공공 보건 시설이 약물 및 의료 장비 구매를 스스로 결정할 수 있도록 허용

11월 29일 오후, 국회는 기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법안을 찬성 과반수로 통과시켰습니다.

국회 경제 위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 씨에 따르면, 이 법안은 접수 및 개정을 거쳐 4개 법률의 119개 조, 항, 그리고 3개의 부록을 수정 및 보완했으며, 제8차 국회에 제출된 기존 법안에 비해 1개의 새로운 조를 추가하고 1개의 조를 삭제했습니다. 입법 혁신 정신을 철저히 구현하여, 지금까지 검토 및 개정을 통해 정부 권한의 구체적이고 세부적인 조항들을 기본적으로 삭제함으로써 권한 분산 및 위임을 촉진하고 행정 개혁의 요구를 충족하며 현실에 부합하도록 했습니다.

국회의원의 의견을 수렴하여 계획법 일부 조항을 개정 및 보충함에 있어, 초안 법률은 "국회의원, 국회상임위원회 또는 정부 의 국방 및 안보 보장에 관한 결의안 시행"에 대해 간소화된 절차에 따라 계획을 조정할 수 있는 근거를 마련하여 개정 및 보충하였습니다. 동시에 "국회의원, 국회상임위원회, 정부의 계획 시행 결의안 또는 도인민위원회의 결의안 시행" 규정의 내용은 이 법 시행일 이전에 승인된 계획의 어려움을 해결할 수 있는 근거를 마련하기 위해 경과 조항으로 변경하였습니다.

투자법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 것과 관련하여 일부 국회 의원들은 현행법상 투자 프로젝트의 계획 유형 적합성 평가 규정을 시행하는 데 구체적인 지침이 없어 어려움을 표명했습니다.위 문제에 대해 Thanh 씨는 다음과 같이 말했습니다.국회 상임위원회는 정부가 국회에 제출한 법률 초안이 도시 계획 적합성 평가에 대해 개정 및 명확화되었지만 국가 계획, 지역 계획, 지방 계획 및 농촌 계획의 어려움을 완전히 해결하지 못했다고 생각합니다.어려움을 제거하기 위해 초안 법률은 프로젝트의 관련 계획 적합성 평가를 허용하는 방향으로 개정되었으며, 모든 유형의 계획에 대한 프로젝트의 적합성을 평가해야 한다는 오해를 피했습니다.이 규정이 실행 가능하고 실무상의 어려움을 피하기 위해 정부는 법 집행의 일관성과 효과를 보장하기 위해 이 내용에 대한 자세한 지침 문서를 신속하게 발행할 것을 권장합니다.

영어: PPP 법의 여러 조항의 개정 및 보충과 관련하여 Thanh 씨에 따르면 BT 계약 메커니즘에 대한 국회 상임위원회는 현재 BT 계약이 프로젝트 분야, 규모 및 지불 방법에 대한 다른 규정과 함께 여러 지역에서 시범적으로 시행되었지만 완전하고 철저하게 요약 및 평가되지 않았다고 생각합니다.따라서 현재 초안 법률에서 BT 계약의 메커니즘, 순서 및 절차에 대한 규정을 법제화할 충분한 근거가 없습니다.BT 계약 메커니즘을 시행하기 위한 법적 기반을 만들고 국회 의원의 의견을 수용하기 위해 초안 법률은 제45조 a의 전체 내용을 삭제하는 방향으로 개정되었습니다.토지 기금으로 지불, 국가 예산으로 지불 및 지불 불필요를 포함한 3가지 형태의 투자자를 위한 지불 메커니즘에 대한 기본 원칙만 법률에 규정합니다.동시에 정부가 위의 지불 형태에 대한 BT 계약 메커니즘을 자세히 지정하도록 하는 조항이 추가되었습니다.

Vu Hong Thanh 의원이 국회에 보고하고 있다(사진: Quang Vinh)

국회 상임위원회는 ODA 차관 및 우대차관을 활용한 사업에 입찰법을 적용하는 것과 관련하여 입찰법 제3조 제5항의 규정에 따라 입찰에 관한 조항이 법률과 다르거나 아직 법률에 규정되지 않은 국제조약 및 차관협정을 협상 및 체결하기 전에 국회 상임위원회에 제출하도록 규정하고 있어, 협상 및 체결 절차가 장기화되고, 행정절차가 복잡해지고, 사업 추진에 차질이 생길 것으로 보고 있습니다.

이 문제를 해결하고 국회의원들의 의견을 수렴하기 위해, 본 법안 초안은 국회 상임위원회의 권한을 정부로 이관하여 국제 조약 및 차관 협정의 협상 및 체결 과정의 관행에 따라 자본 조달을 용이하게 합니다. 또한, 이 조항은 공여국의 구속력 있는 규정에 따라 국내 입찰, 국제 입찰, 제한 입찰과 관련된 문제를 해결하는 데에도 도움이 됩니다.

특수한 경우의 계약자 및 투자자 선정과 관련하여 국회 의원들의 의견을 고려하여, Thanh 씨는 조달 예산에 속하지만 프로젝트를 구성하지 않는 입찰 패키지에 대해 지정 입찰 한도를 1억 VND에서 3억 VND로 늘리는 법안 초안을 개정했으며, 동시에 일반 지출 자본을 사용하는 입찰 패키지와 공공 투자 자본을 사용하는 입찰 패키지 간의 지정 입찰 한도를 구분하지 않는다고 밝혔습니다. 고고학 발굴, 국가 유물 복원, 특별 국가 유물 및 세계 문화 유산의 입찰 패키지에 대한 지정 입찰 사례를 추가했습니다. 국유 경제 그룹, 모회사 및 자회사에 속하는 입찰 패키지에 대해 동일 입찰 패키지에서 참여 계약자와 컨설팅 계약자 간의 경쟁을 보장하는 규정을 개정했습니다. 높은 기술 및 첨단 기술 요구 사항이 있는 입찰 패키지에 대해 1단계 2봉투 방식을 적용했습니다. 공공 보건 시설이 약물, 의료 장비 및 서비스 백신의 조달을 결정할 수 있도록 허용했습니다.

출처: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html