교육훈련부 (MOET) 보고서에 따르면, 최근 몇 년간 교사법 시행 현황을 평가하고 종합한 결과, 급여, 수당, 우대, 유인 제도, 사회적 명예 등 교사를 위한 제도와 정책이 교사의 지위와 역할에 걸맞지 않은 것으로 나타났습니다. 교사들의 삶은 여전히 어렵고, 직업으로 생계를 유지하기도 어려우며, 특히 젊은 교사와 유치원 교사의 경우, 교사들의 급여는 생계를 유지하는 주요 수입원이 되지 못하고 있습니다.
교육훈련부는 다음과 같은 의견을 밝혔습니다. 교사들은 사회로부터 마땅히 받아야 할 관심과 보호를 받지 못하고 있으며, 사회, 학부모, 학생들의 교사에 대한 태도와 관련하여 여전히 많은 안타까운 사건들이 발생하고 있습니다. 이로 인해 교사들은 자신의 업무에 자신감을 잃고, 많은 교사들이 직장을 그만두거나, 특히 젊은 교사들의 이직이 빈번하게 발생합니다. 동시에, 이는 교직에 유능한 인재를 유치하지 못하는 상황의 원인이 되기도 합니다. 많은 지역과 교육 기관은 부족한 교사 수를 보충할 수 있는 채용 자원이 부족하여 교육훈련 프로그램 시행에 필요한 요건을 충족하지 못하고 있습니다.
교육훈련부의 최근 통계에 따르면 2023년 8월부터 2024년 4월까지 전국적으로 7,215명의 교사가 직장을 그만두거나 이직했으며, 특히 35세 미만 교사의 높은 이직률이 두드러졌습니다. 이러한 상황은 근무 조건과 교사 복리후생 제도 및 정책이 서로 상충되기 때문입니다.
교사의 급여는 다른 직종의 일반적인 급여 수준에 비해 여전히 낮은 수준이며, 제11차 당중앙위원회 결의안 제29-NQ/TW호 "사회주의 시장 경제 와 국제 통합의 틀 속에서 산업화와 현대화의 요구에 부응하는 교육훈련의 근본적이고 포괄적인 혁신에 관한"에 명시된 목표를 달성하지 못하고 있습니다. 교사들의 업무 부담이 증가하는 상황에서 급여와 복리후생은 동기를 부여하지 못하고 있습니다.
교육훈련부 차관 팜 응옥 투옹에 따르면, 이번 교사법 개정안의 새로운 요점은 교사 급여 및 복리후생 정책 규정에 있습니다. 이는 결의안 제29-NQ/TW호에 명시된 당의 정책을 구체화하는 것입니다. "교사 급여는 정부 규정에 따라 직급, 직책, 리더십 직급에 따라 급여 체계에서 최상위 순위에 우선적으로 지급됩니다." 따라서 이 초안은 교사 급여가 행정 경력 급여 체계에서 최상위 순위에 위치하며, 법률 규정에 따라 직무의 성격, 지역, 기타 수당을 받을 수 있도록 규정하고 있습니다.
동시에 교사들이 자신의 일에 안정감을 느끼고, 경력에 기여하고 발전할 수 있도록 돕고, 재능 있는 사람들을 유치, 고용하고 우대하여 교사가 되도록 돕고, 특히 불우한 지역에서 교육 분야에서 일하고 장기적으로 일할 교사를 유치합니다.
초안법은 비공립, 사립 교육기관 및 정기 지출 자율권을 가진 공립 교육기관, 정기 지출 자율권 및 투자 지출 자율권을 가진 공립 교육기관에서 근무하는 교사의 급여 및 급여 정책이 국가 예산에서 급여를 받는 공립 교육기관에서 동일한 교육 수준, 동일한 연공서열, 동일한 직급을 가진 이 법에서 규정하는 교사의 급여 및 급여 정책보다 낮아서는 안 된다고 규정합니다. 동시에, 국가가 새로운 급여 정책 지침을 발표할 때까지 교사가 연공서열 수당을 계속 받을 수 있도록 초안법은 경과 조항에 "교사는 새로운 급여 정책이 시행될 때까지 연공서열 수당을 계속 받는다"라고 명시합니다.
사실, "교사 급여"는 논의에서 새로운 주제는 아니지만, 급여 개혁 회의에서 여러 차례 언급되어 왔습니다. 그러나 제기되는 문제는 2024년 7월 1일부터 기본급이 월 180만 동에서 234만 동으로 30% 인상되었다는 것입니다.
그렇다면 교사법에서 "교사의 급여는 행정경력 급여 체계상 최상위에 위치하며, 직무의 성격과 지역에 따라 법률이 정하는 바에 따라 우대수당 및 기타 수당을 받을 수 있다"고 제안하는 것은 현재 상황에서 합리적이고 적절한가?
위 법안을 심의하는 기관인 국회 문화교육위원회는 다음과 같은 의견을 표명했습니다. 위원회 상임위원회는 교사들이 안심하고 근무하도록 동기를 부여하고 우수한 학생들을 교직으로 유치하기 위한 교사 급여 정책이 마련되어야 한다는 데 동의합니다. 그러나 이 정책의 제도화는 급여 개혁 시행의 맥락과 부합해야 하며, 교사를 위한 별도의 급여 체계와 급여표가 있다는 오해를 해서는 안 됩니다.
문화교육정보위원회 위원장인 응우옌 닥 빈(Nguyen Dac Vinh) 씨는 "상임위원회는 교사 유치를 위한 지원 정책과 정책이 필요하다고 생각합니다. 하지만 정책의 효과를 평가하고, 정책의 수혜자를 파악하고, 정책 시행을 위한 자원을 확보하는 것이 중요합니다."라고 말했습니다.
위 문제와 관련하여 베트남 교육심리학회 부회장인 응우옌 퉁 람 박사는 교사법 초안이 2013년 중앙위원회 결의안 제29-NQ/TW호에 언급된 교사 급여를 규정하고 있다고 밝혔습니다. 정치국 결의안 91호에서도 결의안 29호의 지속적인 이행을 명시했습니다. 결의안 29호는 11년 동안 발표되었지만 당의 결의안임에도 불구하고 아직 시행되지 않았습니다. 특히 당의 전략과 전술은 교육을 최우선 국가 정책으로 강조해 왔습니다. 따라서 우수한 교사진을 유치하여 교사들이 교육 활동에 대한 자신감을 가질 수 있도록 해야 합니다.
"우리나라는 새로운 시대, 새로운 기회로 접어들고 있기에 인적 자원이 결정적인 요소입니다. 현재 우리의 고품질 인적 자원은 대학부터 고등학교까지 여전히 보장되지 않습니다. 국가가 '도약'하려면 고품질 인적 자원이 필수적이며, 그 품질은 교육에 의해 결정된다는 점을 지적해야 합니다. 따라서 교직원들이 안심하고 일할 수 있도록 적절한 처우 체계를 마련해야 합니다. 따라서 교사의 급여는 행정직 급여 체계에서 가장 높은 순위를 차지해야 합니다."라고 램 씨는 의견을 밝혔습니다.
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출처: https://daidoanket.vn/chinh-sach-tien-luong-dai-ngo-doi-voi-nha-giao-10291519.html
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