베트남 경제가 글로벌 가치 사슬에 점점 더 깊이 통합되고 공급망 차질(팬데믹, 전쟁, 무역 보호주의 등)을 유발하는 상황이 나타나는 상황에서, 사회 보장, 즉 국민 건강 관리를 보장하기 위해 의약품 생산에 사용되는 필수 원자재의 일부에서 자급자족하는 것이 얼마나 중요한지 보여줍니다. 제약 생산의 3대 핵심 하위 부문 중 하나인 제약 산업 발전은 국가 경쟁력의 현대화 및 강화에 중요한 원동력으로 간주됩니다. 2045년 비전을 담은 2030년 제약 산업 개발 프로그램은 총리의 승인을 받았으며, 이는 제약 제품의 품질 향상 및 원자재 공급 자급자족에 대한 국가의 전략적 방향을 보여줄 뿐만 아니라 베트남이 ASEAN 제약 중심지가 되는 원동력이 됩니다.
2030년과 2045년을 향한 목표
이 프로그램은 장기적인 비전을 바탕으로 베트남 제약 산업을 수입 원자재 의존에서 벗어나 현대적인 생산 생태계로 전환하고, 국내 수요를 충족하며 글로벌 가치 사슬에 깊이 참여하는 것을 목표로 합니다. 구체적으로 이 프로그램의 전략적 목표는 다음과 같습니다.
- 국내 원자재 생산 증대: 2030년까지 의약품 생산 원자재 수요의 20%를 충족하고, 기능성 식품 및 의약 화장품 생산 원자재 수요의 50%를 확보하는 것을 목표로 합니다. 이는 수입 원자재 의존도를 줄이고 세계 경제 변동 속에서 안정적인 공급을 확보하기 위한 필수적인 조치입니다.
- 수출 촉진 및 부가가치 증대: 본 프로그램은 의약 물질, 정량 추출물, 활성 성분이 풍부한 에센셜 오일 등 천연 의약품의 수출 성장을 연평균 10%의 성장률로 가속화하는 것을 목표로 합니다. 동시에, 연구, 기술 이전 및 첨단 기술 적용에 집중함으로써 제품 품질을 향상시키고 업계의 경제적 가치를 더욱 높일 것입니다.
- 현대 제약 산업 구축: 2045년 베트남의 비전은 국제 시장에서 강력한 경쟁력을 갖춘 현대적이고 첨단 기술 산업으로의 전환입니다. 제약 산업의 산업 생산 성장률은 연 8~11%입니다. 이는 안전하고 우수한 품질의 의약품 공급을 보장할 뿐만 아니라 베트남의 지속 가능한 경제 성장을 위한 원동력으로 작용합니다.
이러한 목표는 국가가 생산을 현대화하고, 기술을 혁신하고, 강력한 국내 제약 산업을 구축하고, 공중 보건을 보장하고 국가 경제를 발전시키는 데 기여하고자 하는 의지를 보여줍니다.
산업통상부 의 역할
프로그램 시행의 틀 안에서 산업통상부는 정책 결정자일 뿐만 아니라 국가와 기업, 국내 자원과 국제 파트너를 연결하는 가교 역할을 수행하는 핵심 역할을 수행합니다. 산업통상부의 역할은 다음과 같은 주요 과제를 통해 입증됩니다.
1. 프로그램 개발 및 시행 주도: 산업통상부는 자원을 집중하고 보건부, 과학기술부, 농업환경부 , 재무부와 긴밀히 협력하여 프로그램 시행을 위한 법적 체계와 메커니즘을 구축할 책임을 맡고 있습니다. 이러한 협력을 통해 모든 규정, 기술 표준 및 인센티브 정책이 동시에 발표되도록 보장하여 국내 기업과 다국적 제약 기업이 베트남에 투자하고 사업을 운영하기에 유리한 환경을 조성합니다.
2. 행정 개혁 및 투자 활성화: 정부는 관련 부처 및 기관과 긴밀히 협력하여 투자, 세제, 신용 관련 법률을 검토, 개정, 보완하여 제약 생산 프로젝트를 위한 구체적인 제도를 마련해 왔습니다. 이는 제약 산업과 같이 대규모 자본과 첨단 기술이 필요한 특수 분야에 대한 투자를 유치하기 위한 것입니다.
3. 국제 협력 및 기술 이전 촉진: 산업통상부는 베트남이 체결한 자유무역협정(FTA)을 활용하여 다국적 기업 및 국제 파트너와의 협력 확대를 촉진할 것입니다. 이를 통해 국내 기업이 경험을 배우고, 현대 기술을 접하고, 수출 시장을 확대할 수 있는 여건을 조성하여 국제 무대에서 제약 산업의 위상을 확립하는 데 기여할 것입니다.
4. 안전한 공급 확보 및 가치 사슬 구축: 산업통상부는 보건부 및 지방 정부와 협력하여 기준을 충족하고 품질을 관리하며 안정적인 공급을 보장하는 의약품 원료 생산 시스템을 구축합니다. 의약품 원료 개발, 제약 화학 제품 생산, 제품 유통에 이르는 가치 사슬을 구축하면 수입 의존도를 낮추는 동시에 베트남 제약 산업의 자립도를 높일 수 있습니다. 실제로 국내 약용 식물 자원에서 다양한 중요 활성 성분을 추출 및 정제하여 의약품 원료 생산에 활용할 수 있습니다. 예를 들어, 고삼(Sophora japonica) 꽃에 함유된 루틴은 혈관을 강화하고 출혈성 질환을 예방 및 치료하는 약물 생산에 도움을 줍니다. 강황의 커큐민은 종양 예방, 암 및 십이지장 궤양 치료에 효과가 있습니다. 팔각 아니스 에센스에 함유된 시키믹산은 인플루엔자 A/H5N1 및 H1N1 바이러스 예방약의 중요 활성 성분인 오셀타미비르 인산염 생산의 원료입니다. 쑥(Artemisia annua)에서 추출한 아르테미시닌은 항말라리아제(DHA, 아르테수네이트, 아르테메터) 생산에 사용되어 국내 수요 충족은 물론 수출 잠재력도 갖추고 있습니다. 산업통상자원부는 최소 5가지 대표적인 의약품에 대한 제품 브랜드 프로그램을 연구 개발하고 있습니다.
제약 가치 사슬은 API 생산, 약물 제형, 포장 및 유통에 이르기까지 여러 단계로 구성되며, 투입 자재는 여러 국가에서 조달됩니다. 국내 공급망을 구축하면 수입 의존도를 줄이고 업계의 자급률을 높이는 데 도움이 될 것입니다. 아래 그림은 일반적인 제약 화학 생산망을 보여주며, 업계의 복잡성과 원자재 국산화의 시급한 필요성을 보여줍니다.
- 교육 및 인적자원 개발 지원: 기술 이전 및 첨단 기술 적용에는 양질의 인력이 필요합니다. 산업통상부는 대학, 연구소, 기업 간 연계를 강화하여 전문가, 엔지니어, 과학자를 양성하고, 이를 통해 인적자원이 현대 생산 요건을 충족하고 제품 연구 개발에 참여할 수 있도록 지원합니다.
이러한 활동은 산업통상부가 제약 산업의 발전을 지향하고 촉진하는 데 있어 핵심적인 역할을 하고 있음을 확인시켜 주며, 베트남 경제의 포괄적인 변혁을 위한 추진력을 창출하는 데 기여합니다.
해결해야 할 과제
특혜 정책과 국가의 폭넓은 관심에도 불구하고, 베트남 제약 산업은 목표 달성을 위해 여전히 많은 어려움을 겪고 있습니다. 이러한 어려움은 다음과 같습니다.
1. 생산 능력 및 기술 문제: 현재 대부분의 제약 제조 기업은 규모가 작고, 국제 기준을 충족하지 못하는 노후된 장비와 생산 공정을 갖추고 있습니다. 이는 경쟁력을 약화시키고 산업의 발전 잠재력을 제한합니다. 제한된 투자와 현대 기술로 인해 GMP 및 국제 기준을 충족하도록 생산 시설을 개선하는 데 여전히 많은 어려움을 겪고 있습니다. 생산 현대화 과정의 지연은 제품 품질과 시장 확대에 직접적인 영향을 미칩니다.
2. 인적 자원 및 교육의 어려움: 제약 산업이 첨단 생산으로 전환하려면 고도로 자격을 갖춘 전문가, 엔지니어, 과학자들로 구성된 팀이 필요합니다. 현재 이 분야의 고급 인적 자원은 여전히 부족하여 첨단 기술의 연구 및 응용에 어려움을 겪고 있습니다. 교육 시설, 연구소, 기업 간의 동기화 부족으로 인해 현대 생산 요구에 따른 기술 이전 및 인적 자원 교육에 어려움이 있습니다.
3. 원료 및 공급망의 어려움: 활성 성분 및 부형제와 같은 의약품 원료의 상당 부분은 여전히 중국과 인도 등지에서 수입에 의존하고 있어 공급 위험이 증가하고 생산 안정성에 영향을 미치고 있습니다. 기준을 충족하는 국내 원료 생산 시스템 구축은 시급한 과제이며, 반드시 해결해야 할 과제입니다. 의약품 생산, 원료 가공, 의약품 생산, 제품 유통 및 소비에 이르는 가치 사슬 시스템은 여전히 많은 취약점을 가지고 있습니다. 이는 생산 효율성을 저하시킬 뿐만 아니라 최종 제품의 품질에도 영향을 미칩니다.
4. 투자 메커니즘, 정책 및 환경의 과제: 국가는 많은 법률 문서와 투자 인센티브 정책을 발표했지만, 각 부처 간의 이행 및 조율에는 여전히 일부 불일치가 존재합니다. 이는 투자 유치 및 국내 기업 발전 과정을 저해합니다. 제약 산업에 대한 투자는 대규모 자본을 필요로 하며, 특히 GMP 기준 생산 시설 건설, 연구 및 기술 이전을 위해서는 더욱 그렇습니다. 기술 혁신의 요구를 충족하기 위해서는 국가 예산과 민간 투자 재원의 자본을 더욱 효과적으로 동원해야 합니다.
5. 국제 통합 및 글로벌 경쟁의 과제: 대규모의 첨단 기술을 보유한 외국 기업들이 국제 시장을 장악하고 있습니다. 베트남 제약 산업은 경쟁에서 이기기 위해 의약품 원료 자원의 장점과 제품 연구개발의 창의성에 중점을 둔 차별화된 개발 전략을 수립해야 합니다. 제약 산업이 발달한 국가로부터 배울 수 있는 기회는 많지만, 기술 이전 및 국제 협력은 여전히 법적, 경제적, 기업 문화적인 장벽에 직면해 있습니다. 따라서 외부의 이점을 극대화하기 위해서는 정책 및 협력 메커니즘의 조정과 창의적인 접근이 필요합니다.
방향 및 솔루션
이러한 과제를 극복하기 위해 산업통상부는 관련 부처 및 산업계와 협력하여 제약 산업 발전에 획기적인 진전을 가져올 수 있는 몇 가지 핵심 솔루션을 제안했습니다.
- 행정개혁과 우대정책 추진: 행정절차를 간소화하고, 투자환경을 개선하며, 국내기업의 자본접근을 원활하게 하는 것이 산업의 생산능력과 경쟁력을 강화하는 핵심요소입니다.
- 교육 연계 및 기술 이전 강화: 대학, 연구소, 기업 간 협력을 적극 추진해야 합니다. 국제적 경험을 갖춘 해외 전문가와 과학자를 유치하는 것은 인적 자원의 질 향상과 선진 기술 생산 적용에 기여할 것입니다.
- 국내 가치 사슬 구축: 의약품 원료 생산부터 의약품 가공 및 생산까지 공급망 시스템을 동시에 구축하여 품질 기준과 원료 공급의 연속성을 확보해야 합니다. 이는 베트남 의약품 생산의 자율성과 안정성을 확보하는 데 결정적인 요소입니다.
- 국제 협력을 촉진합니다. 자유 무역 협정을 활용하고 국제 포럼에 참여하여 국내 기업이 시장을 확대하고, 기술이전하고, 제약 화학 분야의 선진국으로부터 배울 수 있도록 돕습니다.
- 인프라 및 산업단지 건설에 대한 투자: 국제 기준을 충족하는 전문 제약 산업단지와 하이테크 단지를 건설하는 것은 투자 유치 및 생산 규모 확대에 중요한 동력이 될 것이며, 산업의 지속 가능한 발전을 위한 원동력을 제공할 것입니다.
2045년 비전을 담은 2030년 제약 산업 발전 프로그램은 제약 산업 변혁을 위한 로드맵일 뿐만 아니라, 국제 무대에서 현대적이고 자립적이며 경쟁력 있는 산업을 구축하려는 베트남 정부의 의지를 명확히 보여주는 것입니다. 산업통상부의 주도 하에 관련 부처 및 부문과의 긴밀한 협력을 바탕으로, 이 프로그램은 국내 원료 생산 증대, 선진 기술 이전, 그리고 제품 품질 향상을 위한 구체적인 전략 목표를 설정했습니다. 이를 통해 베트남은 수입 의존도를 점진적으로 줄이고 글로벌 가치 사슬에서 국가 브랜드를 확고히 할 것입니다.
그러나 이러한 야심찬 목표를 달성하기 위해서는 제약 산업이 여전히 많은 과제를 극복해야 합니다. 생산 능력 향상, 현대화 프로세스 개선, 고급 인력 양성, 완벽한 국내 공급망 구축, 필수 투자 자본 유치 등이 그 예입니다. 관리 기관, 기업, 연구원, 그리고 농업인을 포함한 "4대 주체"의 협력이야말로 제약 산업의 지속가능한 발전을 위한 열쇠가 될 것입니다.
앞으로 제약 산업이 국제 기준을 충족하는 제품을 생산하는 첨단 산업으로 발전하게 되면, 이 산업의 발전은 막대한 경제적 가치를 창출할 뿐만 아니라 국민의 삶의 질 향상에도 기여할 것입니다. 이것이 바로 이 프로그램의 궁극적인 목표입니다. 바로 현대적이고 자립적이며 통합된 베트남을 건설하여 세계 경제에서 베트남의 위상을 공고히 하는 것입니다.
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출처: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/chuong-trinh-phat-trien-cong-nghiep-hoa-duoc-den-nam-2030-tam-nhin-den-nam-2045.html
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