 혁신 시기를 생생하게 재현할 뿐만 아니라, 새로운 시대에 혁명적이고 규율적이며 정예적이고 현대적인 공안부를 건설하는 데 필요한 귀중한 교훈을 담고 있습니다.

독자 여러분께 정중하게 소개하고 싶습니다!

인민공안군 전통 기념일(1945년 8월 19일~2025년 8월 19일) 80주년을 맞아 제 경력을 돌이켜보면, 2004년 초부터 2010년 말까지 탄호아성 경찰청장으로 재직했던 특별한 시기를 잊을 수 없습니다. 그 시기는 국가가 혁신과 심도 있는 국제 통합 과정에 진입했던 시기였고, 탄호아 경찰의 리더십, 경영 및 행정 개혁 사고에서 획기적인 전환점을 맞이하여 전체 경찰의 선구적 모델을 형성하는 데 기여한 시기이기도 했습니다.

저는 뛰어나고 용감하며 헌신적인 리더이자 전 안보부 차장이었던 트린 쑤언 투 소장의 뒤를 이을 수 있어 행운이라고 생각합니다. 그는 전문적인 업무와 병력 관리에 탄탄한 토대를 마련해 주셨습니다. 이러한 정신을 이어받아, 우리는 개혁, 현대화, 그리고 국민과의 친밀함을 강력히 추진해야 할 핵심 축으로 인식하고 있습니다.

사고방식 개혁 - 한발 앞서

지난 세기 90년대 후반, 국가가 통합기에 접어들면서 행정 개혁은 시급한 과제가 되었고, 특히 2000년대 초반에는 온 나라가 국민을 위해 봉사하는 방향으로 크게 변화했습니다. 탄호아 경찰은 "국민을 관리한다"는 사고방식 대신 "경찰은 국민을 섬긴다"는 새로운 사고방식을 개척했습니다. "멀리 가려면 먼저 가야 한다"는 관점을 바탕으로 탄호아 경찰은 상부의 지시를 기다리지 않고, 적극적으로 탐구하고 실험하며 국민의 이익을 중심에 두는 자신만의 길을 선택했습니다.

이러한 사고방식을 바탕으로, 우리는 당시 경찰 조직에 전례 없는 일련의 혁신을 포함한 포괄적인 행정 개혁 프로그램인 83 프로젝트를 실행했습니다. 사소해 보였지만 큰 영향을 미친 일들이었습니다. 전화를 통한 행정 절차 상담을 위한 핫라인 개설부터 일반 여권 발급 절차 개선, 부정부패 방지를 위한 오토바이 및 차량 난수 등록, 전자 정보 포털을 통한 기록 처리 현황 홍보, 온라인 회의 개최, 지휘 및 지시, 그리고 행정 기록 접수 및 처리에 대한 지방 및 자치 경찰의 강력한 분권화까지, 그 효과는 매우 컸습니다.

탄호아시 람선구(현 학탄구) 주민은 이렇게 말했습니다. "절차에 대한 구체적인 안내를 받으려면 전화만 하면 되니, 더 이상 여러 번 왔다 갔다 할 필요가 없습니다. 공무원들은 매우 친절하고 솔직하며, 예전처럼 거만하지 않습니다."

특히, 화재 예방 및 소화 관리 모델을 각 거주 지역으로 분산시키고, 지역 경찰을 위한 실무 훈련을 실시하는 동시에 "전민 화재 예방 및 소화" 운동을 장려했습니다. 이러한 개혁은 기관의 부담을 줄이는 동시에 경찰과 국민 간의 격차를 해소하여 "행정 관리" 모델에서 "행정 서비스" 모델로 점진적으로 전환했습니다. 당시에는 매우 생소한 개념이었습니다. 2007년 인민공안부 행정 개혁 전국 회의에서 레 홍 아인 공안부 장관은 "탄호아 경찰은 행정 개혁의 선도 기관이며, 진정으로 국민을 서비스 중심에 두고 있습니다."라고 단언했습니다.

인도적인 군인의 이미지 구축

행정 개혁과 함께 "탄호아 경찰의 인간성 함양" 캠페인이 진행되고 있습니다. 핵심 이념은 용맹은 싸움의 필수 조건이지만, 인간성은 국민의 신뢰를 유지하는 토대라는 것입니다. 우리는 이 이념을 단순한 슬로건이 아닌 행동 강령, 모범 기준, 월례 점검 및 평가 내용으로 제도화하고 있습니다. 탁탄(Thach Thanh) 지역에서 폭풍우를 피해 벼농사를 짓는 사람들을 돕는 군인들, 홍수 속에서 환자들을 하천을 건너 실어 나르는 므엉랏(Muong Lat) 지역의 경찰관들, 호앙호아(Hoang Hoa) 지역에서 야간에 임산부를 구조하는 작업반 등 소박하지만 감동적인 이야기들이 많이 기록되어 있습니다. 꽌선(Quan Son) 지역의 한 태국 마을 원로는 대규모 동원 회의에서 이렇게 말했습니다. "경찰관들은 이제 단순한 경비원이 아니라 가족처럼 국민에게 묻고 보살피는 법을 알고 있습니다. 우리 국민은 경찰관들을 자녀, 손자녀처럼 소중히 여깁니다."

에뮬레이션 운동 - 혁신 촉진의 열쇠

우리는 항상 모방을 모든 성공의 내적 원동력으로 여깁니다. "규율 강화, 전문성 강화", "모범적인 리더십, 성실한 간부", "기층 중심, 치안과 질서를 고려한 안전한 주거 지역 구축"과 같은 활동은 목표 설정부터 감사, 보고, 보상까지 체계적으로 진행됩니다. 특히, 탄호아 경찰이 기층 단위에서 직접 소통하고 문제점을 신속하게 해결하기 위해 시작한 "경찰, 시민의 의견 경청" 포럼은 매우 효과적인 것으로 입증되었습니다. 이 모델은 공안부의 높은 평가를 받았으며, 효과적인 대중 동원 방식으로 전국적으로 확산되고 있습니다.

보안 및 질서 보장 - 포괄적이고 사전 예방적인 사고

타인호아 성은 국경, 바다, 숲, 평야, 도시, 그리고 많은 인구와 다양한 사회 구성원을 갖추고 있어 항상 불안정의 위험에 노출되어 있습니다. 우리는 "수동적인 태도에 놀라지 말자"라는 사고방식을 철저히 실천하고, 상황 인식을 강화하며, 조기 예측을 통해 광범위한 국민 안보 태세를 구축합니다. 획기적인 정책은 인민보안대를 핵심으로 하고, 마을, 촌락, 거리 경비대를 직접 실행하는 기반 보안군을 구축하여 예산 지원을 받는 것입니다. 마을, 촌락, 거리를 안전한 "요새"로 삼아 "안전과 질서 측면에서 안전한 주거 지역"을 건설합니다. 이 정책은 현재 국회에서 전국적으로 시행되는 기반 보안 및 질서 유지 참여군법에 포함되어 타인호아 경찰의 비전을 보여줍니다.

간부의 지휘와 훈련이 개혁의 열쇠

우리는 리더가 단순히 명령에 따라 움직이는 것이 아니라, 구성원들에게 영감을 불어넣고 정신을 불태우는 사람이어야 한다고 믿습니다. 우리는 종종 지역과 마을을 직접 방문하여 회의에 참석하고, 의견을 경청하고, 문제의 근본 원인을 해결하며, 생각하고, 행동하고, 책임을 질 줄 아는 간부들을 보호하고, 공직 윤리 위반 사항을 엄격하게 처리합니다. 이와 함께 젊은 간부들의 훈련, 시험, 활용을 핵심으로 생각합니다. 우리는 개인적인 관계가 아닌, 집단 평가, 투명성, 그리고 실제 업무 효율성을 종합적으로 고려하여 승진 기준을 정합니다. 그 당시 제가 직접 업무를 담당했던 많은 간부들이 지금은 도경찰과 고위 부대의 핵심 리더로 성장했습니다.

오늘과 내일을 위한 값비싼 수업

탄호아 경찰의 심오하고 포괄적인 개혁 기간을 돌이켜보면, 우리는 시대를 초월한 교훈을 얻을 수 있습니다.

1. 모든 효과적인 혁신은 리더의 사고에서 시작됩니다. 우리가 다르게 생각하고, 다르게 행동하고, 어려운 과제에 도전하지 않는다면 진정한 변화를 만들어낼 수 없습니다. 개혁은 실질적인 필요와 국민을 섬기려는 열망에서 시작되어야 합니다.

2. 사람을 서비스의 중심에 두는 것은 단순한 슬로건이 아니라 모든 모델, 절차, 그리고 행동의 기준이 되어야 합니다. 모든 시대를 통틀어 경찰의 성공을 가늠하는 가장 중요한 척도는 바로 국민의 만족입니다.

3. 국민과 가까이하고 국민을 이해하는 인간적인 경찰관의 이미지를 구축하는 것은 지역 사회의 안보를 유지하는 기초입니다. 용기는 어려움을 극복하는 데 도움이 되지만, 인간애는 국민의 신뢰를 장기적으로 유지하는 데 도움이 됩니다.

4. 경쟁은 형식적인 것이 아니라 업무 효율성에 초점을 맞춰 현실과 연결되어야 합니다. 경쟁 운동은 사고와 행동의 혁신을 촉진할 때에만 의미가 있습니다.

5. 젊은 간부의 훈련과 활용은 투명하고 공정해야 하며, 그들의 실제 능력을 바탕으로 평가되어야 합니다. 군은 재능을 발굴하고, 양성하고, 공정하게 활용할 줄 알아야만 지속 가능한 발전을 이룰 수 있습니다.

6. 모든 이니셔티브는 실행되고 제도화될 때 가치가 있습니다. 좋은 모델이 요약되고 법제화된다면, 산업과 사회 전반에 걸쳐 장기적인 가치를 확산하는 데 기여할 것입니다.

이러한 교훈은 특정 시기에 얻은 것이지만 오늘날과 미래에도 여전히 가치가 있으며, 탄호아 경찰이 조국과 국민을 위해 강력하고 전문적이며, 엘리트적이고, 현대적으로 계속 발전할 수 있는 귀중한 자산이 될 것입니다.

이러한 성과는 탄호아 경찰에 큰 변화를 가져왔습니다. 10년 연속 정부로부터 우수 모방 깃발(Excellent Emulation Flag)을 수상했습니다. 특히 2008년에는 국가로부터 혁신기(1998-2007) 인민군 영웅 칭호를 수여받았습니다. 이는 사고, 행동, 그리고 전반적인 효율성 측면에서 획기적인 시기를 인정받은 고귀한 상입니다.

중장, 부교수, 동다이록 박사

출처: https://baothanhhoa.vn/cong-an-thanh-hoa-tu-doi-moi-tu-duy-den-hinh-mau-cai-cach-hanh-chinh-toan-quoc-257082.htm